政府工作报告

——在云岭镇第四届人民代表大会第五次会议上的报告

（2019年4月2日）

束  剑

各位代表：

    现在，我受镇政府委托向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席人员提出意见。

    总结过去，坚定高质量发展的信心和决心

    一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的“四大战略”，聚焦“四个泾县”建设，全面落实“五大会战行动计划”决策部署，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，迎难而上、开拓进取、扎实工作，圆满完成镇四届人大四次会议确定的目标任务。

    2018年，我镇经济运行稳中有进，实现财政收入1.02亿元，增长18%；完成工业总产值18.9亿元；完成全社会固定资产投资2.9亿元；新增规模以上企业1家，规模企业总数达24家。

    2018年，我镇着力抓好村两委换届。严把质量关、思想关、程序关、稳定关，换届工作起步较早、工作细致、程序规范、保障有力，一肩挑达57.9%，女性正职达26%，所有当选人员均为组织审定候选人。换届过程风清气正，换届后战斗力明显增强。

    2018年，我镇以高度的政治责任感和认真负责的态度，接受了市委第三巡察组对我镇的综合巡察，全力做好各类整改。其中，针对巡察发现的党员干部酒驾、村账镇管不严等问题，坚持边巡边改；针对扶贫领域问题5大类16个问题、党委（党工委）6大类16个问题，责任到人、紧盯不放，截止10月9日全面完成整改，同时建章立制，健全长效机制。

    2018年，我镇扶贫基础工作得到明显提升，接受了省委书记李锦斌带队暗访，获得“很紧、很实、很活”的高度评价。高质量完成第三方评估和市际交叉互查，相关做法在《安徽新闻联播》报道。在省人代会上提出《关于深入挖掘新四军文化，加强红色资源开发建设的议案》被凤凰网报道，引起一定社会关注，配合纪念馆启动5A景区规划编制和叶挺桥等项目建设工作。高标准完成交通运输部四好农村路检查。2018年，全市党建现场会、全市农业扶贫现场会相继在我镇召开。

    一年来，我们推进结构调整，奋力开创经济发展新局面

    一是经济发展实现突破。坚持项目为王，把项目建设作为经济工作的第一抓手，重点项目快速推进。开展工业提速大会战，坚定不移实施“工业强镇”战略，结合本地特色和资源优势，准确定位，以资源招商，以商招商，把丰富碳酸钙深加工项目作为招商主攻目标，把塑胶材料深加工、碳酸钙下游的管材加工及石塑地板项目作为招商重点。2018年共签约项目8个，实现招商引资11亿元。投资亿元以上的3个落地项目高旭新材料、明辉粉体新材料和年产5万吨透气膜专用钙项目正在建设当中，华亿粉体有限公司正式投产。积极支持以江东科技、良德纳米为代表的落户企业技术改造、加速发展，中国建材集团与江东科技合作研发微晶玻璃等高新产品实验成功。二是现代农业发展再上台阶。结合村级产业扶贫项目，大力发展特色种养业，上半年申报特色种养到户项目申请贫困户1018户，申请资金208万元。章渡老酱园酱制品传统酿造有限公司，恢复传统工艺手工制作酱菜及豆制品。义兴葡萄园、明昕中药材种植家庭农场等产业项目已初具规模。云岭鑫兴生态养殖家庭农场养殖面积400余亩，养殖青虾在市场上供不应求，效益可观。汀潭村引进北京古稻西丰农业有限公司，启动310亩京西稻种植项目，以严苛标准生产绿色食品。靠山村引进现代农业生产项目，车间内无土生产农产品，拟投资6000万元。全镇19个村的农村产权制度改革试点和清产核资工作已全部完成，1个“三变”改革项目正在申报中。推荐劝耕贷企业及新型经营主体1家,申请贷款200万元。三是旅游经济不断提升。积极配合完成云岭景区5A级创建，提升云岭新四军红色旅游的知名度和影响力。启动云岭5A级景区总体规划编制工作，完成司令部种墨园旧址主体工程维修工作，投入1100余万元实施消防等工程，投入370万元的司令部停车场整体改造工程基本完工。完成了新四军战地服务团女兵宿舍等旧址征收工作。投资250余万元的毛田湾节点项目已于10月初全面完工并投入使用。同时，积极帮助星火旅游公司建设田园综合体项目，星火旅游公司原味锅巴获第十九届全国绿色食品博览会金奖，全年销售收入突破亿元，捐助扶贫基金30万元，新增住宿标间100个，新建餐饮、会议和体验中心，云岭保卫战实景演出开始排练，牵手盼盼等大集团。中洲滩牡丹园项目完成1200 亩牡丹、琵琶等花卉和果树种植，完成滴灌设施建设，启动接待中心建设，争取在2020年开园接待。全力支持陈塘村、梅村村恢复“竹马灯”“舞龙”等传统文化技艺，受邀参加泾县第九届“泾川风”春节群众文化周民俗活动展演，坚持举办广场舞大赛、群众文艺汇演等群众文化艺术活动，云岭对外知名度、美誉度进一步提升。

