政 府 工 作 报 告

—2015年5月30日在云岭镇第三届人民代表大会第五次会议上

马文波

各位代表：

根据会议安排，下面就我镇今年各项重点工作开展情况及下一步工作安排报告如下，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、1—4月主要工作开展情况

（一）经济指标开局较好。实现财政收入5091万元，同比增长98%，增幅居乡镇前列；完成全社会固定资产投资13927万元，同比增长160%。强化规费征管。建立完善各项管理规章和制度，研究出台了《云岭镇方解石矿产资源涉矿规费征收管理办法》，确定以票管费的新模式。协助制定矿渣比例核定政策，支持县财政局强化对计量站工作人员的培训教育、管理，从镇政府抽调一名工作人员到计量站工作，累计计量矿石、石粉共31.4万吨，兑付上年环境治理备用金800余万元。加强沟通协调。不定期组织国税、地税、财政等部门召开工作座谈会，对镇域财源进行全面摸排，认真分析，堵塞税收流失漏洞，发现问题及时解决。

（二）经济发展步伐加快。突出工业经济发展。完成工业性固定资产投资1.14亿元，在谈项目2个，续建项目7个，苏皖纳米公司新上三台设备，已正式投产；良德公司等重点工业项目全面开工。大力推进矿山整合，雪玛、高旭、建平、青泾公司完成整合，即将复产，郭山、雄峰、九华即将完成整合。轻钙项目正在进行地质及储量勘探。加大招商引资力度。组建泾县碳酸钙新材料产业招商局，前往浙江建德市驻点招商。镇主要领导和分管领导带队前往浙江、江苏、福建、安庆等地进行实地考察，并就碳酸钙下游产品PVC管材、人造岗石等项目积极与客商接洽。完成招商引资固定资产投资8400万元，占全年目标任务的34%。全力支持开发区建设。在人、财、物上优先保障。完成四标段60余万方土方和高压电线建设，赤头山路已浇筑部分路面。

（三）产业结构优化升级。效益农业加快发展。1-4月份家禽出栏量72万羽，蔬菜种植面积达 1万余亩。新建家庭农场3个，农村专业协会和农民专业合作组织达45户。经充分调研、分类推进，农村土地确权登记颁证工作进展顺利。注重引入市场机制，积极推进水利工程管理体制改革工作，对茶冲水库的水面经营权进行了公开竞包。组织人员到宁国考察，探索引进种植山核桃。积极主动与县农委对接，争取引进建设高标准、大面积烟叶基地。积极开展汛前检查，对部分险工险段进行应急处理。红色旅游扎实推进。围绕云岭大景区建设规划，支持纪念馆申报抗日战争胜利70周年建设项目，将我镇建设成为省市乃至全国党校学员重要的现场教学点。文化体育展现生机。章渡吊栋阁保护规划已通过省住建厅专家评审。完成章渡老街52户公房资料采集和面积确认。通过法律诉讼途径，一审判决解除与臣德旅游公司经营权合同书，收回经营权、使用权。开展酱菜制作、糕点制作等非物质文化传承技能人才摸底申报工作。开展“舞动美丽人生、共建美好家园”广场舞大赛，群众踊跃参与，26支队伍约300人参加预赛，15支队伍参加决赛。积极组织人员参加全县群众文化周和乒乓球比赛，分获团体三等奖、女子团体和女子单打冠军。

