政 府 工 作 报 告

—— 2009年3月23日在泾川镇第二届人民代表大会第三次会议上

吴  福  宝

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席、邀请出席会议的同志提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，面对历史罕见的雨雪冰冻等严重自然灾害和严峻复杂的国际国内经济形势，泾川镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在社会各界的大力帮助下，团结带领全镇广大干部群众，同心同德，攻坚克难，负重拼搏，各项工作成绩显著，全镇经济社会各项事业保持了良好的发展态势。 

2008年，全镇实现农业总产值1.6亿元，工业总产值27.75亿元，全年完成财政收入6272.91万元，比上年增长23.21%，农民人均纯收入达到4650元，全社会固定资产投资2.82亿元。

㈠经济建设平稳发展

1、农业农村工作顺利推进。坚持以工业理念抓农业，以市场为导向，引导农民种植、生产加工，全镇种植水稻实际面积约1.9万亩，水稻总产量9200吨，油菜总产量400吨，小麦总产量700吨。各类生产加工基地健康发展，特别是秦峰、茶冲的食用菌发展迅速，目前已达到420万棒的规模，成立了专业合作社，逐步带动了山口、董村、潘石等村的食用菌生产。家禽养殖120万羽，生猪生产万头，存栏能繁母猪243头，比上年增长126%。发展效益农业已成为我镇农民增收的主渠道。2007年11月以来，我镇正式启动了集体林权制度改革工作，向16个有林改任务的村（居）派出了指导组，目前，外业勘界已完成了96%，内业材料整理已完成了80%。

2008年，我镇在巩固前两年成果的基础上，又新增了巧峰村的后村和田坞、晏公社区的晏公、城西社区的九甲和新屋等三个自然村示范点。在“三清四改”、道路硬化等村庄综合整治过程中，拓宽硬化村组及村庄内部道路12公里，清理河道3000多米，清理垃圾1000多吨，清理河道淤泥700多吨，清理路障160多处，改水1200多人，改厕400多户。为了培养造就高素质的新型农民，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，我们狠抓了对农民的科技培训，共举办各类科技培训班16场次，受训人员有1000余名，发放各类科技资料2000余册，新建和完善农民娱乐休闲场所3处、篮球场3个、农家书屋4个，在改善示范村、示范点面貌的同时，也调动了农民发展生产、建设家园的积极性。

2、工业经济稳步攀升。按照县委、县政府的要求，全面实施“工业三年倍增计划”，我镇充分发挥城西工业集中区在工业经济发展方面的平台作用，重点发展精密铸造、电机配件、建材化工、宣纸生产加工等产业。目前，入园企业已达89户，2008年新增规模企业4户，规模以上企业已发展到25户。针对全球金融危机给我镇工业企业带来的不利影响，我们积极应对挑战，深入开展调查研究，加大了服务与帮扶力度，增强了企业发展的信心和工业经济发展的后劲。

成立组织，精心安排，完成了第一次全国工业源、农业源、生活源污染普查工作。抽调56名普查员和普查指导员，认真开展了第二次全国经济普查工作，共清查出法人单位和产业单位1175个，个体工商经营户5603个，约占全县经济普查工作量的70%。

3、招商引资成效明显。2008年，我镇继续推进城西工业集中区建设，投资新建了一幢三层的园区服务中心，投资70多万元实施了自来水工程，进一步增强了园区的招商平台效应。全年我镇共引进各类招商引资项目27个，其中投资千万元的项目13个，引进资金1.3947亿元，完成县下达我镇招商任务1.2亿元的116.23%。27个项目中有16个为新建项目，11个为续建项目。其中工业类项目23个，旅游类项目3个，农业类项目1个。截止目前，我镇在谈项目有安徽西马特模具压铸、特种焊条生产、山口新村房地产开发、石山粉磨站、杭州杭氧集团铸造基地、科大讯飞研发中心6个项目。

