政 府 工 作 报 告

--2014年3月9日在泾川镇第三届人民代表大会第三次会议上

泾川镇人民政府镇长   曹秋萍

各位代表：

现在，我代表泾川镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

刚刚过去的一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结和依靠全镇人民，努力克服宏观环境变化带来的困难和挑战，紧紧围绕县委、县政府“五年齐抓、六项同创”的战略部署，以“611”工程为抓手，锐意进取，奋力攻坚，较好地完成了镇三届二次人代会提出的各项目标，保持了全镇经济社会健康较快发展的良好态势。

2013年，全镇财政收入完成2.27亿元，增长24%；规模以上企业工业总产值39亿元，增长12%；固定资产投资9.3亿元，增长25%；农业总产值1.9亿元，增长20%；农民人均纯收入突破1万元，增长 18%。

一、调结构保增长，经济综合实力进一步增强

工业经济提档升级。一是园区建设成效凸显，成功争创省小微企业创业基地和市级农民工创业园；二是重点产业集聚度不断提高，机电铸造、宣纸书画纸产业发展壮大；三是帮办服务进一步优化，积极争取用地指标，完善证件办理，加强银企对接，开展劳动力转移培训，帮助企业解决用地、融资、用工难题，全年新增规上企业1户；四是招商引资取得突破，加大招商引资项目库建设和对外宣传力度，严格兑现奖惩制度。全年共完成招商引资项目21项，新建9项，其中亿元以上项目2个，实际到位资金1.5亿元，顺利完成县下达我镇各项招商引资任务。

农业经济提质增效。稳步发展传统农业，2013年全镇粮食总产量11410吨，举办农业科技培训20场次，春秋两季动物防疫工作顺利完成；全面提升农业产业化经营水平，重点扶持畜禽养殖、名优茶、花卉园艺等产业规模化发展，目前全镇种植、畜牧、渔业养殖等专业大户已达130户，省、市、县级农民专业合作社27户，其中永春养蜂被评为省级示范专业合作社，古坝玉观音被评为市级示范专业合作社，省市县级家庭农场8家。汪同和宣纸厂、大山人竹木工艺品有限公司被评为市级农业龙头企业；大力发展现代农业，左家坝食用菌、赏溪蔬菜、古坝玉观音茶叶获“三品一标”认证，古坝村获县级“一村一品”茶叶专业村称号，并已申报市级“一村一品”茶叶专业村。古坝玉观音茶叶合作社和太昌水稻合作社完成现代农业项目建设并通过验收。烟叶基地稳步推进，森林增长工程全面完成。

文化旅游蓬勃发展。坚持以文化旅游产业引领带动，重点抓好项目实施。榔树口旅游休闲度假区、映山红生态园等重点项目进展顺利，大山人木梳手工馆完成立项批复，“东山王府”旅游度假村项目正在进行规划编制和建设用地申报工作。积极开展省级旅游商品、星级农家乐争创工作，申报汪六吉宣纸、大山人竹木工艺品为省级旅游商品。以文化旅游产业为龙头的餐饮、住宿、服务等第三产业发展迅速。

二、 重建设抓创建，城乡环境质量进一步改善

基础设施建设不断完善。全力支持县“项目建设年”活动，积极配合幕溪河公园、幕桥东路改造、“三大市场”、高铁站场等建设工作。累计抽调近百名镇、村（居）干部充实到征迁工作一线，经过近10个月的不懈努力，322省道、205国道拓宽改造、高铁连接线征地拆迁基本完成，总拆迁户近350户，征地面积近1400亩；镇“611”重点工程进展顺利，2013年共完成20个“一事一议”财政奖补项目、7个扶贫和3个以工代赈项目。兴建村组道路16处，塘坝扩挖25处，疏浚茶冲河1条800米，泵站改造2处。完成安全饮水工程813户，危房改造375户。五星桥、古坝桥已完成主体结构建设并已通车，城西社区生态村整村推进项目、茶晏路一期工程全面完工，二期工程已开工建设，潘石茅山冲、祠山组道路硬化工程启动招投标工作。

美好乡村建设全面推进。进一步健全运行、管理、监督机制，全面落实“保洁队伍、环卫设施、管理机制、保洁经费”四到位，村庄环境长效管理水平不断提高。2013年累计投入360余万元用于农村清洁工程和美好乡村建设，巧峰、高村、太美三个美好乡村创建村均按照项目编制和实施方案完成建设工作，村庄道路、休闲广场、景观塘、文化墙、改水改厕等基础设施建设工程已顺利竣工。省级重点示范村晏公左家坝和石山村石山铺基础设施进一步完善。322省道泾川段示范带建设有序开展，绿化工作基本完成。

