政 府 工 作 报 告

——在泾川镇第三届人民代表大会第五次会议上

盛 清

（2016年4月16日）

各位代表：

现在，我代表泾川镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

回顾2015，加快发展取得新成就

2015年是“十二五”规划的收官之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕镇域经济社会发展“省内争一流、市内争位次”的总体目标，以县15项重点工作和镇20项重点工作为抓手，以经济建设为中心，全力推进“重点工程、文明创建、干部作风”三大建设，抢抓机遇，应对挑战，较好地完成了镇三届四次人代会提出的各项目标，保持了全镇经济社会良好发展态势，为“十三五”的良好开局奠定了坚实的基础。

一、经济运行彰显新活力。2015年，财政收入完成3.27亿元，同比增长12%；规模以上企业工业总产值完成45亿元，增长2.1%；农业总产值3.2亿元，增长15%；固定资产投资9.1亿元；招商引资固定资产到位资金2.9亿元；城乡居民可支配年收入18000元，增长12.5%。全年共引进各类招商项目14项（新建5项，续建9项），35万平方米人造石英板、六通新型建材、漕溪河旅游开发等项目可望落地建设。狠抓项目争取力度和建设进度，泾川驾校、永精机械等7个项目开工建设，艺轩阁古法制作展示馆即将开工，永精机械制造正式投产，泾川驾校、西马特生态农业两个项目已立项。完善城西工业园区基础设施建设，盘活存量土地120余亩。

二、文化旅游迈出新步伐。加快由传统观光旅游向休闲度假旅游转型升级，着力打造映山红生态园等重点农家乐，狮子山项目招商正在洽谈中，漕溪河畔旅游生态度假村项目进展顺利。协助高村板栗园土鸡等旅游特色产品拓展销售渠道。镇、社区两级联动，积极响应争创“中华诗词之乡”，创办“东风诗刊”。积极参加全县群众文化周活动，做好综合文化站和20个村（居）农家书屋免费开放工作。

三、现代农业提升新档次。稳定传统粮食生产，2015年全镇种植水稻20345亩。巩固城南老蔬菜基地面积，五星300亩蔬菜基地已建成170亩蔬菜大棚。晏公200亩桃树果园基地已建成，巧峰村中药材生产基地、潘石村莲藕种植基地正在全面推进，岩潭农业综合开发项目开工建设。积极申报“一村一品”、“无公害食品认证”，大力培育农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，目前我镇已建立农民专业合作社34家，县级示范社8家，市级示范社3家，市级示范农场3家。农村土地承包经营权登记颁证工作顺利推进。

四、城镇建设展现新突破。县重点工程扎实开展。青弋江城区段两岸综合开发项目全面启动，江心洲公园建设项目土地、林木权属调查结束，征收正在抓紧进行，青弋江北路房屋征收进入攻坚阶段。全力做好205国道、322省道和高铁连接线建设的延伸和扫尾工作。全面完成桃花潭西路延伸段征地任务，认真做好高铁车站、教体新区、城北农贸市场、象山公园等县重点工程软环境建设工作。积极推进5个拆迁集中安置点建设。农村基础设施逐步完善。全年共建农村公路15条，12.57公里，总投资403.9万元。投入23.7万元用于农村公路养护和维修，养护总里程116.9公里。完成晏公社区西坑桥危桥改建，城南赏溪桥危桥加固任务，对古坝古北桥、石山水辗桥、巧峰蔡村桥进行了维修加固。总投资1900余万元全面完成县重点小农水项目建设任务。完成2015年农村安全饮水安装任务900户、3192人受益。2015年农村危房改造235户全部完成。查违拆违工作持续发力。全年配合县双查指挥部开展查违、控违及重点区域专项动态巡查63次，配合拆除违法建设行动12次。控违面积2256.3平方米，拆除违法建筑1568平方米，顺利完成2015年度查违拆违任务。服从城市规划布局，坚持疏堵结合，妥善解决农户住房刚性需求，全年共受理农民建房申请253件。