㈡文明创建扎实开展

结合205国道晏公段路面铺设，在晏公街道实施了两侧的排水沟开挖护砌工程，纠正乱搭建2处。开展了集中整治拆除破旧茅屋2处。在晏公社区新建焚烧炉1个，并已投入使用，解决了垃圾处理问题。对水西段的建筑垃圾开展了5次集中清理。聘用专职保洁员，分别对国省道我镇范围内的路段实施保洁及垃圾的清运焚烧，镇文明办每月上路检查、督促不少于3次，确保路面的整洁。投资2万元改建了晏公街道沿路固定摊位，在主干道占道经营摊点及出店经营现象得到遏制。结合我县开展的提高市民素质活动，印制了“争创文明城镇、争做文明市民、共建美好家园--致广大市民的一封信”1万余份发放到居民户，促进了我镇的文明创建工作。

㈢社会稳定有效促进

坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调解例会，全年共排查调处矛盾纠纷153起，未发生民转刑案件和群体性事件，平安创建工作得到加强。同时，认真开展了综治宣传月活动，采取街头法律咨询、法制宣传栏、综治征文等形式广泛开展了综治宣传活动，共发放综治宣传资料1900余份，接待咨询人员300余人次，布置法制宣传栏17处，有350余名学校师生参加了综治征文活动，取得了较好的效果。对镇属5所中小学校园周边环境进行了集中整治。北京奥运会等重大活动期间提高了矛盾排查调处的频率，认真开展了镇领导班子大接访活动。全年共接待处置来信来访55件，越级上访和群体性上访现象明显下降。

㈣社区功能逐步提升

进一步完善了社区服务功能，提高了服务质量。2008年度，认真做好了就业和社会保障工作，全年审核上报办理再就业优惠证175本，代发企业退休人员养老金存折887本，完成农村劳动力基本情况调查21447人。认真指导上坊、园林撤村并居成立的城西社区做好第一届居民委员会的选举工作，完善和规范了社区各项组织机构。同时，我们还协助县房改办完成城区低保廉租住房补贴的入户调查和核实工作， 全镇10个社区共摸底申报了220户家庭，改善了困难居民的住房条件。

㈤民生工程切实推进

全年共发放低保资金487.77万元。我镇2008年在册散养五保户337人，集中供养五保户56人，共计通过“一卡通”发放五保专项资金43.81万元。认真做好了县残联安排的贫困白内障患者复明工程的相关工作。实施城乡大病医疗救助99人，通过“一卡通”发放救助资金27.2万元。新型农村合作医疗参合人数35121人，筹资104.139万元,参合率93.77%。参加城镇居民医疗保险共12654人。对农村部分计划生育家庭实行奖励，做到应奖尽奖。放弃二孩生育指标夫妻一次性奖励对象共计68人，特别扶助对象29人，独、双女困难家庭帮扶16户，共计发放扶助资金21万元。兑现独生子女儿保费30万元。开工建设“村村通”公路12条计33.2公里，其中民生工程21.9公里。截止2008年12月10日，我镇2008年度“村村通”公路建设任务已全面完成。目前，已有古坝、岩潭、园林等13个村（居）实现了“村村通”的目标。城西社区、高村、巧峰、董村、潘石安全饮水项目的顺利实施，解决了450余户饮用水困难问题。

㈥社会事业协调发展

1、狠抓人口和计划生育责任落实。截止2008年12月，我镇总人口93018人，已婚育龄妇女22768人。2008年度出生人口688人，政策符合率96.94%，出生人口性别比93.80，人口自然增长率4.66‰。综合避孕率88.13%，长效节育比重95.05%，2008年全年落实四项手术1159例。为了强化责任落实，提升我镇计生工作水平，我镇制定了 人口和计划生育工作责任制及责任追究制实施方案，召开了人口和计生工作调度会，认真分析了全镇计生工作形势，理清了今后工作的思路。在强化责任意识的同时，继续加强基层阵地建设，全镇各村均新建或改建了计生服务室，各社区均配备了计生专用电脑。

2、积极推进基层民主法制建设。采取多种措施确保“五五”普法和依法治理工作有条不紊地进行。建立健全了各项法制宣传教育规章制度，将法制宣传教育纳入对村（居）年终考核。加强了检查指导，坚持每月检查布置和年终考核相结合。加大资金投入，确保了普法宣传教育工作的顺利开展。

3、认真做好安全生产监管工作。继续深入开展了各类安全隐患排查整治专项行动，严厉打击违章违规行为。通过各类专项整治和安全质量标准化活动的开展，促使企业加大了安全投入，改善了安全生产基础设施条件，增强了对安全事故的防范能力，有效提高了安全生产的整体质量和保障水平。

