泾县2019年“招商引资奋进年”活动实施方案

   为充分发挥招商引资在社会经济发展中的“源头活水”作用，增强发展动力，提升项目质量，有效推动泾县高质量发展，决定在2019年开展“招商引资奋进年”活动，具体实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，深入贯彻新发展理念，抢抓长三角一体化高质量发展及宣城市积极融入G60科创走廊等重大契机，全力聚焦电机泵阀产业，坚持引资与引智相结合，勤招商、大招商、招大商，着力引进一批优质项目，倾力打造“两色两新”园区，全力建设国内最具特色的中小型电机集聚基地和国内最大的防腐泵(氟塑泵)生产基地，为不断扩大“五大会战”成果、加快推进“四个泾县”建设奠定坚实基础。

二、目标任务

力争完成当年新引进亿元以上项目增长10%以上，其中引进主导产业项目增长20%以上，工业项目占比50%以上。

三、工作举措

（一）改进招商方式，强化专业招商

1、调整考核机制。继续将招商引资工作纳入县目标管理绩效考核。将招商引资任务压实到县开发区、乡镇、重点经济部门和专业招商分局，突出对县开发区、乡镇在新开工、竣工、投产和新增固定资产投资任务方面的考核；突出所有县直单位和乡镇承担招商服务工作职责。通过正向激励，鼓励未承担招商引资目标任务的县直单位积极提供招商信息和引进招商项目。实行考核追溯机制，对项目进展情况进行全程跟踪考核，确保项目能引进来，更能落下去、建得成。（牵头单位:县招商引资工作领导组办公室、县目标办，责任单位：县直各单位、各乡镇、各专业招商分局）

2、强化专业招商。打造“4+12” 的专业招商队伍，实现全员招商向专业招商方式转变，让专业的人干专业的事。调整充实专业招商人员，健全专业招商队伍，强化管理措施，实行脱岗招商，进一步发挥4个专业招商分局在招商引资工作中的前沿阵地作用，紧紧围绕电机泵阀产业，深耕沪苏浙重点招商区域，广泛收集招商信息，着力提高招商实效。县开发区及各乡镇等12个载体单位参照专业招商分局管理模式，成立专业招商分队，围绕辖区内的总体规划、产业布局需求，开展项目招引工作。（牵头单位:县委组织部、县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县直有关单位、各乡镇、各专业招商分局）

3、推进以商招商。在充分比选的基础上，选择一批商会协会组织，建立合作关系，形成常态化以商招商工作机制。在重点招商目标企业、招商引资落地企业、本土知名企业、境内外知名乡贤中，聘请一批招商顾问。充分发挥皖南电机、卧龙泵阀、宣纸集团等行业龙头企业的产业优势，积极开展产业项目招引，做大做强主导产业。依托中国建材集团的行业领军优势，利用中国建材（泾县）非金属矿深加工研究所建设契机，着力引进大企业、投资大项目，促进我县新材料产业转型升级。发挥沪苏浙地区落户我县企业的人脉资源优势，积极承接先发地区产业转移。（牵头单位:县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县直有关单位、各乡镇、各专业招商分局）

4、探索委托招商。鼓励政府购买社会招商服务，筛选确定一批社会知名度高、有实力的专业招商机构和中介组织进行合作，积极开展社会化招商试点，不断推进中介招商、代理招商，逐步建立委托招商网络。（牵头单位:县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县开发区、县工商联、各乡镇、各专业招商分局）

（二）明确招商重点，突出精准招商

5、加强产业研究。坚持将电机泵阀作为我县首位产业，编制产业发展规划，积极推进两个基地建设，全力做大做强主导产业。加强对我县主导产业优势和资源禀赋的研究，明确招商路线图。县科技商务经济信息化局、县文旅局、县农业农村局分别结合工业、商贸服务业、文化旅游业和现代农业等产业基础及发展实际，细化对产业的分析研究，制定重点产业招商目录及准入指标。（牵头单位: 县科技商务经济信息化局、县文旅局、县农业农村局，责任单位：县开发区、各乡镇）

6、突出招大引强。瞄准国内外500强、行业百强、知名品牌企业、上市公司，分析研究电机泵阀龙头企业产业布局和投资趋向，加强与电机泵阀行业协会的跟踪和对接，大力实施精准招商，努力在引进龙头企业、重大项目上取得突破。坚持招商引资与招才引智并重，积极引进科创团队和创新人才，加快形成以创新为引领的发展模式。坚持招引精品文旅项目，着力引进有实力、有经验的战略投资者参与旅游资源开发合作，倾力将我县打造成为全省乃至全国一流的旅游目的地。（牵头单位: 县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县直有关单位、各乡镇、各专业招商分局）

7、突出重点区域。始终瞄准沪苏浙重点区域及全国重点电机泵阀生产基地，分析研究各地产业特点和产业转移动向，主攻与我县主导产业关联度较高的区域，开展上门招商，举办专题招商推介活动，大力承接产业转移，引进优质项目。（牵头单位: 县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县直有关单位、各乡镇、各专业招商分局）

（三）提升项目质量，坚持挑商选资

8、引导产业集聚发展。充分发挥县开发区招商引资主阵地作用，通过任务共享、财税共享等方式，鼓励乡镇和县直单位引进符合产业定位项目落户县开发区，不断提高产业契合度，为全力建设国内最具特色的中小型电机集聚基地和国内最大的防腐泵(氟塑泵)生产基地提供项目支撑，不断提升产业集聚度，全力做大做强主导产业。（牵头单位：县开发区、县投资促进局、县财政局，责任单位：县直有关单位、各乡镇）

