“十三五”时期面临的形势

“十三五”时期是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，构建和谐社会，加快经济社会发展转型，实现跨越发展和长治久安的重要时期。在构建和谐社会建设中，将更加注重加快城镇化进程，推动城乡统筹发展，更加注重改善民生。

（一）加快转变经济发展方式对人力资源和社会保障事业发展提出了新要求

“十三五”时期，随着做大做强旅游业，大力发展电机泵阀、宣纸书画纸等制造业，加快发展服务业，泾县经济结构和产业结构趋向合理，个体、私营企业、股份制企业等非国有经济的迅速发展，第三产业的崛起，国民经济保持持续快速健康发展，有利于扩大就业，有利于社会保障体系的巩固和完善，为就业和社会保障事业的发展提供了比较宽松的社会经济环境。同时，在加快转变经济发展方式的过程中，对就业结构的调整、各类人才需求、劳动者能力素质提升和社保体系建设提出更高要求。

（二）更加注重保障和改善民生，人民群众对人力资源和社会保障事业发展寄予新期待

国家把保障和改善民生作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点，随着全面建成小康社会进程加快，人力资源和社会保障事业改革和发展面临严峻挑战：劳动力供大于求和结构失衡的矛盾依然突出，有业不就或无业可就的现象并存，稳定和扩大就业总量，提高就业质量任务艰巨；群众对社保待遇水平提高充满期待，社保领域历史性遗留问题迫切需要解决；劳资矛盾时有显现，构建和谐劳动关系的任务更加艰巨，维护劳动者合法权益的要求更加迫切；人力资源和社会保障服务体系不健全，服务效率和质量不高。

（三）城镇化、老龄化对人力资源和社会保障事业发展提出了新挑战

“十三五”期间，将以推进城镇化为着力点统筹城乡一体化发展，城镇化水平将进一步提高，城乡劳动力流动转移规模加大，统筹城乡就业和社会保障的任务艰巨。“十三五”末，60周岁以上老年人占全部人口的比例将进一步增大，城乡居民社会养老保险与医疗保险基金收支缺口逐步扩大。

“十三五”时期总体思路

全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以“民生为本、人才优先”为主线，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立健全统筹城乡的社会保障体系，促进劳动关系和谐稳定,提升基本公共服务能力,努力实现劳动和社会保障事业全面协调可持续发展。

“十三五”时期主要目标

（一）实现更加充分更高质量就

“十三五”时期，新增城镇就业2.2万人（每年4500人以上）以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；新增农村劳动力转移就业1.4万人（每年2800人以上）以上，城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训实现全覆盖，完成各类职业技能培训9000人次。以创业带动就业，继续落实小额担保贷款创业扶持政策，累计发放小额担保贷款2亿元。

（二）覆盖城乡的社会保障体系更加健全

推进机关事业单位养老保险制度改革，城乡一体化的社会保障制度更加完善，城乡基本养老、基本医疗保险实施全民参保，工伤、生育等社会保险实现应保尽保。各类社会保险待遇水平稳步提高，社会发放率100%。

（三）高技能人才队伍不断扩大

围绕“重点企业”、“重点项目”，大力培养高技能人才。“十三五”时期，培养高级工2000人，实施高技能人才培养带动工程。

（四）劳动关系更加和谐稳定

全面推行劳动用工备案制度，继续实施集体合同制度“攻坚计划”，做好集体合同审查工作，巩固提高劳动合同和集体合同签订率，签订率分别达到95%和90%以上。劳动人事争议仲裁结案率达93%以上，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%。

（五）劳动和社会保障基本公共服务水平明显提升

“十三五”时期，继续完善服务设施，大力推行优质服务，切实提高服务质量，让人民群众真正享受到优质、便捷服务，争创“群众满意服务窗口”。“社会保障一卡通”工作全面推进，着力提高社会保障卡应用水平，更好地实现对群众“记录一生、保障一生、服务一生”。

“十三五”时期重点任务

（一）全民技能振兴工程

继续实施全民技能振兴工程项目建设，大力开展各类职业培训和高技能人才培养。全面推行职业资格证书制度，以培训促就业。完成急需紧缺职业（工种）技师培养和岗位技能提升培训任务。着力培育一批高新技术产业发展需要的知识技能型人才 ，一批企业急需的技术技能型、复合技能型人才，一批能适应进城务工需要的、具有一定职业技能的农民工队伍。

（二）劳动保障监察管理服务平台

包括：劳动保障监察“两网化”管理项目；劳动保障监察员培训项目等。

（三）人力资源和社会保障信息系统（金保工程二期）

推进业务经办、公共服务、信息监测、监督管理、决策支持应用系统建设，实现业务办理全程信息化；大力发行社会保障卡，加快推进跨地区、跨业务领域协同共享，实现社会保障一卡通；促进人社部门与其他政府部门间的信息交换，提高部门间信息共享和业务协同能力。

（四）公共服务能力提升工程

继续开展人力资源和社会保障公共服务中心建设，改善各级公共服务基础条件；实施基层人力资源和社会保障公共服务平台规范化建设，全面规范基层公共服务平台建设，提升基层公共服务能力；加快建设基层公共服务平台信息管理系统，整合数据资源，搭建纵向贯通、横向协同的基层信息平台，提高基层服务信息化水平。