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索引号: 003257952/201501-00075 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 泾县人民政府(办公室) 主题分类: 综合政务
名称: 2015年政府工作报告 文号:
生成日期: 2019-12-06 发布日期: 2015-01-26
2015年政府工作报告
发布时间:2015-01-26 00:00 浏览次数: 字体:[ ]

 

政 府 工 作 报 告

——2015121日在泾县第十六届人民代表大会第五次会议上

泾县人民政府县长   孙广东

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们紧紧依靠全县人民,坚持稳中求进总基调,把握“好为标准、快字当先”工作要求,大力实施15项重点工作,经济社会保持健康平稳发展。预计全年完成地区生产总值80亿元,增长9.5%;财政收入14.5亿元,增长28.8%;社会消费品零售总额30.6亿元,增长13%;全社会固定资产投资突破100亿元,增长18.5%;全面完成节能减排年度任务。一年来,主要抓了四方面工作:

一、致力稳增长,发展水平不断提升

工业经济提质增效。开展“工业突破年”、“项目提质提效年”和“招商引资合作年”活动。实现规模以上工业增加值28亿元,增长13%。工业性投资达33亿元。新增超亿元企业6户、超20亿元企业1户。个转企114户、小升规15户。兑现各类奖扶资金2.04亿元。50个亿元以上项目完成投35.3亿元,176个上报项目争取到位资金4.6亿元。完成42个省级技改项目。新增高新技术企业5户。县科技企业服务中心评为省级科技孵化器。实际利用省外内资42亿元、外资4328万美元。宣纸集团完成股份制改造,引进战略投资2.1亿元。县开发区实现税收4亿元,云岭开发区新入园企业7户。皖南电机新能源汽车电机项目投产。燕青集团LED产业园建设基本完工。宝泰金属复合材料加工设备安装完成。泵阀产业技改项目稳步推进。桃花潭酒业重组工作基本完成,并恢复生产、新品上市。安徽蓝蓝养生矿泉水项目投资意向书已签订。同时,中达电机、新邦新材料、铭装塑业等一批工业项目相继竣工投产。现代服务业创新发展。开展“文化旅游发展提升年”活动。大力实施“全域旅游”战略,在全市率先成立文化旅游发展委员会,组建安徽印象皖南文化旅游有限公司,收回黄田景区经营权和马头林场侉子涝山场林权并纳入公司管理,公司资产达2亿元。宣纸集团入选十大最具影响力国家文化产业示范基地。宣纸博物馆建设进展顺利。成功举办中国·泾县首届乡村公路自行车邀请赛、摄影大赛和桃花潭龙舟赛。新四军军部旧址纪念馆入选首批国家级抗战纪念设施、遗址名录。科大讯飞泾县培训中心主体工程建设基本完成。桃花潭文化艺术中心二期开工建设。桃花潭酒文化园项目开始征地拆迁和土地平整。喜聚之王·星乐园、兰博基尼泾县水上之家等项目启动规划编制。爱晚工程·国家养老皖南示范基地大桃花潭-查济景区改造提升工程、黄田古民居国家样板示范工程一期建设进展顺利。接待游客人次和旅游收入均增长20%以上。获评全国最美生态休闲旅游目的地。徽商银行、国元证券入驻我县新增限上商贸企业2家。电商发展指数居全省县域第一。现代农业壮大提升。新增农民专业合作社25家、家庭农场35户。完成农村宅基地确权发证工作。建成高标准基本农田4.23万亩,标准高效茶园5000亩,收购烟叶3.1万担。改造农网项47个。除险加固小型水库6解决3.26万人农村居民饮水安全。将“三线四边”环境治理与美好乡村建设有机结合,6个省级重点示范村通过验收,10个省级中心村建设扎实推进。实施森林增长提质工程,新增森林长廊13公里,植树造林2.85万亩。新创省级森林城镇4个,省级森林村庄14个。荣获国家珍贵树种培育示范县称号。茂林镇、榔桥镇跻身全国重点镇行列。

