2015年泾县昌桥乡人民政府信息公开年度报告

2015年泾县昌桥乡人民政府信息公开年度报告 
 
——在2015年3月28日昌桥乡第十七届人民代表大会第四次会议上

丁仕海

各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，面对严峻复杂的发展形势，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们以干事创业的朝气、迎难而上的勇气、开拓创新的锐气，在竞争中求发展、在创新中促跨越，全乡经济社会发展呈现出好中有快、快中有优的良好局面。
这一年，我们秉承执着，以“创新、拼搏、团结、包容”的昌桥精神展示昌桥新形象，以“敢打敢拼、勤奋务实”的工作态度写下昌桥新篇章，把发展作为第一要务，始终坚守信念，保持信心。
这一年，我们从容不迫，面对经济下行压力和发展中出现的各种新困难和矛盾，全乡上下同德同心，在风雨中经受考验、战胜困难，始终以人为本，不畏艰险。
这一年，我们马不停蹄，星夜兼程追赶着前进的脚步，围绕年初制定的各项目标任务，认真部署，狠抓落实，始终用心用力、毫不懈怠。全年财政收入完成1400万元，增长52%，增幅位居全县前列；工业生产总值完成1.93亿元，增长13.5%，固定资产投资4.64亿元，增长42%，农民人均纯收入达10098元，全面完成县委县政府安排的十五项重点工作任务。
一、现代农业加速推进
农业产业结构进一步优化。推进传统农业提质提效，不断提升农业机械化、规模化、科学化水平，水稻种植、烟叶、油茶等特色产业进一步壮大，成功实施万亩水稻高产创建项目。合理规范引导土地流转，形成规模效益，全年共流转土地11445亩，新增种养大户30户，成立农民专业合作社2家，家庭农场4个。在全县烟叶种植指标进一步缩减的情况下，全乡烟叶种植面积仍达4000余亩，在全县鼎分一足。推广科技兴农，举办农业技术培训班3期, 办理农业机械购机补贴69台套。
农村基础设施进一步完善。村组道路建设普遍开花。利用“一事一议”、“以奖代补”等政策，筹集资金179万元实施项目18个，投资150万元实施扶贫项目17个，投资200万元实施村级网化工程道路建设项目4个，投资100万元实施革命老区项目新垅村至南陵新义道路建设工程，成为继田坊至吕山后我乡打通连接外县的第二条道路。田坊、景山两座危桥改造工程即将完工。重抓水利兴修工程，投资300万元在汪店、新桥、袁店三村实施了高标准农田保护区项目，整个工程集修塘、沟渠、路为一体。各村开展的塘坝扩挖、改造等“五小”工程相继完工。
二、工业经济持续增强
招商引资势头强劲。通过外出招商、项目招商等方式广开商路,全年共引进投资项目12个，其中在谈2个，到位投资额1.2亿元。并为县成功引进了桃花潭酒厂。
重点项目进展加快。安徽吉昌护理设备有限公司和安徽通达光学仪器有限公司已全面投产，其中吉昌护理设备有限公司正在进行二期项目建设；新引进年产4万吨岩棉项目骏腾新型材料有限公司和安徽紫薇湖旅游开发项目正在加紧施工，在谈项目泾县豪贵旅游用品公司和景清潭休闲度假项目已达成意向。
企业帮扶形成机制。出台《昌桥乡企业帮扶工作制度》，实行党政领导和部门负责人联系企业制度，定期召开企业发展座谈会，现场解决问题，强化跟踪服务，营造良好投资环境。对已落户和即将落户的项目进行跟踪，为企业和投资商提供全方位“一条龙”和“一站式”服务。
三、生态旅游厚积薄发
旅游知名度有了一定提升。通过各种途径加大旅游宣传力度，特别是孤田竹海与国民油纸伞工艺，围绕前者，通过泾县报、论坛、微信平台等途径宣传孤田骑行攻略，吸引了县内外骑行爱好者的目光；围绕后者，通过在自行车展销会上展示产品，并在宣城日报、皖南晨刊、新安晚报等各大报刊专门宣传产品与工艺，引起了众多商家和游客的关注。
旅游资源整合有了一定思路。昌桥是农业乡镇，林地、农业种植、水库等生态资源得天独厚，我们将现代农业观光体验项目和依山水而建的休闲度假山庄项目作为旅游发展的主打产业，理清思路，树立“绿水青山就是金山银山”理念，严抓严控，确保生态稳定。
旅游产业招商有了重大突破。引进总投资1.2亿元的安徽紫薇湖休闲度假项目，打造集水上娱乐、住宿、观光等为一体的休闲度假中心。同时，投资1.2亿元的景清潭文化旅游度假项目、中桥蓝莓采摘园、豪贵旅游用品、汪店“盛世天年”养老度假项目等目前正在洽谈中，进展顺利。
四、乡村建设日新月异