各项创建工作扎实开展。积极配合做好省级文明县城创建工作，以城市主干道、出入口及背街后巷整治为重点，致力改善城市面貌。全镇共投入200余万元，建设7个示范小区，7条示范街，硬化道路33条，设立文化墙45处，清理卫生死角980处，清运垃圾1785吨，清除乱贴乱画广告61560余张，拆除乱搭乱建5936平米。社区建立“志愿者服务广场”，积极组织参加志愿者活动。深入开展月评身边好人，评选道德模范、寻找最美志愿者和“五好”家庭评选表彰活动。大力开展公民思想道德宣传教育，营造崇德向善的良好氛围。生态创建工作积极推进，省级生态乡镇已获批复，并申报争创国家级生态乡镇。认真做好饮用水源保护工作，省级森林城镇和园林城镇已通过市级初步验收。

三、 保稳定促和谐，社会管理水平明显提升。

深化“平安泾川”创建，有序开展“六五普法”。 积极做好社会稳控和矛盾纠纷排查化解工作，加强镇领导干部公开接访、带案下访和案件包保制度，坚持每半月召开矛盾纠纷排查化解例会，2013年全镇共排查矛盾纠纷249起，调结249起。创新社会管理，大力推进社区网格化管理全覆盖。完善社会防控体系，全年共完成技防入户724户。加强社会治安重点地区和突出问题整治，全年未发生一起群体性、重大社会治安案件。完善重点人员和特殊人员服务管理工作，积极开展社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作。深化各类安全隐患排查整治活动和安全质量标准化建设，严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳，未发生重特大安全生产事故。

四、 谋福祉惠民生，居民幸福指数进一步提升。

民生改善成效显著。统筹推进“三十三项”民生工程，积极争创市民生工程示范镇。认真宣传落实各项社会保障政策，社会保障水平持续提高。认真实施政策性农业保险制度，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合参保任务全面完成。更加关注低收入群体、残疾人、烈军属、孤儿等弱势群体生活状况，做到城乡低保应保尽保，医疗救助等补助资金及时发放到位。完成敬老院规范化建设，实现五保户集中供养率达90%。

社会事业全面进步。一是计生工作常抓不懈。全年各项主要效果指标控制稳定，计生奖励扶助资金发放到位，早孕发现率、孕情发现率显著提高。流动人口计划生育工作不断加强，免费孕前检查工作进入常态化。城东社区城市生活e站正式对外开放，群众满意度和政策知晓率进一步提升；二是社区建设力度加大。百园社区、幕桥社区服务中心改造建设全面完成，城南社区、城北社区、城东社区、红星社区为民服务条件明显改善。协助完成廉租房实物配租，认真实施被征地农民养老保险参保及企业退休人员档案管理和服务。切实做好社区困难群体帮扶救助和下岗就业人员培训工作；三是文化事业积极推进。完成13个20户以下自然村广播电视建设任务，积极做好镇文化站和农家书屋免费开放工作。加强社区文体活动平台建设，丰富人民群众精神文化生活。以镇综合文化站为中心，构建公共文化服务体系。积极组织参加各类文化活动，获2013年群众文化活动周先进单位称号；四是教体事业繁荣进步。高度重视学校安全工作，晏公奋进希望小学“乡村少年文化宫”建设完成。认真开展社区教育，配合县教体局成功争创市级社区教育实验区。幕桥、高村农民体育健身广场项目全面完成，对全镇26处户外健身场所进行安全检查，积极参加教体活动；五是卫生事业健康发展。配合做好查灭螺和血防工作，完成300座血防改厕和年度无偿献血任务。配合县卫生局、县疾控中心认真开展争创国家慢性病防控示范县工作。积极开展食品药品安全宣传活动，协助做好重大传染病人医疗救治救助工作，大力开展爱国卫生运动。同时，第三次经济普查工作扎实开展，人民武装工作进一步加强，森林防火、抗旱救灾、司法、殡葬改革、科技、统计、工会、残疾人、宗教等工作都取得了较好成绩。

五、 转作风提效能，政府自身建设进一步加强

一是积极支持人大依法履行视察、评议、监督职能，认真做好人大代表议案、提案办理。高度重视群众反映问题，及时答复市长热线、县长信箱、政民互动咨询投诉；二是深入推进党风廉政建设，坚持党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”；三是认真落实中央八项规定及省市县各项规定，严格控制“三公经费”，严格执行公务车管理、公务接待相关规定，扎实开展办公用房专项清理工作，全面加强机关和干部作风建设；四是认真执行机关效能建设管理制度，强化督查和责任考核，扎实开展民主考评基层站所长活动，多种形式深入基层征求意见和建议，办事效率和服务水平明显提高。五是严格执行项目建设招投标和政府采购制度，进一步规范镇、村（居）两级财务管理。