（四）镇村环境展露新颜。基础设施日益完善。投资2300万元的云北路一层路面、路肩边沟、2.2公里人行道全面建设完成；投资1100万元的章渡路升级改造工程主体基本完成；投资170万元的中村街道底基层施工结束，正在进行面层施工，章渡镇、北贡乡、中村乡等三个原乡镇政府所在地基础条件得到较大改善。完成郭梅路、郭黄路的施工图评审、工程招标及用地测量放线工作，计划6月初正式开工建设。危桥改造进展顺利，东山桥即将开工建设。杨家桥、合六桥等4座桥梁建设方案已通过评审，石前桥等2座危桥已正式立项。抢抓机遇，争取栗阳、章渡危桥项目。主动对上争取支持，孤峰河北贡段治理项目预算总投资3500万元，已列入省“十三五”规划。谋划云岭河治理项目，力争早日实施。争取革命老区项目188万元，申报网化工程项目7个、2014年扶贫发展后续项目6个、2015年贫困村项目5个。完成2015年农村危房改造实施方案编制及50户改造指标分配工作。支持自来水厂改造工程，帮助完成变压器架设和征地工作。美好乡村加速建设。2015年度省级中心村章渡村启动规划设计工作。汀潭、靠山等续建村工程进展明显加快，预计6月底全面完成建设任务。继续实施农村清洁工程，推广分类减量，培养村民良好的卫生习惯，拟于6月份通过公开招投标推行垃圾清运市场化运作，新建两个环保焚烧炉，着力提高常态化保洁水平。生态环境更显秀美。大力开展“三线四边”专项整治，对322省道云岭段、毛田湾—云岭段公路沿线乱搭乱建、破旧房屋、围墙、墙体广告、杂草等进行集中整治，局部配套实施绿化提升工程，预算投入资金50余万元。加快北贡、汀潭等县际交界处环境建设。加快矿山治理进度，规范开采秩序，逐步对关闭矿山和裸露山体进行生态修复。拟于6月底完成322省道云岭段沿线绿化1.5公里、50米宽幅覆盖任务，重点打造322省道云岭段绿化示范带。完成河道两岸宜林河段建设90%以上防护林的绿化任务，对街道绿化进行优化，积极争创森林城镇。启动原花炮厂土地复垦项目，想方设法、约谈查处，土地供地率考核指标接近完成。开展打击电鱼、炸鱼、毒鱼和非法采砂专项行动，利用干部住镇值班时间加强巡查，净化生态环境。

（五）社会事业发展进步。民生保障不断健全。拟订今年民生工程实施方案，对资金发放类、工程建设类实行分类管理,与责任单位分别签订责任书。实行民生工作月调度、月通报制度，加快进度，提升质量。各项事业统筹发展。开展农村老兽医、老拖拉机手、老农民技术员“三老”人员身份和工龄认定。做好民办教师和农村老电影放映员认定调查工作。补助各村农村文化建设资金共6万元。投入资金5万元，补助学校改善教学条件。加强学校安全工作，进行了专项检查，投入3.3万元，在各中小学主要路段配备减速带、凹凸镜、安全警示牌共15处。人口计生工作扎实开展，强化流动人口管理服务，为112对对象提供免费孕前优生健康检查服务。完善全员流动人口服务管理信息系统平台，提高基础信息准确性。以加大社会抚养费征收执法力度为突破口，落实村级主体责任，强化调度、强力推进，逐步提升主要效果指标，截至4月底已征收入库社会抚养费52.6万元，累计手术率达到县考核要求，一季度县样本点检查得分名列全县第一，被动局面得以初步扭转。开展爱国卫生月活动，义务献血量达16100毫升。完成坝埂、靠山等村血吸虫病农业综合治理水改旱项目和养殖灭螺项目。社会治理规范有序。深入开展“依法治镇”工作，坚持矛盾纠纷排查调处例会制度，开展重大不稳定问题的摸排、稳控、调处和带案下访工作，积极预防，依法依规疏导和化解矛盾纠纷。共排查矛盾纠纷62起，调处62起、调结56起，6起正在调处当中，全国“两会”期间无人赴省进京上访。继续开展农村社会“网格化”管理建设工作，“十户联防”、“平安e家”技防入户工程、“一平台三中心”等建设进展顺利。加强法律宣传和司法调解工作，全市公共法律服务体系推进会在我镇召开。全面落实安全生产责任制，领导带头深入开展隐患排查治理工作，安全生产形势总体平稳。加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力。