二、致力强基础,发展后劲持续增强

城乡功能日趋完善。深化县城总规修编。实施市政重点工程37个。泾中、党校新校区和10条城区道路投入使用。茶叶、建材、财富农贸市场完成主体工程。桃花潭西路延伸段开展房屋征收。高铁连接线完成70%实物工程量。改造背街后巷7条、“三无”小区22个,建成城市绿道15公里,完成城区东西出入口及浙溪桥段县域出入口绿化景观升级。铺设供、污水管网31.7公里。交通建设稳步推进。围绕打造“县乡半小时”交通圈,投入资金10亿元,开(复)工交通项目71个。205国道泾南段、322省道宣泾线升级改造为一级公路,基本实现半幅通车。洗马桥、凤村大桥等17座危桥改造完成,升级改造县乡公路34.5公里,实施“村村通”延伸工程42公里。北贡至烟墩5公里二级路改造水稳层施工基本完成。毛田湾至云岭、沙元至桃花潭段路面大中修工程全面完工。合福高铁泾县站房工程全面竣工。生态环境明显改善。铁腕推进“三项整治”,取得阶段性成效。实施“矿山整治三年行动计划”,出台矿产资源管理办法。61家矿山、采石、采砂场关停整合,清缴方解石规费6800万元。组织集中拆违47次,拆除违建14万平方米,其中单体别墅类81栋。查处超限超载车辆1200余台次,卸载货物1.5万吨,处罚源头企业26家。荣获中国深呼吸小城100佳称号。国家生态县创建通过部级技术评估。榔桥镇、桃花潭镇、黄村镇获批国家级生态乡镇。

三、致力惠民生,发展成果更加丰硕

民生保障持续改善。整合资金4.69亿元,大力实施33项民生工程。积极推进扶贫开发整村推进工程。开展技能培训2520人次,新增就业7614人。成立城镇化建设有限公司,融资2.1亿元。实现廉租房、公租房并轨运行,新增保障性住房4.06万平方米。改造农村危房1650户。各类社会保险参保率持续提升。社会儿童福利中心、救助管理站投入使用。老村干、老民师、老村医等“八老”问题得到妥善解决。完成4620户以下自然村广播电视“村村通”。在全市率先实现所有乡镇通公交。各项事业协调发展。积极争创“中国书法之乡”、“中华诗词之乡”。举办杨晓阳等国内书画名家作品展3次。教育质量整体提升,城乡均衡教育稳步推进。泾中、二中完成搬迁,千亩园九年一贯制学校完成主体工程,市工业学校完成国家中职示范校建设。省运会创历史最好成绩,荣获金牌10.5块。县级公立医院改革稳步实施,医风医德建设扎实推进。荣获国家慢性病综合防控示范区称号。完成琴溪、云岭等3所镇卫生院和溪头、新桥等16个村卫生室改扩建。通过省血防达标考核验收。稳妥实施单独二孩政策。严格落实妇女儿童发展纲要,完成年度监测评估任务。举办首个烈士纪念日公祭仪式。国家二级综合档案馆通过评定。出台财源建设扶持政策,推进协税护税。开展“营改增”试点。深化与合工大产学研合作,引进两名博士生在泾挂职。社会大局和谐稳定。社会治安、食品药品、消防和道路交通安全形势平稳,未发生重特大安全生产事故。加强社会治安综合治理,完善立体化治安防控体系,社区网格化管理基本实现全覆盖。坚持以群众工作统揽信访工作,积极推进涉法涉诉信访改革,加大对信访疑难问题的解决力度。乡镇维稳综治信访中心建设全面完成。全县党政领导开门接访127次,接待群众165384人次。交调委、医调委作用发挥明显。国防演练和双拥工作扎实有效。圆满完成第九届村委会换届选举工作。殡葬改革深入推进。有效控制H7N9禽流感疫情,成功应对“7.5”集中强降雨灾害,有力保障人民群众生命财产安全。

四、致力提效能,发展保障再上台阶

政风建设成效显著。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央“八项规定”和省、市、县委有关规定,认真践行“三严三实”。突出问题导向,解决“四风”问题424个,查处“小四风”问题38个。坚持依法行政,重大事项实行民主决策。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,认真落实人民政府工作分解任务专题询问会、部门工作评议会和政协资政会、重点提案办理协商会提出的意见、建议。办理人大代表建议115件和政协委员提案、建议136,对不满意事项实施了二次办理。县政府负责同志领衔办理人大代表建议和政协委员提案15件。支持“两院”依法开展工作。邀请县法院、检察院负责同志列席县政府常务会、县长专题会。重点改革稳步推进。实施新一轮政府职能转变和机构改革工作,完成工商质监食品药品监管体制改革。开展政府权力清单和责任清单制度建立工作。完善政务公开和政府信息发布制度。公布县级涉企收费清单。深化行政审批制度改革,精简调整审批事项18项,进驻政务服务中心行政审批服务事项实际办理时限压缩10 %有序推进丁家桥镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点外业工作。廉政勤政能力提高。严格落实党风廉政建设责任制,强化责任追究和效能监察。严格执行公务接待管理规定,三公经费支出下降26.8%。健全领导干部工作日志、效能建设制度,开展明查暗访40次,责令45个单位进行问题整改,诫勉教育30人次。集中整治办公用房超标、党政干部违规建房和多占住房等问题。加强政府投资项目和领导干部经济责任审计,完成项目竣工决算审计115件,核减工程价款4761万元。完成招标采购359宗,节约资金1.1亿元。对15项重点工作实行月督查、月通报制度,5项重点工作实行责任风险金制度。全县上下齐心协力、政通人和的工作格局逐步形成,互看互学、比学赶超的工作氛围日益浓厚。

