政 府 工 作 报 告

--2015年2月8日在泾川镇第三届人民代表大会第四次会议上

泾川镇人民政府镇长   曹秋萍

各位代表：

现在，我代表泾川镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕镇域经济社会发展“省内争一流、市内争位次”的总体目标，以县十五项重点工作和镇二十二项重点工作为抓手，创新实干，克难奋进，较好地完成了镇三届三次人代会提出的各项目标，保持了全镇经济社会稳健发展的态势。

2014年，全镇财政收入完成2.9亿元，占年初预算任务的116.4%，与上年同期相比（下同）增长27%；工业总产值完成44亿元，增长14.5%；固定资产投资9.2亿元，增长22.7%；招商引资协议资金7亿元，增长62.4%；农业总产值2.2亿元，增长19%；农民人均纯收入预计为11000元，增长15%。

一、过去一年，我们坚持以转型升级为主线，聚焦项目，优化结构，发展质量不断提升。

围绕优化结构抓好工业升级。2014年全镇26户规模以上工业企业共完成产值43.9亿元。园区建设稳步实施：积极推进城西工业集中区规划的修编，进一步提升园区承载力。加快建成区“三化”配套建设，优化发展环境。积极争创省级农民工创业园和省中小企业服务示范平台，充分发挥产业拉动就业作用。产业聚集效应凸显：巩固壮大宣纸书画纸和机电铸造产业基础，加快助推产业聚集，致力打造宣纸书画纸创意产业园和南华电机协作产业园。帮办服务力度加大：认真落实民营经济扶持政策和措施，致力解决中小企业发展难题，对成长性较好的企业做好跟踪服务，完成3户成长性和2户新增规上企业申报工作。创新招商思路和方式：严格落实招商引资工作风险金制度，强化考核和奖惩。加快重大项目引进力度，全年新引进项目4个，其中5000万以上项目1个，目前共有台泉寺旅游开发项目、人造石英板项目等8个项目正在积极洽谈中。

围绕增效创收抓好农业转型。巩固发展传统农业，2014年全镇粮食总产量11607吨，举办农民培训和就业技能培训共20场次。积极引导农民进行土地流转，已流转土地1964亩。以农业产业化发展为目标，打响特色农产品品牌。加快发展古坝茶叶、晏公食用菌、赏溪蔬菜等特色产业，古坝村获市级“一村一品”茶叶专业村称号。引导两家企业申报市级农业产业化龙头企业，成功申报3项“三品一标”论证的农产品。制定奖励政策，扶持专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体良性发展。目前我镇共建立农民专业合作社31家，其中省级示范专业合作社1家、市级2家、县级4家。家庭农场共8家，其中市级示范家庭农场1家、县级2家。效益农业有明显起色，高村油茶基地已建成，205国道晏公——巧峰段苗木基地初显规模。在壮大农业经济、落实惠农政策的同时，进一步加强农民负担监管和农村集体“三资”管理工作。切实做好森林增长工程和森林防火工作。

围绕区域优势抓好文化旅游。根据“文化提升年”要求，大力发展文化旅游重点项目。榔树口休闲旅游度假区项目积极推进，映山红生态园初具规模,泉鑫美术馆建成开馆。泾川镇作为“全域旅游集散区”，着力做好城市旅游配套服务设施建设，积极帮助和支持辖区内具备条件的两家农家乐创星，积极洽谈推进文化艺术馆、宗教文化养生旅游等特色旅游项目，打造城市旅游接待中心、休闲中心。精心组织，全力做好泾县首届乡村公路自行车赛的协调服务工作。

二、过去一年，我们坚持以城乡统筹为引领，全域推进，重点突破，城乡面貌明显改善。

城市建设步伐加快。全面完成322省道、205国道、高铁连接线、站前广场征地拆迁任务。启动桃花潭西路征迁工作，全力做好合福高铁、教体新区、茶叶市场、建材市场、城北农贸市场等重点工程的施工环境保障工作。累计完成拆迁385户，6万平方米，征地2700余亩，加快推进幕桥桐山、水西下坊等5个拆迁安置点建设。