    一年来，我们推进基础建设，奋力开创村镇建设新局面

    一是基础设施提档增速。加快道路交通建设，完成靠山至章渡段美丽公路建设项目一期工程4公里试验段主体工程和绿化工程建设。投资1.2亿元的云北路启动集镇改线段和虎澜桥等节点建设，完成征地450亩。投资5500万元的章渡大桥完成主体工程。完成总投资995万元的2018年畅通工程（7条路、7.199公里）和总投资131万元的Y028栗陈路庄里桥危桥改造工程（桥梁全长44.54米，接线长度92米）；率先在全县完成工程造价158万元的2018年度乡道安全生命防护工程，消除道路隐患26.6公里。大力开展水利兴修，2016年云岭河综合治理项目、投资235万元的青左灌区渠道治理项目已全面完工；2018年农田水利“最后一公里”建设项目已完工。强化集镇综合整治，投资1087万元的农业综合开发项目已全面完工，并配建2.5公里骑行道。二是美丽乡村亮点纷呈。提高农村人居环境，为创建特色鲜明的美丽乡村，全天候对云岭集镇保洁，做到管理常态化，街道、广场无乱张贴、乱张挂、乱堆放现象，全年共清理生活垃圾2900余处，建筑垃圾860余处，清理牛皮廯、广告1250处，约3000平方米。稳步推进美丽乡村建设，加强基础设施建设，投入300余万元的省级美丽乡村示范点梅村村、建设村等基础设施建设工作已全面完成,梅村村获“宣城市第二届十大美丽乡村”提名奖。2018年的省级美丽乡村建设示范点光明村、中村村已启动建设。中村村、靠山村、郭峰村入选第五批中国传统村落。三是生态环境持续优化。全面实施“河长制”，加大河库巡查力度，实施常态巡河管理，严厉打击河道砂石盗采等违法违规行为，镇干部利用夜间值班时间，加强群防群守和蹲守巡查，全年现场查扣非法采砂车辆54辆，清理盗采砂石2.5万方、清缴作案工具6个，鑫鑫砂场撤除全部设备。推进落实“林长制”，严厉打击毁林行为；严禁农作物秸秆禁烧行为，建立网络化管理、责任包保、日夜巡查等专项制度，有效维护了全镇宜居生态环境。开展了112家石粉加工企业环保专项整治，坚持一企一策、一周一查，以强力手段推动企业完善设施、达标生产，完成了云岭经济开发区污水处理厂工程建设，并于2月正式投入运行。借势发力，在中央环保督察期间，强力推进郭山矿、安利达矿等矿山环境整治，累计投入400余万元。汀潭纸厂投入300万元，新上治污设施。