同时，完成了征兵、民兵整组等武装工作任务，征集新兵47人。文教卫、广电、殡葬改革、动物防疫等工作都取得了很好的成效。

2008年初，我县遭遇了特大雪灾，灾情发生后，我们立即投入到抗灾救灾工作中去，向各村（居）派出工作组，调拨救灾资金，妥善安置好了受灾群众、困难群众的生产生活。并按照县委、县政府的统一部署，积极开展灾后重建工作，取得了积极成效。5?12四川汶川大地震发生后,我们在干部群众中开展了“抗震救灾，奉献爱心”活动，全镇共组织捐款18万多元。

由于泾川镇地处城关，我们还认真完成了县委、县政府临时交办的各项中心任务。完成了城东防洪工程的前期筹备工作，参与了经济开发区、城东新区、205国道东移等项目的征地拆迁、榕航50万吨铸造项目的征地拆迁、五星级酒店项目的前期调查及维稳方面的有关工作任务。

㈦政府自身建设不断加强

以加强和提升执政能力为重点，坚持学习贯彻科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神。坚持领导干部在线学习制度和周一集中学习制度，提高了全体干部的理论水平。坚持镇、村（居）务公开制度，健全财务管理制度，改革了过去部门财务分散管理的状况，加强了村（居）帐镇管力度。坚持节约有度的公务接待方式，规范工程的招投标和国有资产处置操作程序，使权力运行公开化、透明化，促进了政府机关和工作人员的廉政建设，进一步营造了雷厉风行、务实清廉、真抓实干的良好工作氛围。

各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得的成绩和进步来之不易。这是县委、县政府以及镇党委正确领导和科学决策的结果，是县直部门和社会各界真诚帮助的结果，更是全镇人民认真落实科学发展观、不畏困难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇各个岗位上的广大干群，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、离退休老同志，向关心支持泾川镇建设发展的各单位、各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展进程中还存在一些突出的困难和问题。主要有：一是泾川镇的优势和潜力还没有得到充分挖掘和发挥，带动性强的产业、项目和新的经济增长点不多，发展质量有待进一步提升；二是安全生产、社会稳定压力加大，一些涉及群众利益的突出问题还没有得到有效解决；三是政府职能转变不快，社会管理和公共服务水平有待进一步提高；四是少数工作人员在精神状态、工作作风、工作能力等方面与广大人民群众的要求还存在差距。面对这些困难和问题，我们必须增强忧患意识和责任意识，在今后的工作中，采取有力措施加以改进。

二、2009年政府工作的目标任务及主要措施

2009年是充满严峻挑战的一年，也是蕴含极大机遇的一年。做好2009年的工作，对于战胜国际金融危机带来的严重影响，维护改革发展稳定大局，加快全面建成小康社会进程意义重大。2009年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕全县工作目标任务，继续加大招商引资力度，大力开展文明创建，全力维护社会稳定，致力改善民生，统筹发展各项社会事业，扎实稳步推进泾川镇大建设、大发展。

2009年主要预期目标：国民生产总值增长12%；财政收入7129万元，增长13.64%；全社会固定资产投资3.38亿元，增长20%；引进国内资金1.7亿元，增长20%以上。

为实现今年各项工作目标和任务，我们将重点抓好以下六个方面工作：

㈠落实科学发展观，全面完成经济工作任务

1、认真抓好农业农村工作

继续抓好粮食生产，积极推广农业先进技术，突出抓好畜禽养殖、经济林果、食用菌、名优茶等主导产业、培育种养殖基地，提升我镇农业和农产品的竞争力，提高农业效益。做好农作物生产的服务和农业作物病虫害测报工作，强化动物防疫工作。

继续发挥农民建设新农村的主体作用，利用各类项目资金和财政资金，加大对新农村示范村（居）的投入，建设农田、水利、道路等基础设施，进一步改善农村居民的生产生活条件。

2、认真抓好招商引资工作

在县委、县政府和上级有关部门的大力关心下，克服资金投入、地根紧缩等困难，以基础设施投入为抓手，继续争取皖能集团等单位的支持，积极探索引入多元化投入机制，扎实推进城西工业集中区建设，不断提升集中区的项目承载能力和平台效应。完成城西工业集中区服务中心建设，进一步加强集中区道路、自来水等基础设施建设。

