不忘初心 牢记使命

奋力谱写活力云岭新篇章

——在云岭镇第四届人民代表大会第三次会议上的报告

（2018年2月2日）

束  剑

各位代表：

    现在，我受镇政府委托向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席人员提出意见。

    2017年政府工作回顾

    一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的“四大战略”，聚焦“四个泾县”建设，全面落实“五大会战行动计划”决策部署。全年完成财政收入8607.8万元，实现工农业总产值32.85亿元，同比增长11.3%;农民可支配收入达25151元，同比增长13.4%;较好地完成了全年各项目标任务，经济社会各项事业继续保持稳步发展。

    一年来，我们始终坚持抓改革促创新，经济发展稳中有进。

    一是紧扣工业命脉。坚定不移实施“工业强镇”战略，围绕方解石产业转型升级，促进方解石精深加工，延伸产业链条，培育壮大龙头企业。2017年完成工业总产值29亿元，同比增长12%，全年规模以上企业工业总产值20.2亿元，同比增长13.7 %.新增规模以上企业1家，规模企业总数达26家。全力推进以商招商和产业招商，镇主要负责同志多次带队前往南陵、繁昌、长兴、建德等地招商，全年累计开展招商10余次，引进宏达新材料、云峰重工、锦龙塑胶、华亿粉体等项目，实现招商引资6.57亿元，其中签约项目6个，总投资4.77亿元，续建项目6个，总投资7.37亿元；在谈项目4个，总投资6.95亿元，矿产品深加工产业集群初具规模。二是筑牢农业根基。加强产业基地建设，大力改善农业基础条件，结合村级产业扶贫项目，大力发展特色种养业，其中建设村百亩莲子基地、中洲滩千亩牡丹园、云岭景区周边300亩向日葵种植、400亩莲子种植、300亩采摘园、300亩桃园等农业项目初具规模；全镇规模家禽养殖大户达81户，年家禽出栏量330万羽，农村专业协会和农民专业合作组织达63个，长园、梅村、秋阳等村完成农村产权制度改革试点。全年实现农业总产值3.85亿元，同比增长7%，为促进全镇经济发展，增加群众收入奠定坚实的基础。三是展现文旅特色。积极配合完成云岭景区5A级创建，提升云岭新四军红色旅游的知名度和影响力,协助新四军纪念馆做好红色基地项目编报工作，加快新四军军部旧址5A级景区创建步伐，启动总投资2650万元的抗战遗址保护项目，停车场改造项目进展顺利，云岭河游步道建设完成。加快推进中国传统村落建设，争取尽早启动吊栋阁抢救性维修项目，完成章渡村游客接待中心建设，做好章渡中洲滩旅游开发项目跟踪服务工作，现已完成中洲滩基地1200余亩牡丹、玫瑰、芍药、果树等种植，正在启动配套农家乐接待设施建设。投资250万元的毛田湾革命老区红色节点项目正在施工，预计3月中旬完工；启动英威腾有限公司旅游项目前期准备工作;积极帮助星火旅游公司完成田园综合体项目，现已完成100间民宿和民俗体验中心主体工程建设，预计6月底建成使用。