    五、环境整治打造新面貌。文明创建扎实开展。巩固古坝、百园、晏公街道整治工作成果，启动下坊街道整治工作，着手做好太美、城西社区的村庄整治规划。结合“联点共建”工作，投入750余万元完成25个老旧小区、6条背街后巷“两清、两治、两建” 环境整治工作。狠抓“三线四边”治理，扎实开展7个城区出入口整治工作。完成国家级生态乡镇申报工作，继续做好省级森林城镇和园林城镇争创工作，全面完成“森林增长提质工程”年度任务。美好乡村稳步推进，省级美好乡村晏公左家坝、石山石山铺项目工程建设全面完成。启动古坝村市级美好乡村示范点建设，322省道城西社区段绿化示范带、205国道巧峰段绿化示范带建设完成。晏公-巧峰段苗木、花卉、盆景基地建设已初具规模。农村清洁工程市场化运行平稳，成效明显。生态文明持续向好。巩固矿山砂石整治成果，积极配合县有关单位对关闭的原晏公采石场、原太园石子场、青弋江段、徽水河段和曹溪河段采砂河道进行生态修复工作，启动矿山复绿工程。顺利完成城区烟花爆竹禁限放、锅炉整治及秸秆禁烧巡查工作，依法关闭晏公轮窑厂、官塘轮窑厂。不断加强违法采挖野生植物、违法电鱼捕鱼行为的巡查和监管。

    六、社会管理开辟新模式。层层落实综治维稳信访工作责任制，坚持领导干部开门接访、带案下访、包保责任、每周一党政主要领导固定接访等制度。对重点信访案件事项落实包案领导和包案小组，明确稳控措施。2015年共受理调处信访、矛盾、纠纷381起，调结381起。深化“六五”普法、社区矫正和法律援助工作。创新首开“每周一法”课堂。认真开展社会调查工作，加强安全生产监督管理，全面部署防汛抗旱工作。完善突发事件应急预案，开展地质灾害应急演练及消防安全演练，切实提高对群体性事件和突发事件的应急处置能力。

    七、民生保障取得新进展。严格落实国家各项惠农强农政策，坚持标准按时发放粮食直补、农机具等各类补贴。扎实开展“城乡居民养老保险扩面”工作，城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、失地农民的参保工作任务。开展“暖冬行动”，全力保障困难群体的生产生活。严格落实优抚政策，认真做好救济、救灾、老龄工作。完善敬老院预警系统及消防设施，为院民定制过冬棉衣。落实就业技能培训和创业培训，协调解决3起拖欠农民工工资劳资纠纷。协助房管局做好公共租赁住房补贴和公共租赁住房实配租工作。

    八、社会事业迈上新台阶。社区建设不断加强。规范并切实落实村（社区）干部报酬、村（社区）为民服务工作经费。投入1300余万元实施“搬二建三改四扩五”的村（居）为民服务场所建设工程。9个改扩建村为民服务场所均已完工，并投付使用。山口社区、水西社区、秦峰村的新建工作顺利推进，城南社区、城东社区已完成搬迁工作。计划生育指标平稳，教育、卫生协调发展，着力推进公共文化阵地建设，丰富群众文化生活。殡葬改革形势稳定，征兵任务圆满完成，双拥、档案、统计等工作进展顺利。

    九、自身建设实现新进步。加强基层民主自治建设，社区居委会换届选举工作圆满完成。对村（社区）财务进行全面审计，制定完善村（居）财务资金使用管理办法，自觉接受人大法律监督，深入推进政务公开、村务公开工作。继续抓好26项专项整治和“小四风”问题整治，开展正风肃纪“五个一”专项行动，完善了干部管理制度，加大对违反作风效能行为的监察力度，今年以来共办理纪检业务类案件18件，查办党员干部违法违纪案件7件。强化“三公经费”监管，全镇“三公经费”大幅下降。

各位代表，2015年各项工作目标的实现，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下的团结一心、开拓进取，得益于社会各界和有关部门的大力支持与帮助。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持泾川镇经济社会发展的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。集中体现在：镇域经济发展后劲不足，大项目、大企业少；主导产业优势不明显，带动辐射作用缺乏；征地拆迁、棚户区改造、重点工程推进等办法不多、进度缓慢；信访维稳、化解矛盾纠纷的体制机制不新，成效难以巩固；部分干部思想不够解放，抢抓机遇、争先创优意识不强；效能建设还需进一步加强，一些机关和部门工作主动性、积极性、责任心、执行力、落实力还有待提高等。对此，我们将高度重视，不回避，不懈怠，直面问题，认真研究，下决心予以解决。

奋进2016，全力建设幸福新泾川

2016年是“十三五”开局之年，更是决战脱贫攻坚、全面决胜小康的起步之年。我们必须凝心聚力，开拓创新，锐意拼搏，苦干实干，确保全面完成年度各项目标任务，为实现脱贫决胜目标、全面建成小康泾川迈出坚实一步。