积极参加各种招商活动，充分利用资源进行有针对性和有选择性的定向开发和招商，吸引更多的投资商投资，加大对高村山庄、太美混凝土搅拌站等重大项目的跟踪服务力度。

为充分调动全镇的招商积极性，我镇将招商引资任务分解到各责任单位和相关人员，并将完成任务情况作为考核全镇各部门及相关人员的硬指标。从而，进一步营造良好的投资环境，确保完成我镇2009年招商引资任务的顺利完成。

3、认真抓好财政工作

财政工作目标：2009年财政收入安排预算数为7129万元，比上年实绩增长13.64%，其中：地方财政收入增长11.81%，上划中央收入增长15.70%。预算支出安排数为1417.45万元。

大力挖掘和培育新的经济增长点，不断增加全镇可用财力。做好农民补贴“一卡通”发放和“一线实”基础工作，完善和健全各项补贴款的发放制度和操作程序。进一步规范村（居）财务管理，严格执行和遵守各项财务制度，促进村（居）集体资金和财务管理工作制度化、规范化。在努力完成2009年财政预算任务的同时，继续开创我镇财政工作新局面。

㈡开展文明创建，创造良好的生产生活环境

1、乡镇文明创建 

按照县文明委要求，继续做好我镇文明创建工作，重点是：禁止在公路沿线乱搭乱建及开设露天废品收购点，榔树口段防止在路旁露天堆放树木。根据需要增设5-8个垃圾池，继续做好我镇范围内的国省道公路两侧的保洁工作。坚持每月上路检查不少于3次，确保公路两侧的卫生。对水西段的建筑垃圾实时监管，定理清理。结合新农村建设，推进“三清四改一推”工作，计划改厕100个。制止乱停乱放、杜绝农用车载客营运现象，公路沿线标识牌力求清晰规范，对有碍观瞻的破旧茅屋、厕所进行拆除。禁止在主干道占道经营及出店经营现象。

2、行业文明创建 

对照“六个好”的标准，开展文明单位的创建工作。开展好2009年度村(居)委会文明单位的创建评选申报工作，并在其他镇直单位继续开展好文明创建工作。

3、公民思想道德建设

在百园小学、奋进希望小学开展未成年人思想道德教育和法制教育，并开展好帮扶留守儿童的活动。继续印制宣传单，发放到居民户，营造良好的文明创建工作氛围。 

㈢维护社会稳定，创造良好的社会环境

1、认真解决群众上访问题

广泛宣传《信访条例》，认真搞好不稳定因素的排查和调解工作，着力化解社会热点、难点问题。将矛盾化解在萌芽状态，坚决避免发生大规模群体事件；加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。

2、深化社会治安综合治理工作

抓好对普法学习宣传培训和信息员队伍建设工作，加强人民调解组织网络建设。做好矛盾纠纷排查调处工作，调解率要求达到100%，调解成功率要求达到100%。开展出租屋集中清理整顿工作。深入实施“五五”普法，开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”活动，对刑释解教人员及青少年开展教育，配合公安派出所开展打击 “黄、赌、毒”活动。继续坚持把禁毒和反邪教工作作为硬任务来抓。

㈣强化社区功能，不断加快社区建设步伐

结合县、镇中心工作，以创特色为目标，以提供优质服务为抓手，大力推进社区各项工作。一是进一步加强社区居委会阵地建设。完成城东社区居委会综合办公楼建设，争取社区建设项目资金改善1-2个社区居委会的办公条件。二是进一步强化社会救助工作。努力健全帮扶助困制度，规范帮扶程序，努力做好社区低保户、特困户的重大疾病救助工作，确保社区弱势群体因病救助有求必应。三是进一步加快社区就业服务体系建设，努力提供社区失业人员、失地人员技能免费培训，努力创造开发公益性岗位。四是进一步做好退休人员管理工作，规范退休人员资料台帐，开展退休人员服务活动。五是进一步加大宣传教育力度。广泛宣传城市管理法律法规和有关政策，努力提高市民的文明素质和城市文明程度。