各位代表，过去的一年我们面临巨大的困难，取得如此成绩实属不易。成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督和支持，得益于社会各界人士的关心与帮助，得益于全体干部职工、广大人民群众的共同奋斗。在此，我谨代表镇政府，向在全镇各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力帮助和有效监督的人大代表，向理解、关心、支持政府工作的离退休老同志，向关心支持泾川镇建设发展的各单位、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们必须时刻保持清醒，正确面对发展中的矛盾和不足。当前我镇经济社会发展还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：园区发展空间受限，产业层次较低，规模不大，经济发展质量和效率不高；新项目、新企业、新产业短缺，工业经济后劲不足；农业经济、文化旅游发展挖潜不足，二、三产业效益仍需提升；征地拆迁、殡葬改革及其他矛盾依然突出，社会稳定压力加大；面对城镇建设新标准，城区建设和社区管理办法理念不够新、思路不够宽、方法不够多;政府的社会管理和公共服务水平以及少数干部的服务意识和综合能力有待进一步提高。这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，必须以更大的决心和勇气，更加强有力的措施，汇集全镇人民的智慧，攻坚克难，全力突破。

2014年工作目标及重点工作任务

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革开放的第一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，做好今年的各项工作意义重大。

2014年全镇经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以开展群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕镇域经济社会发展“省内争一流、市内争位次”的战略目标，坚持深化改革开放、做大经济总量、优化产业结构，突出特色产业，统筹城乡协调发展，着力保障和改善民生，团结带领全镇上下，抢抓机遇，奋发进取，确保“解放思想、经济发展、文明创建、作风建设”走在全县前列，努力开创泾川镇经济社会发展新局面！

2014年全镇经济社会发展的预期目标是：实现农业总产值增长10%以上；规模以上工业企业总产值增长10%以上；财政收入完成2.5亿元，比预算增长20%以上；固定资产投资增长10%以上；农民人均纯收入增长14%以上；人口自然增长率控制在3‰以内。

为实现各项目标任务，我们必须重点抓好以下几方面工作:

一、突出转型创新，全力促进经济发展提质增效 

优化工业结构，夯实发展基石。一是升级产业集聚平台。修编工业集中区规划，扩展园区发展空间。继续完善园区基础设施，优化发展环境，积极争创省级农民工创业园，充分发挥产业拉动就业作用；二是全面提升服务水平。充分尊重企业市场主体地位，加强对企业的协调和服务，主动帮助企业解决生产经营中的突出问题，提高企业活力和效率；三是加快推进项目建设。加速推进产业集群，重点发展以机电配件为基础的铸造集群和以宣纸书画纸为特色的产业集群，力争全年增加3户规模以上企业；四是着力抓好招商引资。保障招商经费，积极宣传推介，紧紧围绕“一主两翼”和总部经济招商重点，通过“以商招商、以企招商、招商引税”多种形式，加快重特大项目引进，紧盯青弋江综合开发、光伏发电、汽车零配件等超亿元项目和恒达再生资源、启源物流等超5000万元税收企业，努力实现招商引资新突破。

推动“两翼”经济，提升发展后劲。一是抓好农业生产。以稳粮增收为核心，以科技创新为支撑，加大农业产业结构调整推进力度。抓好特色品牌创建，积极引导企业开展“三品一标”认证。抓好龙头产业培育，大力发展永春养蜂、太昌水稻、城南赏溪蔬菜、古坝玉观音茶叶、瑞林养猪等示范合作社，重点扶持大山人竹木制品公司、汪六吉宣纸厂、汪同和宣纸厂、百强米业等龙头企业，继续抓好省、市示范合作社、农业龙头企业争创工作。积极引导和鼓励一定规模种养业项目组建农民家庭农场、专业合作社，全面提升全镇农业规模化水平。大力推广农业先进实用技术，定期举办农业技术培训会，积极推进烟叶基地建设。二是壮大文化旅游。继续推进榔树口休闲度假村、大山人木梳手工馆、映山红生态园、“东山王府”旅游度假村等重点旅游建设项目，加大对旅游企业扶持力度，重点培育一批省级星级农家乐和旅游商品。加强引导，建立具有泾川特色的宣纸书画纸产业园。全力支持“旅游强县”创建工作，完成优秀旅游乡镇复核工作。