    一年来，我们始终坚持强基础补短板，城乡面貌焕然一新。

    一是基础设施成效显著。充分发挥集镇建设对经济发展的牵引力，整合多方财力，紧抓配套建设，完成了云岭集镇路灯安装、人行道铺设、老财政所及车站改徽工程以及街道入口处徽派走廊工程。2017年投资1700余万元实施畅通工程32.8公里，涉及到15个村的15条路，毛郭路、云中路等干线公路顺利完工、质量优良；投资140万元实施庄里桥改造工程，完成6.3公里的生命安全防护工程。作为交通大会战的重要内容，章渡大桥及接线工作工程（云岭段）征地拆迁已全部完成，云北路改建工程虎拦桥及集镇绕线段征地拆迁测量已完工，施工队已进驻现场。投资近90万元，完成中村计量站建设。大力开展水利兴修，认真落实“八小水利设施”工程，共实施5-10万放大塘2口、1-5万放大塘7口、万方以下大塘80口、河沟疏浚整治工程6处，改善农田灌溉面积5400亩，改善防洪面积700亩。 全镇基础设施条件大大改观。二是美丽乡村建设加快推进。以农村基础设施和生产生活条件改善为切入点，整合力量，加大投入，投入260万元，对云岭集镇人行道、弱电系统、给排水集中改造，完成老财政所、车站改徽工程，新建两座徽派长廊，新增路灯80余盏，完成粮食供销公司破败房屋收购工作。筹资近80万元对中村新街人行道进行整治改造。全年投入400余万元，完成长园村省级美丽乡村建设、云岭集镇改造提升建设及陈塘村、秋阳村市县级美丽乡村示范点建设。投入500余万元，正在对2017年省级美丽乡村示范点梅村村、建设村，市县级美丽乡村示范点天井村、栗阳村进行建设，同时提前完成2018年市县级示范点新兴村、中村村美丽乡村建设。三是生态环境优化提升。不断加大生态保护力度，狠抓“三线四边”环境整治工作，根据省环保督察组要求，对S322省道沿线企业进行了集中整治，并启动了云岭经济开发区污水处理厂建设，目前污水处理厂主体工程已完工，预计2月上旬正式投入运行。扎实做好“三线四边”环境整治工作，对境内及322省道沿线墙体广告进行跟踪粉刷清理，共清除1200处墙体广告，清理占道经营500户，清理墙体广告、牛皮癣1200余处2600㎡，拆除危旧房屋29处700㎡，有效维护了全镇宜居生态环境。

    一年来，我们始终坚持惠民生促和谐，群众幸福指数持续提升。

    一是脱贫攻坚决战决胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，积极争取项目，2017年到村产业项目10个，项目资金合计200万元，产业效益显著；依托各村资源，如建设村利用地理优势实施莲子种植、长园村结合集体山场优势发展牛羊养殖等等，以此发展贫困村集体经济，以确保五个贫困村高标准出列；多措并举，大力开展贫困户帮扶工作，确保精准施策、精准帮扶，不断增加贫困户的“获得感”和“满意度”。二是民生工程扎实推进。深入实施33项民生工程，完成泾县云岭镇铁军小学和摇篮幼儿园改造工程,完成云岭镇文化综合服务中心改建及长园村农民文化乐园建设，实现广播电视“村村通”全覆盖。完成“一事一议”项目14个，累计发放涉农补贴资金2081.3万元。新型农村合作医疗、城镇医疗保险、政策性农业保险和城乡居民养老保险等扎实推行，“五保”、特困群众供养救助工作全面加强，发放各类资金371万元，城乡医疗救助水平不断提高，公共卫生服务体系进一步完善。2017年投资41.02万元实施管网延伸项目解决2240人（其中贫困人口126人）的饮水安全。实施危房改造215户，农村改厕114户。积极应对计生机构改革新形势，坚持“村为主”工作机制，计生服务水平不断提升，多次荣获县委、县政府表彰。双拥、人民武装工作取得新成效。三是社会管理稳步加强。高度重视初信初访工作，坚持努力消化积案、严控新增矛盾的工作思路，落实矛盾纠纷排查调处制度，开展重大不稳定问题摸排调研，依法依规疏导和化解矛盾纠纷，加大“两节”、“两会”和党的十九大期间等重点时段的维稳信访工作力度。全年共排查各类矛盾纠纷187件，已调处185件，调处成功率98.9%；受理群众来电来信来访95件，已办结93件，办结率97.9%。

    一年来，我们始终坚持勤政务转作风，政府自身建设不断增强。

    一是全面推进政务公开。深入贯彻“放管服”改革，完成政府权责清单编制并严格执行，建立健全科学民主决策机制，严格按照议事规则和决策程序办事，重大事项坚持会议研究决定。坚持每周对上周工作完成情况进行通报并布置下周重点工作，每月对十八项重点工作落实情况进行通报，积极营造“比着干、抢着上”的工作氛围。二是作风建设持续加强。建立和完善“干部住镇值班制度”，进一步规范机关干部上下班制度、请销假制度，接受多次市县检查，无违规行为；严格控制公务用车、公务接待经费使用，严禁公车私用、公款吃请，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降，机关作风进一步改善；严格执行建设工程招投标、政府采购等制度，从源头上防微杜渐。三是加强监督检查机制。监督检查重大决策部署执行情况，加强廉政风险防控，确保干成事、不出事。深化反腐倡廉体制改革和制度创新，深入推进党务公开工作，切实加强党内监督和切实完善对权力运行的监督制约机制。为全镇经济社会持续健康稳定发展，提供了坚强有力的队伍保障和政治环境。