（六）政务环境不断优化。认真办理人大代表议案、批评、意见。建立健全科学民主决策机制，全面推进政务公开。坚持每月一次的政府部门工作会议，对各部门每月的主要工作安排情况进行公示。继续开展机关效能建设，建立镇领导班子“1+N”和十五项重点工作推进机制，积极营造“比着干、抢着上”的工作氛围。强化干部作风建设，干部住镇值班实现规范化、常态化，机关干部上下班制度、请销假制度运行正常。严格控制公务用车、公务接待经费使用，严禁公车私用、公款吃请。严格执行建设工程招投标、政府采购、公务接待四联合一制度，从源头上防微杜渐。注重完善规章制度，先后制定出台村级财务、项目建设等管理规定，对宣传、计划生育、目标考核、民生工程等重点工作出台激励奖惩机制，大力增强争先进位意识，推动工作质量和位次提升。

二、存在的突出矛盾和问题

    一是财政收入缺口较大。受经济下行压力的影响，预计年内镇财政收入增长缓慢，完成任务较为困难。二是矿山整合步履艰难。企业存在一定的等待观望思想，矿山整合推进缓慢,同时，受加工能力影响，矿山开工不足，部分品质较差的原矿难以就地消化。三是产业结构调整艰难。产业结构单一，经济发展严重依赖矿产品开采加工业，红色旅游缺乏参与性、娱乐性，农业大都是传统的种养结构，规模、效益明显不足。四是民生质量有待提高。部分群体收入较低、生活困难，农村基础设施欠账较多，抗御风险能力不强，与群众期盼有一定的差距。对此，我们将高度重视，采取切实措施逐步解决，努力把各项工作做得更好！

 三、年内主要工作安排

（一）进一步加强招商合作。继续加大园区建设。积极筹措资金，大力推进园区基础设施建设,年内完成赤头山路、秋阳路、入口连接线、道路亮化绿化建设，积极推进园内零星住户迁址安置工作。全力支持优势产业加快发展，做大做强碳酸钙产业。以入园的开发区企业为基础，新引进项目向附加值高的企业倾斜，促进石粉加工区依托特色迅速壮大。积极开展招商引资。充分利用云岭镇碳酸钙招商分局驻点招商契机，加强项目洽谈合作。坚持重点企业帮办制度，落实相关政策，扶持企业做大做强，采取以商招商、定向招商的方式，吸引规模大、带动能力强、成长性好的项目落地生根。到湖北大冶考察学习方解石产业。加强税收征管工作。加强税源监控，杜绝本地税收流失。加强与在外成功人士感情联系，鼓励在本地注册办企业，千方百计完成今年收入预算。加快产业改造升级。坚持走探采并举、资源开发与深度加工并重的路子，促进碳酸钙由石粉加工向建材、化工等下游领域拓展，延伸产业链条，做强优势产品，提高产品附加值。鼓励本地小微企业适应形势，加大投入，提标升级。

（二）进一步推进产业壮大。提升工业经济上台阶。分类推进矿山整合，努力化解矛盾，推动企业早日复产、平稳运行。继续强化“重点企业帮办制度”，实行企业跟踪服务，提振企业发展信心。强化政策支持，扶持企业做大做强，继续推进良德纳米、苏皖纳米碳酸钙、红叶塑胶、新邦新材料等重点项目达产达效。力争完成工业固定资产投入6亿元，招商引资企业不少于10家，新增规上企业不少于3家。打造现代农业新局面。稳步推进粮食生产，大力发展蚕桑、蔬菜、檀皮、油茶、中药材、畜禽养殖等农产品基地。加大扶持力度，认真实施扶贫开发战略，加大对开发性农业的投入，增强农业发展后劲。以建设村为突破口，争取起步区建设2000亩，并迅速扩大规模，大力推进高标准烟叶基地建设。鼓励开展“三品”认证工作，积极申报省、市级专业合作社。培育文化旅游新亮点。深入挖掘红色文化资源，进一步完善旅游综合配套设施，积极开展旅游招商，谋划游客参与型、娱乐型项目。与“印象皖南”旅游公司合作，积极争取项目资金，加快章渡吊栋阁产权移交和保护开发建设,争取启动维修工程，推进青弋江河道整治。积极发展乡村旅游，挖掘陈家—北贡、云岭—丁桥步行道特色，发展自助游。积极争创星级农家乐，提升旅游接待水平和接待能力，促进群众增收。