基础设施日臻完善。全年改造村、组公路20.42公里，其中老区项目建设6.14公里，农村公路网化工程3.3公里，扶贫项目及以工代赈项目建设2.2公里，“一事一议”项目建设8.78公里。全年养护公路里程116.9公里，投入养护资金17.75万元。城南赏溪桥、晏公西坑桥危桥改造工程全面竣工。争取省重点小农水项目资金2100万元用于潘石、晏公、石山、巧峰等4个村（居）的河流整治、沟渠改造。投资100余万元的小型水利设施改造提升工程全面完成。镇财政投入100余万元用于“7.5”水毁修复，共修复水利工程16处，水毁道路18处，新建农桥1座。

创建活动扎实推进。积极参与“文明县”创建活动，累计投入800余万元用于“三线四边”环境综合整治和城区7个社区22个老旧小区的改造。晏公、古坝、百园集镇、国、省道沿线及老旧小区环境得到明显改善。积极启动农村清洁工程市场化运行模式和垃圾分类管理前期工作。整合项目资金用于2个省级中心村和1个县级美好乡村创建点的基础设施建设。目前省级中心村晏公社区左家坝道路硬化全部完成，社区为民服务大厅建成并投入使用，污水处理和卫生改厕项目正在紧张施工；省级中心村石山村石山铺为民服务大厅主体建设已完工，其他工程正按计划稳步推进；潘石村潘村创建点各项目工程正有条不紊的实施。

城乡环境日益优化。强力推进查违拆违工作，全年共配合县双查指挥部开展各项拆违专项行动47次，拆违面积达14万平方米。独立开展专项巡查54次，拆除违法建筑4551平方米，超额完成2014年度查违拆违任务。全力推进矿山砂石整治三年行动计划，积极稳妥将我镇境内的采石、采砂、道路运输企业限期整治到位。截止目前，我镇已关停境内5家采砂企业、1家砂石破碎加工企业，6家矿山和4家高铁弃渣加工点已全部停产整治，有效杜绝建筑石料外运和超限超载行为。扎实开展城区锅炉整治、秸秆焚烧、烟花爆竹限放工作，积极配合县环保局做好国家级生态县创建工作。

三、过去一年，我们坚持以执政为民为宗旨，服务群众，改善民生，群众幸福指数节节攀升。

民生工程扎实推进。投入880余万用于三十三项民生工程。不断完善社会保障体系，城镇居民医保参保26991人，参保率达102%，缴费任务超额完成。居民养老保险到龄发放9211人，参续保19159人。2015年新农合筹资40938人，参合比例达98.7%。认真做好被征地农民的养老保险参保工作，2014年新增参保登记288人。协助完成廉（公）租房实物配租，完成廉（公）租住房补贴申报625人。切实做好五保、优抚、低保、军烈属、残疾人、贫困精神病患者、城乡大病患者等弱势群体的安抚和救济工作。解决1412户农村人口饮水安全问题，按时完成两批次270户农村危房改造和16项“一事一议”项目。积极创建示范敬老院工程，进一步规范了低保、危房改造资金的申报、发放程序。

社会治理成效明显。认真落实领导干部信访接待日和包案制度，积极排查化解矛盾。投入20万元的镇综治维稳信访工作中心（站）、为民服务中心建成，为民服务和社会管理综合绩效不断提升。2014年，共排查矛盾纠纷195起，调处195起，调结193起，剩余2件已落实包案领导积极调处中。实现全镇社区网格化建设全覆盖，完成网格化人口信息采集录入工作。健全社会治安防控体系，继续推进村级技防工作，目前全镇共完成技防入户数1万余户（含简易技防装置）。加强社会治安重点地区和突出问题整治，完善重点人员和特殊人员服务管理工作。严格落实安全生产责任制，强化重点领域、重点行业安全隐患排查整改，安全生产形势保持稳定。完善应急管理体系，预防和处置突发事件能力不断提高。