过去一年政府工作中行之有效的思路和做法,要在今后的实践中继续坚持和完善。同时,我们也清醒认识到,受宏观环境“三期叠加”影响,前进道路上还有不少困难和问题:经济总量仍然偏小,工业发展缺乏大企业大项目支撑,文化旅游发展潜力有待深入挖掘,有效投入仍显不足,有的指标未完成年初人代会通过的目标;招商引资氛围整体不浓,部分项目进展缓慢、推进不快;少数党员干部缺乏担当意识,能力不足,“四风”问题仍不同程度存在对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

 

二、2015年主要工作安排

 

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是“十二五”规划的收官之年,做好今年政府工作任务繁重、责任重大。今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、全省经济工作会议部署和市委三届十次全会、县委十二届七次全会要求,准确把握经济发展新常态,继续坚持稳中求进总基调。紧紧围绕“两个高于、三年翻番”目标,坚持财源、生态、环境“三大建设”,统筹推进政府经济工作项目化、公共服务人性化、治理能力现代化“三化同步”,努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

建议全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,财政收入增长16%以上,规模以上工业增加值增长11%以上,全社会固定资产投资增长14%以上,实际利用外资增长10%以上,社会消费品零售总额增长13%左右,城乡居民人均可支配收入增长高于经济发展水平,确保完成节能减排年度任务。为实现上述目标,重点将抓好三方面工作:

一、以经济工作项目化为抓手,不断增强经济增长内生动力,实现质量效益均衡发展

完善三项机制抓项目。优化项目引进机制。高质量开展“十三五”规划编制,认真谋划、储备和申报一批事关全局、带动性强的项目,力争引进亿元以上项目25个、开工13个以上,新增固定资产到位资金25亿元以上。成立4个产业招商协作组,坚持领导带头招商,突出乡情、产业、资源招商。整合产业扶持政策,出台新常态下的招商新政策。强化调度帮扶机制。继续实施扶优扶强、小微企业成长工程,选择10户骨干企业和30户成长性企业,由县领导定点定项、“一企一策”帮扶。健全完善月通报、季调度、半年观摩、年度考核的项目工作机制。对事关公共利益、公共安全及政府投资50万元以上的项目集体研究决定后采用公开招标方式确定,50万元以下的原则采用“明标明投”方式。对服务费在30万元以下的组建服务企业库选择。特别重大项目开展专家评审和社会风险评估。加强政府采购政策宣传,切实帮扶中小企业和地产品。健全要素保障机制。整合资源向两个省级开发区倾斜。探索县开发区产城一体化发展,完善南华电机和燕青光电产业园功能,落实产业扶持政策,实现区内工业产值66亿元、税收4.8亿元。加快云岭开发区基础设施建设,实现新入园企业10户以上、新投产企业5户以上。积极向上争取用地指标,力争报批各类用地指标2000亩,盘活存量土地2000亩,优先保障重点项目用地需求。加强对金融机构的管理与服务,新增贷款10亿元以上。