9、严格项目准入。践行绿色发展理念，进一步完善招商引资项目预审制度，加强对拟落户项目投资方实力、建设内容、规划选址、建设用地、环保措施、财税贡献等方面的考察论证，严格按照行业准入指标，更加突出挑商选资，不断提高落户项目质量。（牵头单位:县政府办，责任单位：县投资促进局、县直有关单位、各乡镇）

10、建立项目退出机制。招商载体单位在项目投资协议（或合同）中应当明确约定建设内容及建设期限，增加限制性条款和退出性条款，明确投资方责任。所有项目投资协议（或合同）须报县司法局审核把关，投资协议（或合同）原件及时报县投资促进局备案。投资协议（或合同）和土地出让合同签订后，由项目载体单位、自然资源和规划局依据合同约定内容，履行项目监管职责，推动项目加快建设，对未按要求履约的项目，严格落实项目退出机制。（牵头单位:县开发区、各乡镇、县自然资源和规划局，责任单位：县司法局、县投资促进局、县直有关单位）

11、建立工业企业分类评价机制。建立工业企业分类管理制度和评价体系，对不同类别的企业在用能、水价、土地使用、融资、政策兑现等方面实行差别化的政策。促进优质企业加快发展，落后产能和落后项目加速淘汰，倒逼企业转型升级。（牵头单位: 县科技商务经济信息化局，责任单位：县开发区、各乡镇）

（四）优化发展环境，强化保障措施

12、建立用地存量信息发布机制。根据招商工作需要，对符合全县发展规划、区域规划及环境保护等政策，可用于工业项目和文旅项目的载体单位建设用地进行盘点，定期发布用地存量信息，指导全县项目招引工作。（牵头单位: 县自然资源和规划局，责任单位：县住建局、县生态环境分局、县文旅局、县开发区、各乡镇）

13、强化土地要素保障。县开发区通过新增工业项目用地，盘活“僵尸企业”和闲置低效用地等方式，推动县开发区提质升级，进一步拓展承载空间，解决用地瓶颈。建设一批标准化厂房，为成长性好的中小微企业打造“拎包入住”式孵化平台，促进企业快速发展。各乡镇应强化工作措施，加大辖区内建设用地盘活力度，提高项目承载力。（牵头单位: 县开发区、各乡镇，责任单位：县自然资源和规划局）

14、强化帮办服务。牢固树立营商环境是发展生命线，服务企业就是服务发展的理念，着力营造尊商重商亲商安商的良好氛围。建立项目跟踪服务机制，项目引进单位及载体单位应加强与项目的对接，切实了解并着力解决企业发展中遇到的问题，为企业提供开工代理服务、在建跟踪服务、投产终身服务的全程帮办服务。进一步完善公共服务环境，制定并落实外来投资人员子女上学、医疗服务及企业用工等方面服务措施。积极开展优秀企业家评选活动，通过开展交流会、座谈会等形式和持续推进“四送一服”、“走帮服”等活动，及时为企业排忧解难，着力打造“四最”营商环境。立足我县产业基础和发展实际，进一步完善工业、文化旅游等招商优惠政策和产业扶持政策。着力打造诚信政府，保持政策稳定性，及时兑现优惠政策，切实发挥优惠政策的激励推动作用。（牵头单位：县招商引资工作领导组办公室、县科技商务经济信息化局、县文旅局、县教体局、县卫健委、县人社局，责任单位：县直各单位、各乡镇）

（五）完善推进机制，营造招商氛围

15、坚持高位推动。始终将招商引资工作作为“一号工程”和“一把手工程”狠抓不放。各级主要领导带头开展外出招商，带头推进项目落地。发挥县领导在招商引资工作中的重要作用，县招商引资工作领导组根据工作需要，定期制定重点工作清单，明确牵头县领导，有效调动和整合全县力量，推动各项工作高效落实。（牵头单位：县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县直有关单位、各乡镇）

16、强化部门联动。进一步明确各单位职能定位，强化统筹协调力度，形成全县招商引资工作“一盘棋”的新格局，有效提高项目落地效率。其中，县投资促进局统筹全县招商引资工作；县开发区、各乡镇负责项目招引、项目帮办服务，项目落地和用地保障等工作；承担业务审批职能的相关部门负责项目落户的审批帮办服务工作。（牵头单位：县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县直有关单位、各乡镇）

17、加强工作调度。县招商引资工作领导组办公室对全县招商工作开展情况按月通报、按季督查。每季度由县委或县政府主要领导调度，每月由县分管领导调度，由招商引资工作进展处于首位和末位的单位进行典型发言和表态发言。县开发区、各乡镇要建立签约、在建项目台账，对项目进行跟踪管理，强化推进措施。对未按合同约定期限开工建设和建设进展缓慢的项目，要求项目载体单位单位负责人向相关分管县领导说明原因。（牵头单位：县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县直有关单位、各乡镇）

18、突出正向激励。进一步完善考核激励办法，每年在全县表彰一批招商引资先进集体和个人，授予荣誉称号并给予一定物质奖励，形成比学赶超、争先创优的良好招商氛围。建立健全在招商一线选人用人机制，促进优秀干部积极主动投身招商工作，激励招商一线干部工作热情。对未承担招商引资任务单位引进符合条件的招商项目或提供有效招商信息的，采取正向激励措施予以奖励。社会上的组织和个人引进符合条件的招商引资项目成功落户的，按照项目规模给予相应的物质奖励。通过各种激励措施，积极营造良好的招商氛围。（牵头单位：县招商引资工作领导组办公室，责任单位：县委组织部、县财政局、县审计局、县人社局）

    附件:“泾县2019年招商引资奋进年”活动重点工作

任务责任清单

附件

“泾县2019年招商引资奋进年”活动重点工作任务责任清单