    各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济和社会发展中存在的问题和困难，主要表现在：镇域经济发展步伐不够快，总量仍然偏小；方解石产业发展处在瓶颈期，环保要求日趋严格；农业产业化水平不高，农产品竞争力不强；城镇化水平有待提升，保障和改善民生的压力依然很重；信访维稳压力仍然巨大，缠访、闹访、群访时有发生，消耗了大量的工作精力等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中增强紧迫意识、责任意识、使命意识和进取意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断探索、勇于实践，认真加以解决。

2018年政府工作计划

    2018年是实现全面建成小康社会的关键之年，是活力云岭建设的攻坚之年。云岭镇将坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕县委、县政府的“四大战略”，聚焦“四个泾县”建设，全面落实“五大会战行动计划”决策部署，结合我镇实际，以迎难而上的决心、积极创新的勇气、弯道超越的信心，力争在经济转型升级、基础设施建设、环境整治、社会治理等方面取得较大突破。2018年全镇经济社会发展的总体目标是：工农业总产值增长12%，全社会固定资产投资增长10%，财政收入比上年实绩增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。为实现上述目标，我们将着力做好以下几个方面工作：

    一、聚焦产业发展，突出工业提速、农业转型、旅游提质，加快建设活力云岭。

    一是努力增强经济实力。开展工业提速大会战，提高产品加工层次，向精深加工和产成品发展，提高生产效益和市场竞争力。配合做好“一区两园”工作，适度扩大园区规模，污水处理厂建成启用，完善园区道路交通，积极引进加油站等配套项目，加强日常管理维护，提升园区承载和服务能力。引导和支持现有企业做大做强，培育一批有影响力的龙头企业，支持江东科技公司投资5000万元的扩建项目实施并达产。充分利用江浙沪地区产业转移契机，主动出击，紧盯云岭在外成功人士，开展以商招商，实施“凤还巢”工程，确保2018年亿元以上招商引资落户项目不少于3个，新增规模企业3家以上，积极与中建集团洽谈，争取央企落户云岭。借助市场化手段实现优胜劣汰，倒逼小企业、小作坊转型升级，对部分不符合环保标准、存在明显安全隐患的矿山和加工企业坚决予以限期整改。对于一部分产能、效益低下的企业引导其合并整合。进一步推进矿山整合，协助证照办理，确保原料供应，引导矿山开采企业和加工企业相互入股，融合发展。二是不断推进农业转型。围绕优势产业，着力发展“一村一品”块状农业，积极推进畜禽、蚕桑、蔬菜、檀皮等农产品基地建设，积极发展休闲农业、创意农业、观光农业，鼓励支持开发一批采摘园、农耕体验园、生态农庄等特色农业项目，计划在纪念馆周边新增300亩葡萄园、200亩莲子、300亩桃园，在中村村新增200亩中草药基地。星火公司新增3条自动化生产线，2018年经营收入超亿元。加大农业科技创新和技术推广的力度，培育新型农民。三是大力发展文化旅游。开展旅游提质大会战，积极配合纪念馆编制5A景区创建规划，纪念馆筹资3000万元，对大会堂和东南局的停车场、广场进行改建，改造游客中心和旅游公厕，维修大夫第、叶挺桥、战地服务团等三处遗址，大会堂重新布展、修缮新馆屋面防水和外墙。完成投资250万元的毛田湾革命老区红色节点项目建设。主动加强与中建集团争取对接，争取吊栋阁开发项目早日动工；积极帮助星火旅游公司实施田园综合体项目，6月底民俗体验中心及民宿建成启用，力争“云岭保卫战”和“云岭梦”两场实景演出7月上演。全力支持一期投资1.6亿元的英辉腾旅游项目落地，大力改善旅游接待条件，积极做好帮扶协调。