二、突出环境改善，全力打造宜居宜业美丽家园

一是积极推进基础设施项目建设。配合县水务部门认真实施重点小农水项目，改善四个村（居）农业生产条件；组织实施小型农田水利设施改造提升和农村饮水安全两项涉水民生工程，拟实施1条河沟清淤，20口大塘扩挖，2个泵站改造和4个小型水闸除险加固任务。落实我镇境内20公里农村公路和1座危桥改造任务，改善出行条件。二是着力提高美好乡村建设水平。坚持以点带面、稳步推进，完成潘石村潘村美好乡村示范点创建工作；坚持先易后难，量力而行，推进2个省级中心村创建工作，力争2014年底顺利通过上级验收；继续巩固完善城西社区四甲至老屋2.0公里示范带工程建设，突出重点，科学规划，全力做好太美-城西四甲2.5公里示范带长廊建设；巩固提升农村清洁工程保洁水平，做到常态化、规范化运行；深入开展文明创建工作，努力打造文明亮丽人居环境。三是全力推进征地拆迁工作。按照县委、县政府的统一部署，全面完成322省道、205国道和高铁连接线征迁任务，积极配合做好高铁站前广场、教体新区、泾县九年一贯制学校建设、桃花潭西路延伸段等县各项重点工程建设。四是大力推进生态文明建设。发挥主体作用，实施矿山砂石整治三年行动计划，确保我镇境内采石采砂企业整治到位，逐步改善我镇生态环境。认真实施千万亩森林增长工程，加大生态及饮用水源保护力度。继续做好国家级生态乡镇、省级森林城镇和园林城镇的争创工作。

三、突出以人为本，全力营造和谐稳定社会局面

一是不断加大民生保障力度。按质按量完成“三十三项”民生工程，加大对农村弱势群体、城镇困难群众的救助力度，切实抓好低保制度、政策性农业保险制度落实，严格按程序规范发放临时救助、大病救助等各类补助资金。不断强化居民社会保障工作，确保城乡居民养老、医保参保任务顺利完成。切实加强养老服务，进一步推进敬老院规范化管理。

二是统筹推进各项社会事业。继续稳定人口低生育水平。抓实孕前型管理，加大社抚费征收力度，严格兑现计生奖扶政策。进一步做好全员数据整合工作，全面提升人口计生工作群众满意度。加大社区建设力度，指导社区进行标准化建设，积极帮助百园社区、幕桥社区争创精品社区，开工建设山口社区、水西社区为民服务中心。健全社区工作制度、规范工作程序，认真做好劳动保障各项工作，开展形式多样的居民文体活动，切实提升为民服务水平。维护校园安全，优化育人环境。多方筹措教育经费，努力改善办学条件。全面推进社区教育，完成省级社区教育示范街道复评工作，为全县争创省级社区教育实验区做足准备。大力发展医疗卫生事业，积极开展血防、无偿献血和改水改厕工作。高度重视文化事业发展，不断丰富群众文化生活。加快推进第三次经济普查工作，扎实开展武装工作，坚定不移巩固殡改成果，认真抓好统计、档案等其他工作。

三是有效提升社会管理水平。创新社会矛盾纠纷调处和安全防范机制，努力从源头上化解各类矛盾纠纷。继续完善社区网格化管理，2014年底实现全镇网格化工作全覆盖。扎实开展社会治安防控体系建设，建立完善全镇视频监控网络。坚持以群众工作统揽信访工作，妥善处理征地拆迁、老企业改制、民生保障和社会管理中的矛盾和问题。规范人民调委会建设，做好社区矫正和法律援助工作，深入开展“江淮普法行”活动。毫不松懈抓好安全生产监管工作，坚决遏制重大安全事故发生。

四、突出效能提升，全力加强政府自身建设 

一是转变政府职能。围绕打造务实高效的服务型政府目标，强化公共服务和社会管理职能。坚持实干富民、实干兴镇，敢于开拓，勇于担当，牢固树立“群众利益无小事”的观念，了解群众疾苦，倾听群众呼声，千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题，努力提高公众满意度。

二要提高工作效能。完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩，着力提高执行力。

三要提升政府形象。以扎实开展群众路线教育实践活动为契机，严格执行中央八项规定和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。强化部门预算执行力度，压缩一般消费性支出。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、安全、透明，努力建设务实、清廉、勤俭的政府形象。 

各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，抢抓机遇、拼搏奋进，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好泾川而努力奋斗，为全县经济社会跨越发展做出更大的贡献！