重点工程建设推进迅速。举全乡之力，夜以继日奋战在205国道改建工程征地拆迁战线上，500余亩征地57户拆迁任务全部完成，组织对钉子户、难缠户实施了强制拆除，化解各类矛盾纠纷100余次，年前实现了205国道半幅通车。袁店商业街开发项目一期基本完工，安置房项目建设成型；童疃土地开发项目已完成规划评审及招拍挂工作；昌桥自来水厂扩建项目建成投入使用。
矿山砂石治理成效显著。成立了矿山、砂石整治工作领导组，制定下发了矿山、砂石整治工作实施方案。依法关闭昌桥石子厂、新型建材厂，金谷采石场责令停产整顿，针对柏山非法采砂进行定期巡查、开展突击行动，所有非法采砂活动已经全面禁止。
违法建设管控打击有力。严格集镇规划区范围内及美好乡村规划区范围内各类建设的审批管理，加大对全乡范围内农民建房的审批管理，确保全乡境内违法建设“零增长”。建立控违拆违领导组日常巡查制度，实行网格式全面摸排调查，始终保持控违拆违高压态势，发现一起、拆除一起，共拆除违法建筑425.42平方米。
文明创建工作扎实开展。深入推动农村清洁工程建设，投入130万元对垃圾清运、处理基本实现市场化运作，农村“脏、乱、差”的现象得到有效的遏制。以“三线四边”环境整治为突破口，开展“四治理一提升”行动，拆除违章广告牌28块、违章搭盖12处，美化昌桥街道部分房屋墙体立面1150平米，加强“三线四边”绿化提升，绿化道路2公里260亩，绿化村庄10亩，完成烟花爆竹厂复垦复绿工程。购买洒水车一台，晴天在205国道施工路段洒水，降低施工对沿线居民的生活影响。
美好乡村建设点多面广。基本完成1个省级中心村、1个市级中心村和2个县级示范点创建任务。省级点新桥村完成规划设计和主体工程建设，环境整治及亮化工程也基本完工，市级点田坊村美好乡村建设已全部竣工，县级点南湾、童疃村建设均已进入尾声。
五、社会事业和谐发展
社会保障体系更加健全。城乡居民养老保险参保人数达24237人，完成目标任务103.3%，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参保率100%，60岁以上老人养老金发放率100%，大力开展就业促进工程，举办了为期7天的花卉园艺和为期10天的创业模拟培训班，开发就业困难人员公益性就业岗位10个，新增就业岗位450人。关注弱势群体，致力保障困难群众生产生活，认真搞好困难群众和农村低保困难补助的发放、军人优抚、农村危房改造等惠民工作。切实解决贫困人口温饱及住房问题，全年共发放低保、五保等民政资金599余万元，实施危房改造131户。
  社会事业发展更加有序。继续加大对教育事业的扶持力度，完成孤峰小学教学楼加固维修工程和孤峰中学教师周转房建设；平稳完成昌桥小学附属幼儿园建设项目11.98亩征地工作，实行文化站、健身广场免费对外开放，在市级美好乡村示范点举办全乡首届广场舞大赛和美好乡村专题文艺晚会等文化活动。医疗卫生水平进一步完善，妇女儿童健康水平不断提高。重视老干部工作，积极发挥关工委的作用，做好关心下一代工作。协调社会各方面力量，正在兴建田坊农村民办幼儿园，房屋主体工程已近完工。计生工作得到加强，全乡共出生人口324人，总政策内符合率91.78%，人口自然增长率2.13‰，各项指标较往年均有明显提高，在年度考核中进步明显。安全生产常抓不懈，明确安全生产责任制，全年开展安全生产大检查185起，高度重视防溺水工作。认真做好防汛抗灾工作，众志成城，成功抵御了“7·5”特大洪灾的侵害。
社会管理模式更加创新。在全县率先完成村“两委”换届选举工作。不断加快为民服务中心建设，乡为民服务大厅的运转以及新桥、田坊等村为民服务大厅的建成更加方便了群众办事。加强社会管理综合治理，不断完善城乡社区网格化管理体系建设，全乡共排查并化解不稳定因素112起，成功解决新型建材厂、宏达铸业等拖欠农民工工资问题，妥善处置华丰、华昌事件。扎实开展“六五”普法工作，深入推进法治乡镇建设，挂牌成立县法院驻昌桥乡便民服务诉讼站，加强人民调解工作。建立群众合理诉求机制，通过党政领导领导开门接访、带案下访、流动接访、包案等制度化解矛盾纠纷，全乡共受理各类信访案件19件，结案率达99%，息诉息访率95%以上；矛盾纠纷排查化解建档率100%，化解率96.5%以上。
六、政府建设得到加强