人口和计划生育工作常抓不懈。严格执行计划生育基本国策，启动实施“单独两孩”生育政策，强化对流动人口的服务和管理，人口计生公共服务体系不断完善，全年各项主要效果指标和质量指标均保持平稳。殡葬改革全力推进。镇财政共投入70余万元，专项用于殡葬改革和公墓建设工作。全镇上下顶住压力，攻坚克难，举全镇之力，成功扭转殡葬改革下滑势头，确保我镇殡改工作总体平稳、有序推进。教育事业优先发展。开展学校及周边治安专项整治、“六一”慰问和教师节表彰等活动。认真做好农村原民办教师身份和教龄认定工作。配合做好泾中搬迁和千亩园“九年一贯制”学校建设，全面推进社区教育工作。卫生文化事业扎实推进。广泛开展春季爱国卫生运动，协助做好血防及改厕工作，积极做好无偿献血工作。免费开放镇文化站、图书馆，积极组织参加元旦长跑等各类文体活动，镇编排舞蹈《追梦》获2014年群众文化周广场舞一等奖。申报汪六吉宣纸有限公司为2013年度安徽省民营文化企业100强。加强社区文体活动平台建设，努力营造良好文化氛围。社区建设得到加强。进一步加强社区规范化建设，积极创建和谐社区、省级文明社区，启动水西社区为民（养老）服务中心建设。人民防空和双拥工作成效明显，我镇先后被市国动委、宣城军分区评为“国防动员先进单位”和“武装工作先进单位”，同时，民族、宗教、档案、科技、统计等各项事业全面提升。

四、过去一年，我们坚持以为民务实清廉为准则，转变作风，依法行政，政府形象全面提升。

作风建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照中央“八项”规定、省市县关于作风建设三十条规定和镇党委制定的“十三条”规定要求，着力整治“四风”突出问题。加强机关效能明察暗访，全年共通报干部10人次，诫勉教育19人次。五项重点工作实行责任风险金制度，严格按考核结果兑现奖惩。

依法行政能力提升。认真开展“六五普法”,全力支持“依法治县”。加强基层民主自治建设，村委会换届选举工作圆满完成。自觉接受人大法律监督，深入推进政务公开、村务公开工作，对村（社区）财务进行专项审计，对重大工程项目和大额资金使用实行公示，强化对权力运行的监督和制约。

治庸问责力度加大。严格执行去向告知、住镇值班等制度。认真开展公务用车和办公用房清理工作，从严控制“三公”经费，全镇“三公”经费下降10%以上。落实党风廉政“一岗双责”，支持保障镇纪委监察室加大执纪问责的力度，全年共办理纪检信访案件18起，查办党员干部违法违纪案件4件。

各位代表，过去的一年，我们承担了繁重的工作任务，承受了巨大的工作压力，也取得了一定的工作成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全体干部职工、广大人民群众团结一致、埋头苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向在全镇各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力帮助和有效监督的人大代表，向理解、关心、支持政府工作的离退休老同志和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，面对宏观经济新常态，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：受规划、土地、环境等要素制约，我镇新项目、新企业、新产业不多，部分项目推进不快，经济发展后劲不足；征地拆迁、殡葬改革、信访维稳压力较大，社会不稳定因素依然较多；少数党员干部干事创业的劲头和争先进位的意识不强，政府行政效能和服务水平有待进一步提高，“四风”问题仍然一定程度存在。对于这些问题，我们将立足当前，着眼长远，在深化改革和加快发展中，采取有效措施认真加以解决。

2015年主要工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府2015年工作的总体部署，主动适应经济发展新常态，树立“省内争一流、市内争前列”的总目标，立足于不断提升经济社会发展首位度，突出“重点工程、文明创建、干部作风”三大建设，努力推进全镇经济社会平稳健康发展。

2015年全镇经济社会发展的主要目标是：完成财政收入3.35亿元，增长16%以上。实现农业总产值增长15%以上；规模以上工业企业总产值增长15%以上；固定资产投资增长15%以上；农民人均纯收入增长高于经济发展水平；人口自然增长率控制在3‰以内。为圆满实现预期目标，我们将努力抓好以下三个方面工作：