2016年工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省、市有关会议精神，按照县委十二届九次全委（扩大）会议和县“两会”部署，以“省内争一流、市内争位次”为总目标，坚持“好为标准、快字当先”的工作导向，落实“475”调转促工作要求，突出财源、生态、环境三大建设，全力打造“青清净静”魅力泾川，为全面建成小康社会、“十三五”发展奠定坚实基础。

2016年全镇经济社会发展的主要目标是：财政收入完成3.45亿元，增长5%以上；农业总产值增长10%以上；规模以上工业企业总产值完成48亿元，增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；城乡居民可支配年收入增长与经济增长保持同步，在册贫困人口1900人全部脱贫。

围绕上述总体要求和主要目标，接下来我们必须坚定不移地抓好以下六方面工作：

    一、围绕“强信心、增干劲”，全面抓好干部队伍素质提升。提升攻坚克难能力，增强争先进位意识，以目标的明确化，工作的精细化，措施的得力化，加强干部队伍能力素质建设。一是探索完善考核激励机制，充分调动镇、村（居）各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想，激发干部争做标兵，勇当标杆的干事热情。二是大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，讲团结，守规矩，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。三是加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。

二、围绕“打基础，创文明”，全面加大重点工作推进力度。

    全力以赴抓城镇建设。充分发挥城市建设主战场、主力军作用，配合做好天然气门站、水西文化街项目征迁，全面完成青弋江北路棚户区改造、江心洲公园征迁建设任务。积极参与高铁连接线二期、体育路三期、高峰巷棚户区改造和S457宁泾公路泾县城关段征迁及环境保障工作。推进城北农贸市场、城关五小扩容改造、泾川幼儿园、泾川镇社区卫生服务中心异地新建，完善6个拆迁安置点建设。改善农村生产生活条件，完成重点小农水二期工程和农村安全饮水工程。认真实施农村公路畅通工程，完成月亮冲路、山口路、潘铺路、原平山路共计6.3公里农村公路建设任务。加强乡村公路安全管养，计划全年管养公路116.9公里。重视农村交通安全，在国省道沿线建设8个“交通安全村”。持之以恒抓文明创建。紧紧围绕争创省级文明县总目标，突出创建中心，实行“1+N”工作机制，全力以赴抓好文明创建工作。今年镇财政将投入300万元用于加大垃圾清运处置、环卫设施完善，人员经费保障。在巩固前两年老旧小区整治成果的基础上，今年继续实施25个老旧小区改造提升工程，抓好城区出入口整治、墓碑整治和城区各类专项整治。继续实施“三线四边”环境综合治理，清理幕桥社区废品收购点，完成太美村废旧物品回收市场建设。配合开展“海绵城市”试点，加强城市绿地建设，积极参与整治城区交通秩序畅通行动。实施废弃矿山生态修复和青弋江城区段水环境生态整治。全面完成美丽乡村建设任务，重点抓好古坝村、秦峰村市级中心村建设。进一步巩固矿山、砂石整治成果，保持查违拆违高压态势，继续做好烟花爆竹限放和秸秆禁烧工作。

三、围绕“调结构、转方式”，全面巩固经济发展头镇地位。

    坚持“工业强镇”战略。强化全民招商意识和责任，加大招商引资队伍建设，力争引进千万元项目5个以上，超5000万元项目3个，超亿元项目1个；大力实施中小企业成长工程，研究出台振兴工业经济奖励政策，推进政银担企合作，扶持“众创”、小微企业发展。强化要素保障和服务，启动艺宣阁宣纸文化园建设，促进人造石英板、六通新型建材项目开工投产，力争全年新增规模以上企业2家；稳步推进园区扩容提质，配合打造高效高压电机成套设备集聚发展基地和泵阀产业集聚发展基地，重点扶持宣纸书画纸产业和铸造压延产业健康发展。加大招财引税力度，盘活闲置资产，确保完成财政收入年度增长目标。推进现代农业升级。紧紧依托“一区两带”（高铁站区、宣泾快速通道沿线、205国道沿线）的优势，大力发展生态农林项目和现代农业生态观光园项目，全力推进五星蔬菜基地、潘石、岩潭莲藕种植、古坝茶叶、秦峰食用菌、晏公、巧峰花卉苗木果园和中药材基地建设。积极申报“一村一品”、“无公害食品认证”，大力培育农业产业化龙头企业，争创市级农民专业合作社2家，县级1家，市级家庭农场1家，县级2家。推进农业产业化进程，做好岩潭片农开项目建设管理协调工作，完成集体土地确权工作。加快现代服务业发展。以实施“全域旅游发展攻坚年”活动为契机，加快推进古坝漕溪河畔生态旅游度假村、月亮冲生态旅游项目建设。盘活整合高村山庄、狮子山旅游项目。积极推介城西曹冲坑、茶冲农家乐、大水西景区项目招商。宣传开发最佳摄影点和旅游特色产品。完善旅游集散中心建设，积极推进商贸、餐饮、酒店等传统服务业向特色化、品质化、品牌化发展。鼓励支持电子商务园和极速物流等总部经济，探索发展健康休闲养老产业。