扎实推进依法行政。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照依法治国、依法行政的要求，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。加强法治文化宣传，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。遵循法治程序，强化依法、科学、民主决策。营造法治环境，建设乡、村公共法律服务平台，促进基本公共法律服务均等化。办理乡十七届三次人代会议案1件，批评、意见、建议十七条。
持续加强作风建设。面对新常态、新要求、新挑战，始终保持清醒的头脑，始终保持坚强的定力，始终保持昂扬的锐气，进一步提振干事创业的精气神，不自满，不懈怠，不停滞，努力开创事业发展新境界。将狠抓落实贯穿于工作始终，不断拓宽工作思路，有效创新工作方式，以“钉钉子”的韧劲推进工作落实，扎实开展办公用房清理和财政“吃空饷”人员清理工作。以大局为重，以发展为要，广泛凝聚各界力量，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，汇成一股劲，形成贯彻执行、推进落实的强大力量。
时刻保持清廉本色。严格执行中央八项规定、省委30条和市县有关规定。建立健全乡机关内务、接待等各项管理制度，严格执行干部住乡及值班工作制度，进一步规范人、财、物管理，“三公”经费支出下降21.2%。从严落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部“一岗双责”规定。自觉践行“三严三实”要求，以铁的纪律维护良好的政治生态，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。
与此同时，武装、扶贫、工青妇以及供电、邮电、金融等工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年，我们攻坚克难，求变图强，成绩来之不易，这些离不开乡党委的坚强领导，离不开人大代表的有力监督，离不开全乡人民的共同努力。在此，我代表乡政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、离退休老干部、老同志，向所有关心、支持、参与昌桥发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还有许多亟待解决的问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构有待优化，发展面临转型升级和做大总量的双重压力；人力、资金、土地空间、环境容量等瓶颈制约日益突出，要素配置需进一步优化；城镇功能有待继续提升，城乡统筹任务依然艰巨；社会管理面临很多新课题，维稳压力增大，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须采取更加有效的措施，努力加以解决。

2015年工作安排

2015年是如期实现“十二五”规划的收官之年，机遇与挑战并存。我们一定要充分认清形势，牢牢抓住机遇，沉着应对挑战，以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有力的工作措施，积极谋划和推动发展，实现昌桥各项社会事业新腾飞。
今年我乡工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、中央经济工作会议和省市县全委会精神，围绕县委“两个高于、三年翻番”的战略目标，以“旅游发展提升年暨美丽昌桥建设年”为主题，狠抓财源、项目、集镇、旅游四大建设，打造“青清净静、大美昌桥”。
今年我乡的主要预期目标为：完成财政收入1800万元；全社会固定资产投资增长20%左右；农民人均纯收入增长18%以上；人口自然增长率控制在3‰以内。完成县下达的招商引资等各项重点目标任务，实施财源建设、集镇建设、交通建设、文明创建、美好乡村建设等15项重点工作。
思路决定出路，想法决定做法。新常态下要适应新形势，新常态下要实现新突破，新常态下要迈出新步伐。面对新的定位、新的目标，我们有必胜的信心和底气：一是即将建成通车的新205国道，提供了发展优势；二是已经形成的光学镜片、医疗设备及新型材料等产业，积蓄了发展力量；三是全乡干群的精诚团结和智慧力量，凝聚了发展人气。我们必将咬定目标，齐心协力、全力以赴，为实现“青清净静、大美昌桥”奋力拼搏。