    二、聚焦乡村振兴，突出农村改革、集镇提品、交通建设，大力建设美丽乡村。

    一是全面深化农村改革。开展农村改革大会战，推进农村“三大革命”，对农村生活垃圾进行分类和无害化处理，露天旱厕应改尽改，严禁新增规模化畜禽养殖企业。积极开展农村集体产权制度改革，争取6月底前完成全镇19个村的股改工作；深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场5家以上，加快推进云岭田园综合体、中洲滩千亩牡丹园等项目实施，建成景观农田1200余亩。二是积极优化镇村环境。开展集镇提品大会战，以种墨园—东南局沿线建筑为重点，以徽派建筑基调对建筑墙面、色彩、门窗进行改造，打造有特色的徽派集镇。拟投资650万元，拆除政府周边破败建筑，建设新四军广场，力争2018年底完成建设任务。坚持量力而行、打造特色，确保梅村、建设两个省级中心村，天井、栗阳、中村、新兴四个县级中心村高标准建设并顺利通过上级验收。三是全力实施重点项目。开展交通建设大会战，加快构筑“进出畅、内循环”通道体系。完成投资0.55亿元的章渡大桥建设，推进投资1.6亿元的云北路改建工程建设，年初完成投资1100万元的叶子河至S322省道的水系和沿河步行道路升级改造，扎实推进“一事一议”、水利设施建设和安全保障工程。继续实施畅通工程，2018年底辖区内所有人口集中自然村均铺设水泥路面，彻底解决群众出行难问题。

    三、聚焦民生改善，突出脱贫攻坚、环境整治、社会稳定，共同创造美好生活。

    一是精准扶贫常抓不懈。按照考核“好”的标准和脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目的工作要求，继续加大对2014年至2017年已脱贫户的帮扶力度，巩固脱贫成效，消除返贫隐患。加大帮扶力度，按规定用好用活扶贫政策，确保贫困户帮扶措施多样，凸显扶持后的收入稳定性。进一步做大贫困村特色产业、做强村级集体经济。二是加强环境保护整治。将环境保护置于更加突出的位置，继续开展采矿、石粉加工企业的噪音、粉尘、污水和堆放治理，噪音必须控制在规定标准内、加强粉尘除尘和回收、污水实现达标排放、堆场实行密闭管理、车辆清洗后实现覆盖运输，矿山实行边开采边复绿，以洞采为主，以绿色发展、持续发展为目标。借鉴322省道沿线18家企业整治经验，2018年以开发区和毛郭路沿线企业为重点，实现整治全覆盖。继续扎实做好“三线四边”环境整治工作，提升垃圾污水整治成效，继续完善公路绿化示范带和沿线景观带建设，开展集镇门楣广告整治，加强集镇日常管理，确保文明创建及清洁工程工作位列全县前列。三是强化社会综合治理。严格落实领导干部接访制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案制度，千方百计调处矛盾纠纷、化解信访积案。坚决贯彻执行“三处理一到位”要求，维护群众合法利益，坚决打击缠访闹访和以访谋利，推动信访局面整体好转。加大巡查和整治力度，严防安全生产事故、消防事故和恶性案件的发生。

    四、聚焦担当有为，突出依法行政、作风建设、反腐倡廉，建设人民满意政府。

    一是建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责、接受监督。自觉接受镇党委领导，认真落实镇人代会决议决定，定期报告重要工作；认真办理人大议案、代表建议。加强政府法制工作，提高政府依法管理社会的能力。广泛听取社会各方意见，推进民主决策、科学决策，完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。充分依靠人民群众，共同建设和谐美好云岭。

   二是建设高效政府。编制公共服务清单，推进“互联网+政务服务”改革，完善和落实分工负责、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩，努力营造奋勇争先、力争上游的工作氛围。

   三是建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，把廉政的要求落实到每一个工作岗位，落实到每一项行政权力行使过程，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，严格控制“三公”经费支出，紧盯土地出让开发、建设工程招投标、政府采购等重点领域，强化审计监督和财政监督。让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活，着力营造风清气正的政务环境。

    各位代表，新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新起点开启新征程。相信我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以工业强镇为主线，以效益农业和文化旅游为两翼，加大开发区、中心集镇和基础设施三大建设力度，必将打造一个经济强盛、社会和谐、宜居宜业、特色鲜明的活力云岭。