    一年来，我们推进社会事业，奋力开创和谐稳定新局面

    一是脱贫攻坚精准实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，积极争取项目，2018年到村产业项目9个，项目资金266万，合计到账收益资金24.1万元，平均为每个村增加4.9万元，产业效益显著；大力推进金融扶贫，2018年实际新增贷款207户，新增贷款919万元，全面助推脱贫攻坚；围绕“四季攻势”，开展“重补促”专项整改、脱贫攻坚大排查工作，持续推进扶贫领域作风治理，对有智有志贫困户，在项目上重点扶持倾斜，夯实脱贫攻坚基础。二是社会事业稳步发展。深入实施33项民生工程，完成“一事一议”项目9个，涉及8个行政村，总投资145万元。发放农村低保金832万元、城镇低保金22万元，发放五保经费109万元、各类救助金192万元、优抚优待金254万元。认真开展拥军优属工作，弘扬爱国主义精神，增强国防观念，完成954人退役军人和其他优抚对象信息采集工作，全年共走访慰问各类重点优抚对象、立功受奖现役军人100余人次，发放慰问金约3万余元。落实各项基本保障制度，城乡居民养老保险参保率105%，城镇医疗保险应保尽保，城镇农村合作医疗参保率100.85%，积极争取资金，改善教育教学条件，投资1000万元的铁军小学和摇篮幼儿园改建项目已交付使用，争取120万元，完成章渡学校塑胶跑道建设，为达一本线的32名大学生发放奖学金共计3.2万元。大力实施农村危房改造计划96户和改厕375户，改善困难群众居住条件。城乡医疗救助水平不断提高，公共卫生服务体系进一步完善。全面实施二孩政策，加强农村计划生育和流动人口管理。人民武装、宗教、群团等各项工作有序推进。森林防火工作获全县一等奖。三是社会治理全面强化。落实领导开门接访、包案化解等制度，严格遵照“三到位一处理”原则和化解存量、不添增量的思路，突出源头化解和人稳当地，加大初信初访的办结力度，引导群众依法有序反映合理诉求，王三九和董云莲信访案得到有效化解，南方矿信访案得到有序推进，涉军人员情绪稳定，分类处置原北贡铁矿人员，全年进京赴省上访量明显下降，同时，以扫黑除恶专项斗争为契机，切实加强社会治安综合治理和“平安云岭”建设。全年共排查各类矛盾纠纷127件，调处124件，调处成功率97.6%。我镇获全县综治三等奖、信访工作进步奖。严格落实“一岗双责”制度，安全生产形势持续平稳。

    一年来，我们推进自身建设，奋力开创干部作风新局面

    我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“讲严立”和巡视整改等专题教育活动，不断提高政治站位，不断加强作风建设。严格按照议事规则和决策程序办事，重大事项坚持会议研究决定。坚持每周对上周工作完成情况进行通报并布置下周重点工作，每月对重点工作落实情况进行上报，积极营造“比着干、抢着上”的工作氛围。建立和完善“干部住镇值班制度”，进一步规范机关干部上下班制度、请销假制度，接受多次市县检查，无违规行为；严格控制公务用车、公务接待经费使用，严禁公车私用、公款吃请，机关作风进一步改善；加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。严格执行建设工程招投标、政府采购等制度，从源头上防微杜渐。

    一年来的发展成果令人鼓舞，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导、全力支持的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向全镇广大干部群众，以及所有关心支持云岭经济建设和社会事业发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地看到我镇经济社会发展中还存在一些不足和问题：一是经济总量还不大，综合实力还不强，发展思路仍需进一步拓展；二是景区和集镇面貌亟待改善，道路水利等基础设施条件与人民群众的期望还有相当差距；三是确保一方平安，协调各方利益，维护社会大局稳定、构建和谐社会的能力有待进一步提升；四是方解石产业转型发展任务艰巨；五是矿山整合进度不快，环保问题突出。对此，我们将认真分析研究，采取切实可行的措施加以解决。

    精准定位，明确高质量发展的思路和举措

    2019年是我镇凝心聚力脱贫攻坚、致力全面建成小康社会的关键之年，是深化改革、加快发展的攻坚期。云岭镇将坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕县委、县政府的“四大战略”，聚焦“四个泾县”建设，全面落实“五大会战行动计划”决策部署，以工业强镇为主线，以效益农业和文化旅游为两翼，加大开发区、中心集镇和基础设施三大建设力度，努力打造经济强盛、社会和谐、宜居宜业、特色鲜明的活力云岭。

    2019年全镇经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10.5%，财政收入比上年实绩增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