为实现上述目标，今年将重点做好以下几方面工作：
一、稳增长、调结构，全力打造昌桥经济“升级版”。
以更新的理念推进现代农业。积极构建现代农业体系，规范引导土地流转，完成农村土地经营权确权登记颁证工作，优化农业结构，推动现代农业规模化发展，规范发展家庭农场、专业合作社。继续发展粮油、烟叶、油茶、苗木花卉等优势特色产业，鼓励特色种植产业化，实施好童疃万亩水稻高产基地、泉水村千亩烟叶生产示范基地和大棚蔬菜生产基地。鼓励有条件的大米加工企业发展壮大成为龙头企业，实施农业品牌战略，积极申报农业产品“三品一标”认证。加强农田水利、交通等农业基础设施建设，完成景山、田坊两座危桥改造任务，实施南湾蒋村桥改造项目，完成华盘、汪店、柏山、新垅四条村级网化工程道路建设。
以更高的标准提升产业升级。推进工业提质增效，努力构建“一区二园”发展格局，优化整合现有工业园区，实施企业“转型升级”、“腾笼换鸟”计划，加速传统产业改造力度，加快骏腾新型材料有限公司建设进度，争取早日投产，扶持津达、振华、中昇等企业做活做精。对濒临倒闭企业能破则破、能收则收，盘活存量土地，实现低效用地再开发，提高土地利用率。继续完善园区配套设施建设。重点扶持吉昌护理设备有限公司做大做强，确保二期工程年内投产，推行“公司+小型加工厂+农户”模式，逐渐打造医疗器械产业园。帮助安徽通达光学仪器有限公司深入发展，进行产品深加工，加大科技含量投入，努力打造光学镜片产业园。
以更强力度猛攻招商引资。进一步强化以商引商、以企招商、产业招商、驻点招商，积极招引优势主导产业、新兴产业、先进制造业项目。组建招商队伍，围绕长三角、珠三角、马芜铜开展专题招商活动。强化一周一汇报、一旬一督查、一月一排名的推进机制，不断发起招商引资新攻势，力争新引进亿元项目1个，5000万元以上项目1-2个，2000万元以上项目2-3个，利用外资取得新突破，重点引进一批投资规模大、科技含量高、环境污染小、经济效益好的大项目。
以更优服务加快项目建设。抢抓“十三五”规划编制的良好机遇，加大项目的谋划力度，把项目衔接汇报争取工作作为“一把手”工程来抓，力争村村有项目。优化投资环境，当好“店小二”，以投资软环境的改善来提升投资积极性和企业发展信心，推动重大项目快投入、快建设、早竣工，早见效。认真执行昌桥乡结对帮扶重点企业实施意见，健全完善重大项目建设代办制、重点项目班子领导“一对一”服务责任制，快速高效解决项目在建设、运营及二次投资过程中遇到的困难。
二、强管理、优建设，全力谱写“泾县北大门”新篇章。
实施集镇建设整体规划。加快构建“三片四集镇十三村”合理分工、功能互补、协同发展的新格局，以205国道改线为契机，重点谋划昌桥集镇布局规划，形成富有特色、纵横交错、功能完善、整洁美观的新格局。加强基础设施建设，全力保障205国道如期建成通车，争取昌桥集镇实施综合治理项目，建设新城镇，对接新国道。加快完成袁店特色商业街开发及童疃土地开发项目建设。
开展文明创建专项整治。积极开展“十星清洁户”、“小手拉大手”等文明创建活动，继续深化“三线四边”环境“四治理一提升”行动。加强集镇乱象治理，规范户外广告牌设置，开展集镇整治行动，对街道的占道经营、乱停乱放、改厕、造厕、拆厕等顽疾进行专项治理，确保集镇环境整洁、秩序井然。实施集镇亮化、美化、绿化工作，加大对集镇沿街道路、“三线四边”的绿化，在新桥至袁店沿205国道建设3.5公里“森林长廊”。
加快美好乡村建设步伐。全面完成省级中心村新桥麻园自然村、市级中心村田坊及县级中心村南湾、童疃美好乡村建设任务，重点完成省级点新桥村创建任务，做好新的县级中心村申报建设工作。同时要发挥美好乡村示范点的作用，注重实效，提升已成建美好乡村的管护和经营水平，重点抓好垃圾污水处理、村庄道路、危房改造、安全饮水、卫生改厕、绿化亮化、沟塘清淤等基础设施建设，全面实施农村清洁工程市场化运作，出台保洁清运考核办法，对清洁人员加强考核奖惩。创新思维，因地制宜，积极探索美好乡村建设新模式，着力打造实用、生态、宜居、清净乡村。
三、严治理、兴旅游，全力展现“城市后花园”新风采。