一、以更大力度推进项目建设，在提质增效上实现新突破。

认真抓好“十三五”规划编制工作，争取更多项目进入省、市、县规划笼子，积极争取新体制下的政策倾斜和资金扶持。

大力推进新型工业项目。夯实工业发展平台：继续完善城西工业集中区基础设施建设，千方百计盘活存量土地，积极协调开展银企对接活动，重点解决要素瓶颈的制约，推动全镇工业布局优化调整。培育壮大主导产业：在稳定机电铸造产业集群的同时，积极推动宣纸书画纸文化新兴产业规模化发展,加快产业结构优化升级。优化工业发展环境：全面兑现各项扶持工业发展的政策措施，强化调度帮扶机制，继续实施扶优扶强、小微企业成长工程，对永精机械等成长性较好的企业重点帮扶，力争新增规模以上工业企业3家。强势推进招商引资：集中要素资源支持项目引进，突出乡情、产业、资源招商，争取在“引大招强”上取得新突破，确保引进超千万元项目10个以上，超5000万元项目3个，超亿元1个。

重点推进文化旅游项目。深入推进“全域旅游发展三年行动计划”，加快推进榔树口休闲度假村、映山红生态园等重点旅游项目建设，重点依托城郊山水生态文化优势，推进台泉寺项目、茶冲、百岭坑生态旅游项目招商，协助完成水西双塔最佳观景摄影点建设。精心组织，全力做好中国·泾县山地自行车邀请赛、摄影大赛等赛事活动的协调服务工作，配合县相关部门做好“中国书法之乡”、“中华诗词之乡”、“中国摄影创作基地”等争创工作。

加快推进现代农业项目。紧紧依托“一区两带”（高铁站区、宣泾快速通道沿线、205国道沿线）的优势，大力发展生态农业、林业项目，积极推动岩潭片农业综合开发项目，启动五星蔬菜基地建设，巩固城南老蔬菜基地面积。鼓励农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体适度规模经营，力争新创1-2家省、市农业龙头企业。鼓励支持盘活集体资产、兴办经济实体，发展壮大村级（社区）集体经济。

二、以更大力度统筹推进城乡建设，在提升品质上实现新突破。

积极稳妥推进征地拆迁工作：继续做好322省道、205国道、高铁连接线、教体新区、城北农贸市场等县重点工程征地拆迁及矛盾纠纷协调化解工作，确保良好施工环境。全力推进青弋江城区段两岸综合开发，配合县相关部门启动沿江北路征地拆迁，全面完成桃花潭西路、高铁站区、棚户区改造等重点项目的征迁工作。

致力改善农村生产生活条件：全面完成重点小农水项目建设任务，推进小型水利设施改造提升工程，实施3条中小河流治理，20口大塘扩挖，4处泵站100千瓦改造，解决900户3192人农村饮水安全问题。落实我镇境内15公里农村公路、100户危房改造任务，切实改善出行居住条件。

扎实推进美好乡村建设：全面完成城西322省道示范带建设任务。加强项目资金整合，量力而行，注重实效，完成2个省级中心村考核验收和古坝村美好乡村示范点建设任务。全面启动农村清洁工程市场化运行，巩固农村清洁工程成果。

深入开展文明创建工作：继续抓好“三线四边”整治，深入推进“四治理一提升”行动，完成晏公集镇整治，争取将下坊街道列入县集镇整治项目，积极配合和参与市级“文明县”和省级文明县城创建工作。完善“联点共建”机制，改造老旧小区20个，开展“城中村”和背街后巷的专项治理，改善居民生活环境。