    为实现上述目标，我们将着力做好以下几个方面工作：

   （一）坚持产业发展，不断增强经济实力。一是加快项目引进落地。紧扣工业提速大会战，适度扩大园区规模，完善园区道路交通，开工建设加油站等配套项目，加强日常管理维护，提升园区承载和服务能力。年初谋划10个项目， 分七步调度推进，引导碳酸钙加工企业积极开展产业升级，逐渐淘汰落后产能，积极推动中国建材集团公司新项目早日实质性启动，为全县方解石产业注入强大动力。培育龙头企业，确保江东科技公司透气膜项目7月份正式投产，年纳税额超千万元，建设资源高效、环境优美示范企业。推动良德二期、高旭新材料等签约项目年内达产。集约节约使用土地，大力做好僵尸、低效企业嫁接盘活文章。在方解石下游产品研发和产品提级上再发力。借助市场和行政手段，倒逼低端企业转型升级。紧盯云岭在外成功人士，开展以商招商，实施“凤还巢”工程，确保2019年亿元以上招商引资落户项目不少于3个，新增规模企业1家以上，二是不断推进农业转型。统筹推进乡村振兴大会战，以322省道沿线村现有莲子产业为基础，在扩大种植规模的同时，实现农产品精深加工转型升级。支持星火公司年内启动3000㎡新车间和办公楼建设。支持中洲滩项目新增垂钓和体验项目，启动接待中心建设，早日运营。确保京西稻和现代农业生产项目年内达产。以云岭景区周边千亩果园和景观农业为依托，因地制宜、抱团发展，推动村级集体经济增收。三是大力发展文化旅游。继续开展旅游提质大会战，积极配合纪念馆编制5A景区创建规划，坚持高标准，从点滴做起，启动实施叶挺桥、仲墨园广场、新馆区间道路、绿化亮化项目。继续谋划铁军广场项目建设，编制靠山、中村、冰山传统村落规划以及云岭特色旅游小镇规划。积极与文旅局和客商对接，以维修和保护遗址为重点，加强吊栋阁保护开发。加快章渡中洲滩千亩牡丹园垂钓中心和民宿项目建设。加快推进田园综合体项目，力争“云岭保卫战”和“云岭梦”两场实景演出年内上演，支持纪念馆和星火公司合作发展，实现优势互补，改善游客体验。

   （二）坚持基础提升，提高群众生活水平。一是全力实施重点项目。开展交通建设大会战，加快构筑“进出畅、内循环”交通体系。完成扩面延伸工程建设的同时完善“路长制”管护机制，并协助做好云北路、章渡大桥施工环境保障工作。继续做好云岭河综合治理项目的后期管护工作，保护好项目成果，切实发挥工程效益。加快农田水利“最后一公里”和青弋江坝埂段河堤水毁修复项目的施工进度，确保按期完工。扎实做好“一事一议”、高效节水、饮水安全计划等重点水利项目实施建设工作。二是积极优化镇村环境。加强文明创建工作，开展集镇体品大会战，投入160万元对种墨园—大会堂进行绿化亮化，投入80万元对纪念馆旧址进行环境整治，投入110万元对靠山至毛田湾段进行立面改造，投入230万元建设以叶挺桥为中心的军民广场，力争2019年底完成建设任务，同时加快推进政府周边环境整治，对街道门楣广告进行规范整治。稳步推进美丽乡村示范点建设，确保光明村、中村村两个省级中心村通过上级验收，启动新兴村省级美丽乡村建设。三是坚守生态保护红线。继续巩固和扩大“三线四边”治理成果，提升垃圾污水整治成效，继续完善公路绿化示范带和沿线景观带建设，确保文明创建及清洁工程工作位列全县前列。加大对辖区内石粉加工企业、非法采砂专项整治督查力度及养殖企业日常监管力度。深入实施林长制、河长制及秸秆禁烧各项工作要求，持续推进农村“三大革命”。对公路沿线影响观瞻的坟墓实行迁移和整治，推进农村公墓建设。

   （三）坚持民生改善，促进社会和谐稳定。一是精准扶贫常抓不懈。常态化推进扶贫开发“重补促”专项整改工作，并结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，开展自查自纠，确保各项工作落实到实处。按规定用好用活扶贫政策，通过“三变”平台，整合各类资源，进一步做大、做强扶贫产业项目。扶贫与扶志、扶智相结合，带领贫困群众发展产业，增收致富，稳定脱贫。二是持续改善民计民生。大力实施各项保障工程，加大财政投入力度，不断优化教学环境，推进文体设施建设，完善计划生育管理，加大就业再就业扶持力度，继续做好危房改造、改厕、五保及优抚等工作，实现社会各项事业的全面进步。三是强化社会综合治理。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加大矛盾纠纷的排查调处和信访事项的办理，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。加大巡查和整治力度，严防安全生产事故、消防事故和恶性案件的发生。

   （四）坚持高效廉洁，建设人民满意政府。围绕打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，为完成全年目标任务打下坚实基础。一要提升工作效能。完善和落实分工负责、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩，努力营造奋勇争先、力争上游的工作氛围。二要提升政府形象。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，加强过程控制，确保有限的财力用在刀刃上。三是严格依法行政。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、社会团体的意见和建议，接受司法监督、舆论监督、公众监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。

    各位代表，同志们，惟其艰难、更显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。目标催人奋进，任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为建设一个经济强盛、社会和谐、宜居宜业、特色鲜明的活力云岭而努力奋斗！