    四、围绕“畅渠道、保平安”，全面优化经济社会发展环境。以高效、合理、正确的工作方式保重点工程推进，保社会大局稳定。加强和创新社会管理，坚持领导开门接访、带案下访和领导包案制度，着力化解信访积案。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，加强镇综治信访维稳中心和社区网格化平台建设，发挥基层基础、信息研判、调解调处的作用，确保综治稳定网络全覆盖，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。切实抓好安全生产，加强对高危企业的监管。深化“平安泾川”建设，启动“七五”普法宣传。加强精神文明建设，全面开展社会主义核心价值观宣传，努力形成健康、文明、向上的社会风气。牢牢把握正确舆论导向，实时关注反馈网络民情民意，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

    五、围绕“暖民心、惠民生”，全面提升广大群众幸福指数。千方百计抓脱贫攻坚。以“六个精准”、“不落一户一人”为总体要求，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。建立镇、村（社区）干部联村包户制度，开展帮扶贫困户“结亲”活动、“脱贫攻坚企业在行动”活动，确保2016年底建档立卡贫困人口全部脱贫。运用各种扶贫的产业政策，发展壮大集体经济，支持在岩潭村发展蔬菜、莲藕种植和月亮湾生态旅游开发，在高村村发展板栗园土鸡养殖，在潘石村发展水稻莲藕种植，力争2016年底潘石、岩潭、高村三个贫困村集体收入实现突破，确保2017年底三个贫困村摘帽出列。全心全意抓民生工程。按质按量完成“三十三项”民生工程，加大对农村弱势群体、城镇困难群众的救助力度，切实抓好低保制度、政策性农业保险制度落实，严格按程序规范发放临时救助、大病救助等各类补助资金。不断强化居民社会保障工作，确保城乡居民养老、医保参保任务顺利完成。切实加强养老服务，进一步推进敬老院规范化管理。规范实施农村危房改造，计划改造危房130户。协调统筹抓社会事业。全面加强宣传思想文化工作，推进公共文化服务标准化建设，开展乡镇综合文化服务中心试点，推动社区综合文化服务中心建设，积极争创基层示范党校。严格落实计划生育政策，依法实施全面两孩政策，提升流动人口管理与服务水平。大力发展医疗卫生事业，积极开展血防、无偿献血和改水改厕工作，积极参与建设全国健康促进县活动。均衡发展教育事业，高度重视校园安全，力促创成全国义务教育发展基本均衡县。改善规范村（居）为民服务大厅办公环境，加强村（居）干部队伍建设和管理，保障村（居）干部报酬和工作经费。充分发挥工、青、妇等人民团体作用，扎实开展武装工作，坚定不移巩固殡改成果，认真抓好统计、档案等其他工作。

    六、围绕“提效能、改作风”，全面加强政府自身廉政建设。坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。健全监督体系，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出，对接做好“公车改革”。切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规行为。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。坚持高效施政。镇机关干部要打破旧陈规，适应新常态，严格执行机关管理制度，严守组织纪律和工作纪律，带头提高工作水平和工作效率，高质量、高效率、高标准的完成好各项工作。以“城区保先进，郊区争优秀”为目标，加大村（居）效能建设力度，完善对村（居）考核体系，落实奖惩措施，以考核促实效，以实干论英雄。

各位代表、同志们！新常态要有新状态，新理念呼唤新作为，泾川镇的发展已经到了转型跨越的关键时期，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，意识上更加到位，行动上更加自觉，团结一心，攻坚克难，大干实干，为建设“环境优美、文明富裕、平安和谐”的新泾川而努力奋斗！