（三）进一步完善镇域功能配套设施。狠抓美好乡村建设。继续通过示范“点”上的重点突破，带动“面”上的整体提升，结合景点建设，重点抓好章渡村美好乡村建设。改善基础设施建设。积极争取农业综合开发、土地治理项目，加大水利基础设施投入，进一步增强农业抵御自然灾害的能力。6月底全面完成云烟公路栗阳—石头门段、章渡—322省道、中村街道附属工程，推进云岭道路体系提升。扎实推进“扶贫开发”、“一事一议”、“网化工程”、水利设施建设，努力改善人民生产生活条件。大力推进镇村“一平台三中心”建设，6月底完成15个村部改扩建、10月底完成3个村部新建任务，着力改善为民服务条件。制定出台集镇建设管理办法，加强规划、风格、程序控制。加强生态环境保护。加快矿山整治工作进度，积极出台鼓励矿渣清洗回收利用的政策措施，积极修复作业区生态环境。加强青弋江流域、中村河、云岭河日常巡查和夜间巡查工作，坚决打击非法采砂和电鱼、炸鱼、毒鱼行为，加强水资源保护。进一步健全控制违章建筑巡查机制，对各类违法建设和违规用地“零容忍”，对破坏发展环境的人和事坚决打击。继续加强“三线四边”环境整治工作，抓好暴露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放等现象的集中整治，年内实现垃圾保洁清运市场化运作，切实提高垃圾分类、清运、处理水平。完成公路绿化示范带建设，改善对外形象。

（四）进一步创新社会管理。提高民生工作质量。积极调整财政支出结构，多方筹措资金，确保民生工程各项配套资金及时足额到位。强化补助类民生工程资金发放管理，确保惠民政策落到实处。完善并严格执行工程类民生项目招投标、政府采购、工程监理等各项制度，高质量推进民生工程建设，提高工作规范化、精细化水平。协调社会事业发展。11月完成农村土地确权登记颁证工作，确保操作规范、平稳有序。实行农村电网改造工程，确保农村电网改造用户达2800户。扎实稳妥推进接地极项目前期工作。8月底完成云岭自来水厂取水口迁址落星潭和提泵站新建工作，日供水能力达5000吨，着力保障全镇生产生活用水。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，狠抓效果指标，加大社会抚养费征缴力度，切实提高工作位次。加强云岭敬老院管理，年内拟筹资对大门、围墙进行改建，保障进出安全。继续规范实施新型农村合作医疗制度和城乡居民养老保险制度。加大教育财力支持，鼓励中小学校及教职工争先进位。积极推进农村文化建设，支持公益性文化事业发展，鼓励广场舞、电影放映等群众文化活动，引领社会风气转变。加强维稳综治建设。严格落实重大项目社会稳定风险评估。积极推进领导干部开门接访、带案下访常态化。继续开展矛盾纠纷排查调处，突出重点地区问题排查和整治。以群众工作统领信访工作，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。着力解决群众合理诉求，打击谋利型上访。加强安全生产工作，强化隐患排查治理和安全预防控制，预防伤亡事故发生。加强防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）进一步优化政府自身建设。建设责任政府。结合机关效能建设，激发镇干部增强忧患意识、进位意识，形成抓落实、促发展的良好氛围。建设法治政府。提升依法行政能力，健全决策机制和程序，加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。建设廉洁政府。严格落实中央八项规定、省市县三十条规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，弘扬勤政廉洁作风，确保“三公”经费只减不增。建设效率政府。结合“三严三实”专题教育工作，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风。

各位代表，今年是“十二五”规划的收官之年，我们深感任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为、开拓创新，全力推动我镇经济社会又好又快发展，为构建富裕和谐幸福新云岭作出更大贡献！