明确三个方向建项目。坚持工业集群化发展。完成规模以上工业增加值30亿元以上,新增规上企业15户、高新技术企业2户以上,实施技改项目30发挥皖南电机龙头带动作用,提升产业链关键环节配套能力,推进超超高效电机、伺服电机等高新技术项目建设,实现产值突破60亿元。以做大泵阀产业体量为核心,加快盛唐泵阀、凯源泵阀等项目建设,实现产值突破10亿元。启动国家宣纸工程技术研究中心建设,完成宣纸集团上市申报工作,加快丁家桥宣纸书画纸小微企业创业基地建设,实现产值突破10亿元。着力提升方解石精深加工水平,逐步淘汰粗粉生产企业,实现产值突破20亿元。积极培育新兴产业,鼓励LED企业入驻燕青光电产业园,加快桃花潭酒、天地精华50万吨矿泉水等项目建设,浦义传动二期、富华新材料等项目投产运行。构建文旅全域化格局。深入实施“全域旅游”战略,推进“全域旅游发展三年行动计划”,实施文化旅游“八大工程”。做实做强安徽印象皖南文化旅游有限公司,完成章渡吊栋阁等资产确权登记,力争公司资产达3亿元以上,实现旅游收入1000万元以上。整合项目资金向重点景区、旅游乡镇、旅游示范村集中。继续推进黄田古民居国家样板示范工程二期、桃花潭文化商业街、宣笔文化园、云岭红色旅游基础设施等项目建设进度。完成首批16中国最佳观景摄影点建设。黄田景区、宣纸博物馆对外开放运营。举办中国·泾县山地自行车邀请赛、摄影大赛、桃花潭龙舟赛等活动,开展京福高铁沿线城市旅游宣传推介,充分展示桃花潭、查济、黄田、水墨汀溪等重点景区人文魅力。推进健康养老、电子商务等现代服务业发展。制定鼓励电子商务发展扶持政策,力争实现网络销售额2亿元以上。科大讯飞泾县培训中心建成使用。加快农业现代化进程。围绕“做实菜篮子、做强茶产业、做优烟叶基地、做精农特产品”,出台蔬菜种植奖扶措施,建设马鞍、沙园片蔬菜基地。推进汀溪省级现代农业示范区、年产500吨乌龙茶等项目建设,新增标准化茶园3000亩。稳定烟叶种植规模,带动烟农增产增收。积极发展林下经济,加大酱菜、锅巴、竹笋、木梳、油画笔等特色农林产品开发力度,提升产品附加值。新增家庭农场30户以上、“三品”认证3个。建设高标准基本农田3.5万亩。全面完成森林增长提质工程年度任务,统筹组织农村造林、城市园林和道路绿化工作。积极预防森林火灾,采取一切措施杜绝重特大森林火灾发生。

二、以公共服务人性化为准则,稳步提升服务体系综合效能,实现社会民生持续改善

加快建设布局优化、环境改善、功能对接的生产生活区,不断提高群众舒适度。打造宜居空间。按照“工业向园区集中,人口向城镇集中,基本公共服务向村(社区)集中”的总要求,注重规划衔接,完成县城总规报批。投入资金13亿元以上,实施市政重点项目31个。加快城区停车场和时代农贸市场建设启动月清路等4条市政道路建设,茶叶、建材、财富农贸市场投入使用。深化“联点共建”,完善小区物业管理和监督长效机制,改造老旧小区20个。铺设雨、污水管网20公里。完成数字化城管建设,推进环卫市场化运作。打造优质环境。继续推进国家园林县城创建,确保创成省级森林城市、市级文明县。加快象山、幕溪河公园建设。新增绿地面积8万平方米。启动青弋江城区段两岸综合开发,实施青弋江北路征迁、生态公园建设和棚户区改造。加强“三线四边”环境治理和集镇整治,实施“四治理一提升”行动,完成国省道沿线立面改造任务,启动第二批11个省级中心村建设。打造便捷路网。投入资金6亿元以上,加快城乡路网建设。主动迎接“高铁时代”来临,配合做好合福高铁开通工作,确保高铁连接线、高铁站前广场6月份投入使用,桃花潭西路延伸段实现贯通。完成205国道泾南段、322省道宣泾线一级公路改建和云北路二级路升级改造。升级县乡公路20公里,实施“村村通”延伸工程40公里以上,改造陈村大桥等危桥11座。

精心编织覆盖城乡、体系完善、公开透明的社会保障网,不断提高群众幸福感。完善民生保障。完成民生工程年度目标任务。实施“建档立卡、精准扶贫”工程。积极稳妥推进城乡养老、医疗保险并轨,城乡医疗、养老参续保率达95%以上,做好各项社会保险费扩面征缴。城镇居民失业登记率控制在4.5%以内。完成小农水重点县建设任务,除险加固小型水库3座,解决3万人农村居民饮水安全。完善社会救助。健全“救急难”发现机制,建立“一门受理、协同办理”工作机制,维护困难群体权益,提标扩面困难救助。城乡低保标准及补差水平和贫困残疾人救助标准提高10%以上。提高五保对象供养标准。统筹城乡医疗救助。完善住房保障。修订公租房准入条件和保障标准,放宽新就业大学生、进城务工人员申请条件。新建保障房374套。改造农村危房1000户。实行棚户区改造虚拟实物安置“房票制”。