坚决打好环境整治大硬仗。坚持“生态立乡”战略，以铁的纪律、铁的手腕、铁的举措，打好环境治理组合拳。继续实施矿山整治三年行动计划，强力整治境内矿山，尽快推动金谷采石厂有序整合，实现规范有序开采，严厉打击境内非法采砂行为。积极配合县有关部门开展查超治超，将查超治超行动延伸到村级公路，加强公路管护。规范土地管理秩序，完善土地报批手续，根据县统一安排，全力抓好批而未供土地整改工作。落实违法建设防控机制，明晰责任，严格执法，坚决杜绝新违建的产生。坚持“宜绿则绿、宜建则建、宜耕则耕”的原则，做好土地利用工作。加强环境治理，依法打击各类破坏环境的违法行为，坚决不招落后产能、污染严重项目。
奋笔书写旅游产业好文章。围绕县委全域旅游发展战略，加快旅游资源整合力度，全力融入县内旅游发展平台，构建“两区一线”发展格局，一是依托境内9座水库依山傍水的自然环境开发山庄旅游度假区。重点扶持安徽紫薇湖山庄加快发展，加大指导力度，加强服务帮扶，争取年内完成道路修建、水面扩容及体验木屋建设工程。二是依托丰富的农业资源开发生态农业观光区，重点打造沿205国道带现代农业观光体验园和扬子鳄栖息地生态农业示范带项目。三是利用孤田公路的便捷交通和两旁的青山竹海，以及国民油纸伞工艺、田坊美好乡村示范点、红色根据地等，继续打造特色骑行观光路线。此外，加快旅游招商步伐，争取景清潭、盛世天年项目尽快签约。
四、惠民生，保稳定，全力汇聚幸福大美新昌桥。
完善社会保障体系。进一步提高社会保障体系建设和管理水平。大力拓展就业渠道，充分发挥政策扶持、创业培训、创业服务的联动作用，促进农民创业。完成农业实用技术培训，提高农民职业技能和就业率。推进脱贫攻坚，继续完善以城乡低保、农村五保、危房改造、贫困重度残疾人生活特别救助等为主的社会救助帮扶机制，积极发展社会救助、公益慈善等事业，切实保障低收入群体和特殊困难家庭的生活。进一步完善城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城乡居民基本医疗保险、农村小额人身保险等社会保险制度。
加快发展社会事业。继续加大教育事业投入力度，启动昌桥小学幼儿园建设项目，积极开展书法进课堂活动，充分发挥少年宫作用，推动全乡教育的全面、均衡发展。深入开展防溺水、校车安全等专项整治活动，扎实创建平安校园。继续做好留守儿童工作。深化村级文化阵地建设，积极发展卫生事业，继续加强村级卫生室建设。狠抓人口和计划生育工作，加大投入，突出重点，严格执行“一票否决”制，努力提高社会抚养费征收到位率。
促进社会和谐稳定。加强社会管理综合治理，完善城乡社区网格化管理体系，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进“平安昌桥”建设，强化综合治理，创新立体化、现代化的社会治安防控体系。继续开展“六五”普法工作，搞高全民法治意识和法律水平。扎实开展信访工作，继续推进“信、访、网、电”一体化，畅通群众诉求表达渠道，坚持领导开门接访、带案下访、包案等制度，坚持党政主要领导周一固定接访制度，及时就地化解矛盾纠纷，严厉打击越级上访、非法上访等行为。加强群众性精神文明创建活动，大力提升社会文明程度和公民素质，继续开展群众喜闻乐见的文体活动。加大环境保护、食品药品安全、农产品质量管理、安全监管等执法力度，确保不发生重大事故。扎实做好基层人民武装和双拥优抚工作，争创双拥先进单位。继续做好老干部、关心下一代、统计、广电、供电、邮电、金融等工作。认真办理人大代表提出的议案和批评、意见、建议。
五、抓队伍、转作风，全力提供建设发展强保障。
始终保持高效务实的作风。牢固树立服务意识、责任意识、效率意识，有速度、有力度、有质量、有创造性地把政策、文件贯彻到底、落实到位。围绕“三带三敢三深入”，加大治理“庸懒散、中梗阻”力度，落实政府决策跟踪督查、绩效评估、效能投诉和责任追究等制度，推行事不过夜、案无积卷，全力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境。
始终保持廉洁自律的气节。认真贯彻执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制。坚决反对“四风”，开短会、说短话，把更多精力放在抓落实、促发展上。强化过“紧日子”意识，严控一般性支出，“三公”经费支出今年再下降20%。对政府性投资项目要精打细算，把有限财力用在刀刃上。
各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，谋求新突破，为建设“青清净静、大美昌桥”而努力奋斗。