提升生态文明建设水平：进一步巩固矿山、砂石整治成果，严厉打击非法采砂采矿行为。加强违建管控，坚决实行“零容忍”，确保“零增长”，完成拆违2285平方米以上。坚持疏堵结合，推进村（居）庄规划编制和5个拆迁安置点建设，有序关闭2家粘土砖厂。做好城区进出口环境综合整治和城区范围内烟花爆竹限放工作。扎实做好城区范围内的锅炉清理整治及其他环保工作，推进“森林增长提质工程”，加大生态及饮用水源保护力度。继续做好国家级生态乡镇、省级森林城镇和园林城镇的争创工作。

    三、以更大力度保障和改善民生，在增进福祉上实现新突破。

提升城乡管理水平。深化“平安泾川”建设，完善信访、稳控和化解机制，继续坚持领导干部开门接访、带案下访、包案制度，坚持党政主要领导周一固定接访制度，有效保障群众表达诉求和合法权益。加强和创新社会管理，巩固城乡网格化管理全覆盖成果，完善社会治安防控体系。注重发挥“警民联调室”作用，做好社区矫正和法律援助工作。全面完成“六五”普法任务，支持争创全省普法先进县。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化安全生产监管工作，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急体系建设，分类制定应急预案，做好应急防范措施，有效增强处置各类突发公共事件的能力。

扎实办好惠民实事。完成“三十三项”民生工程年度目标任务。实施“建档立卡、精准扶贫”工程，积极稳妥推进城乡养老、医疗保险并轨，做好城乡医疗、养老、政策性农业保险参续保工作。加大对农村弱势群体、城镇困难群众的救助，城乡低保标准及补差水平和贫困残疾人救助标准提高10%以上。提高五保对象供养标准，统筹城乡医疗救助。切实加强养老服务，进一步推进敬老院规范化管理。

统筹发展社会事业。坚持计划生育基本国策，抓实计划生育孕前管理和流动人口服务与管理，严格兑现计生奖扶政策，全面提升人口计生工作群众满意度。加大村、社区阵地建设力度，结合“一平台两中心”建设，完成3个村（居）新建、4个改建、5个扩建任务。规范村（居）财务管理，落实村（居）干部待遇和工作经费保障。强化校园安全监管，支持学校改善办学条件，全面推进社区教育。加强基层卫生服务体系建设，积极开展血防、无偿献血和改水改厕工作。高度重视文化事业发展，积极参加县群众文化周等大型文化活动，发挥村（居）阵地作用，深入实施文化惠民工程，开展好道德讲堂活动，不断丰富群众文化生活。扎实开展征兵和民兵整组工作，坚定不移巩固殡改成果，认真抓好统计、档案等其他工作。

实现政府自身建设新常态

各位代表，经济发展新常态同时也对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将围绕推进治理方式转变和服务效能提升，继续加强创新、务实、法治、廉洁政府建设，不断提高政府执行力和公信力，为全镇转型跨越发展提供坚强保障。

    一、改进作风、提升效能，展现干事创业新面貌。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续用力解决“四风”突出问题，推进作风建设常态化、长效化。完善绩效评估考核体系，强化目标考核结果运用，继续实行重点工作风险金制度，激发全镇创先争优的热情。加强干部队伍能力建设，强化效能监察和政务督查，加大问责追责力度，坚决查处庸懒散拖、吃拿卡要等行为，确保令行禁止、政令畅通。

二、依法行政、科学施政，树立法治政府新形象。把依法行政贯穿政府工作全过程，依法履行政府职能，推进职能转变。坚持依法科学民主决策，完善重大事项党委会议研究、风险评估等制度。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节和重大项目、资金的监管，确保项目实施和资金使用规范、安全、透明。全面推进村务公开、政务公开，自觉接受人大法律监督、社会监督。

三、从严治政，廉洁从政，营造风清气正新环境。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。严格执行厉行节约反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费，规范办公用房日常管理。按要求积极做好公务用车和机关事业单位社会养老保险改革。加强廉政教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，新常态带来新挑战，新起点迎来新发展。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，振奋精神，奋力拼搏，全力推进政府各项工作，为打造“青清净静”魅力泾县，加快建成“民富镇强、和谐美好”新泾川而努力奋斗！