逐步健全共建共享、优势互补、协调发展的惠民体系,不断提升群众认同感。办好人民满意教育。均衡发展各类教育,探索整合农村办学资源,加快城区教育布局调整,确保千亩园九年一贯制学校秋季投入使用,提升市工业学校示范校建设内涵。完善管理和激励机制,提高教育教学质量。提高公共卫生服务水平。完善公立医院运行补偿、监管和绩效考核机制。完成茂林、黄村乡镇卫生院改扩建。重视和加强计生工作,不断提升卫生计生服务水平。大力实施“两纲”,推动妇女儿童工作发展。坚定不移地推进殡葬改革繁荣文化体育事业。争创“中国书法之乡”、“中华诗词之乡”和“中国摄影创作基地”,举办“中国梦·泾川情”、“书画名家走遍泾县”等文化活动。加强未成年人思想道德建设,继续开展“道德模范”、“泾川好人”等评选活动。加大文物保护和优秀文化传承力度。完成广电发射台整体搬迁。广泛开展全民健身活动,促进群众体育和竞技体育全面发展。

三、以治理能力现代化为目标,不断提高社会治理能力,维护人民群众根本利益

推进治理理念转变,在全面履行政府职能的同时,更加注重提高依法行政能力。加强法治政府建设。公布运行政府权力清单和责任清单制度,完善涉企收费清单制度,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立健全重大决策终身责任追究制度、责任倒查机制和行政裁量权基准制度。坚持重大事项向县委报告制度。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,认真执行落实决议、决定和意见、建议,提高议案、建议和提案、建议办理质量。支持“两院”依法独立公正行使职权。继续支持驻泾部队建设,提升双拥优抚安置水平,促进军民融合深度发展推动重要领域改革。大力推进行政体制改革,完成卫生计生和文化旅游体制改革。做好“接、管、放”文章,进一步精简行政审批事项。积极稳妥推进事业单位分类改革。认真落实机关事业单位社会保险改革。按要求积极做好公务用车改革。深化农村综合改革,完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进村、社区基层组织活动场所建设,全面完成“一平台两中心”硬件设施升级改造。深入推进财税体制改革,完善预算管理制度,推进“营改增”工作,启动县乡财政体制改革。巩固扩大县级公立医院和基层医改成果,所有公立医院实行药品零差价销售。

推进治理环节转变,在坚持惩防并举的同时,更加注重提高源头预防水平。安全保障再升级。深化“平安泾县”建设,构建立体化数字化社会治安防控体系,严格落实社会治安综合治理责任制。加强食品药品监管,启动食品药品检测中心建设,省食品安全示范县通过验收。落实安全生产责任制,推进安全生产标准化、规范化建设。健全社会稳定风险评估和预警机制,提高应急保障能力。化解矛盾再深入。全面完成“六五”普法任务,争创全省普法先进县。建设社会服务管理综合信息平台,深化社区网格化管理。完善党政领导开门接访、带案下访制度,推进涉法涉诉信访工作改革,健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。完善第三方调解机制,积极化解行业性矛盾纠纷。重点整治再加压。继续保持“三项整治”高压态势。加强矿产资源管理,力开展“矿山砂石整治巩固年”活动,确保方解石一律在本地深加工、砂石开采一律仅供本地使用,杜绝原矿砂石外运,实施矿山、河道生态修复。强化源头治理和路面管控,严查超限超载、非法营运,强化“三车”整治。在四个进出口设置监管站,组建查超治超巡查队,实行全天候定点监管、不定时路面巡查,力争实现“零超载、零超限”。加强违建管控,坚决实行“零容忍”、确保“零增长”,完成拆违5万平方米以上、力争达7万平方米。坚持堵疏结合,推进农民安置点规划建设,妥善解决群众住房刚性需求。推进主要污染物总量减排和大气、水污染防治。实施城区烟花爆竹禁放、锅炉整治和黄标车限行。开展书画纸产业综合整治。有序关闭5家粘土砖厂。

推进治理方式转变,在把该管事务管住管好的同时,更加注重提高政务服务效率效能为先,善成事。巩固群众路线教育实践活动成果,进一步落实中央八项规定和省、市、县委有关规定,坚持不懈整治“四风”问题,推进作风建设常态化、长效化。健全政府购买公共服务工作机制。推进政府信息公开,深化政策解读。加强行政监察,深化政风行风评议及“百姓问政”、“网络问政”活动。敬畏职权,廉行事。加强廉政教育,弘扬廉政文化格落实“两个责任”,坚决实行“一票否决”、“一案双查”制度严格执行公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计。加强公共资源交易中心建设,规范公共资源交易行为,从严控制“三公”经费,规范办公用房日常管理。雷厉风行,快干事。继续实行重点工作县领导牵头负责和责任风险金制度,建立“1+N”领导工作推进机制。牢固树立“县长就在现场、干部就要干事”的工作理念,大力推行现场办公法,在一线化解矛盾、解决问题、推进工作,以时限倒逼进度,用目标倒逼责任,以大刀阔斧、时不我待之势推进各项工作落实到位。