㈤致力改善民生，突出抓好民生工程实施

以省28项民生工程为重点，实行民生工程“一线实”，强化各类民生工程资金发放管理，扎实推进民生事业。一是继续做好各类社会救助资金的发放，按时足额兑现五保户定期补助。逐步提高敬老院的集中供养率和入住率，在原有基础上拟新建住房20间，餐厅1间，值班室2间，面积520平方米，预计投资30万元。做好城市低保资金发放和农村低保扩面提标工作，同时认真做好城乡低保年检工作。配合县残联做好贫困白内障患者复明工程及重度残疾人救助相关服务工作。二是继续做好城镇居民医疗保险工作，重点做好低保对象和残疾人员的参保。三是继续做好新型农村合作医疗参保工作，提高住院报销补偿标准。四是继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助资金发放工作。五是继续做好“村村通”公路建设。2009年我镇农村公路“村村通”计划建设1条公路3.2公里。六是认真实施安全饮水工程，争取再改善500余户城乡居民的饮水条件。七是认真实施跃进、红旗水库除险加固、渠道配套工程。八是认真实施太美、官塘、桃园、高村、青龙、巧峰等6个村（居）15个村民组广播电视“村村通”工程。九是认真实施政策性农业保险制度，提高农民种植农作物的积极性。十是认真实施巧峰、太美、岩潭村卫生室建设项目，完成泾川卫生院大楼建设。

㈥立足统筹兼顾，切实推进社会事业发展

一是继续强化人口和计生工作。投资100余万元，新建镇1100平方米规范化计生服务中心。认真开展生殖健康服务。对村务公开栏按照高标准进行改建。积极探索流动人口管理的新途径，加强对未婚男、女青年及重点人群的管理，减少政策外生育的发生。二是继续深化各类安全隐患排查整治活动和安全质量标准化建设。坚持抓好新建和技改扩建企业安全监管督查工作，坚决打击安全生产非法违法行为，努力杜绝意外事故发生。三是继续做好重大传染病疫情和公共卫生突发事件的监测和应急处理工作，加强血防工作。四是继续加大社区、农村文化体育设施投入，丰富群众的业余生活。五是继续做好武装、殡葬改革等工作。

结合全县中心工作，认真完成县委、县政府临时交办的相关工作任务。

三、加强政府自身建设

全镇人民对政府寄予厚望，我们必须牢记重托，肩负重任，不负众望，努力建设勤政廉洁、务实高效的人民满意政府。

建设勤于学习、奋发有为的政府。深入学习科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，学习上级的方针政策，不断提高理论素养。加强对经济管理、科技和法律等知识的学习，加快知识更新，丰富知识储备，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，着力提高运用理论解决实际问题的能力。

建设以人为本、为民谋利的政府。更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大人民的共同利益，力争提出的发展思路、工作措施更加符合实际、更加贴近群众。把财力、精力更多地投入到解决好群众关心的问题上，为群众提供实实在在的优质服务，切实改善民生。

建设高效运作、求真务实的政府。深入推进机关效能建设，加强各单位、各部门之间的沟通、协调和配合，形成工作合力，进一步提高办事质量和效率。严格执行政府部门工作例会制、相关工作责任制和责任追究制，不断提高政府执行力，确保各项决策部署落到实处。推进干部绩效管理，健全奖惩制度，政府全体工作人员要把更多的精力、时间用在上项目、争投资上，用在解决热点难点问题上，形成能办事、办快事、办好事的工作氛围。坚持一切从我镇实际出发，多做加快发展的事，多做增进人民福祉的事，确保工作经得起检验和评判。

建设依法行政、清正廉洁的政府。主动接受社会监督，坚持依法行政。建立健全机关各项管理制度，继续推进机关效能建设。认真开展反腐倡廉实施纲要的宣传学习，在思想上筑牢拒腐防变的防线。不断完善各项反腐倡廉制度，坚决纠正一些执行不力、作风漂浮、阳奉阴违的人和事，切实提高广大干部的工作水平和质量。倡导艰苦奋斗、勤俭节约，不铺张浪费，不搞花架子。进一步规范和完善政务公开制度，杜绝不公开和假公开的现象发生，切实维护广大群众的利益。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。2009年，是充满希望的一年，也是面临考验的一年，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇纪委的认真监督下，在社会各界的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，进一步增强紧迫感和责任感，围绕中心、服务大局，解放思想、开拓创新，团结协作、奋力推进泾川镇“大建设、大发展”进程，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年!