—2011年4月2日在汀溪乡第十六届人民代表大会第六次会议上

乡长   程礼奎

各位代表，同志们：

现在，我代表汀溪乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的特邀人员、列席人员提出宝贵意见。

一、迎难而上，圆满完成十一五各项目标任务

“十一五”时期，汀溪乡在科学发展征程上迈出了坚实步伐，取得了新的业绩。五年来，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓有利机遇，努力应对各种挑战，较好地完成了“十一五”确定的各项目标任务，为“十二五”及今后一段时期的发展奠定了有力基础。

——综合经济实力明显提升。“十一五”期间，全乡累计实现工农业生产总值4.3亿元，年均增长11%；全社会固定资产投资累计达2.98亿元，规模企业由2006年的1家发展到2010年的4家，规模工业产值达到2853万元，产业发展进入转型升级快轨道。

——人民生活水平显著提高。“十一五”末，农民人均纯收入达4250元，达到“十五”期末的1.6倍，全乡最低生活保障、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等民生工程的覆盖面进一步扩大。农业税、义务教育阶段学杂费全部免除，良种补贴、退耕还林等资金全部发放到位，村村通工程全部高质量完成，安全饮用水工程全面实施，各项社会事业又好又快发展。

——和谐社会建设持续推进。乡、村基本建设快速推进，农村面貌焕然一新，全乡人居、商居及自然生态环境进一步提高。和谐汀溪、平安汀溪、生态汀溪建设扎实推进，社会保持和谐稳定。

2010年是我乡实施“十一五”规划的最后一年，在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督与支持下，乡政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全乡人民，真抓实干，开拓创新，圆满完成了乡十六届人大五次会议确定的各项任务，全年实现工农业生产总值1.2亿元，其中工业总产值3840万元，实现财政收入312万元；全乡完成固定资产投资9500万元，招商引资5579万元；实现了“十一五”规划目标，开创了汀溪乡经济社会和谐发展、跨越发展的新局面。

过去的一年，我们重点抓了以下几个方面的工作：

一、现代农业加快发展，质量和效益稳步提升

茶叶产业不断壮大。作为我乡的优势产业，我们始终不渝的将推进茶业产业的规模化、品牌化发展作为经济发展的重点来抓，以“公司+合作社+基地+农户”的模式辐射带动周边农户参与产业化建设，2010年茶叶销售额突破7000万元。目前全乡共有优质有机茶园1.1万亩。“汀溪兰香”和“绿环兰香”两家茶业公司双双被评为省级龙头企业，安徽兰香茶叶专业合作社、安徽翰林茶叶专业合作社两家被认定为省级示范专业合作社。新成立了“小坑兰花”、“红岭兰香”、“大南坑兰香”三家茶叶专业合作社，目前，全乡有12家各类型专业合作社，注册资本达1173万元，年统一销售农产品3670万元，合作社成员数642户，培训社员1680人次。

特色农业经济发展强劲。作为生态农业之乡，我乡在生猪、家禽等农特产业方面，发展态势良好，2010年全乡共出栏生猪3790头，家禽12.7万羽，有效的供给了周边市场对肉类产品的需求，此外，食用菌采摘111吨，吊瓜收获8.7吨，檀皮300吨，农特产业的发展，有效的提升了我乡农民的收入。

二、旅游招商互促共进，经济发展后劲不断增强

坚持以招商引资为推手，以旅游经济发展为增长点，推动旅游抓招商，推进以商招商和产业招商，不断增强经济发展的后劲。立足区位、资源和产业优势，成功引进“水墨汀溪”旅游项目，目前已投入资金3650万元，景区各项建设正有条不紊的开展，计划于今年4月底正式对外试营业。与此同时，在有机茶开发，食用菌等方面继续加大宣传，引进资金1300多万元，进一步扩大了产业规模。2010年我乡共引资5570万元，超额完成全年任务。

三、社会事业统筹发展，民生福祉不断扩大

民生工程深入人心。坚持把改善民生作为政府工作的重中之重，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，全年发放“五保”、低保、优抚等资金158.9万元；创办留守儿童活动室1个,在苏红中心小学、汀溪学校，建立2个留守儿童之家；完成了汀溪学校教学楼加固工程；举办新型农民培训3期，参训人数210人次，农民工技能培训120人次，受到茶农的一致好评；新建村卫生室6个，新型农村合作医疗参合率达96.3%；对全乡36位贫困白内障患者进行筛选，有14人通过手术复明；进一步加强流动人口管理和服务水平，稳步开展计生奖励扶助工作，生育政策符合率达94.05%，政策符合率较上年提高了0.08个百分点。与此同时，第六次全国人口普查工作圆满结束，一事一议、阳光村务等工作顺利开展。

项目建设步伐继续加快。进一步加快道路交通、安全饮用水等基础设施项目建设步伐，对桃岭村和上漕村两个“整村推进”村进行了重点扶持，在桃岭村组建了“生产发展互助资金”小组；完成“村村通”工程5.8公里；完成农村安全饮用水工程建设任务，解决了1748人的饮水安全问题；投入312万元完成了汀溪至马家岭公路和漕溪河红星段护堤建设工程，投入扶贫资金68万元修建了4.3公里的村组道路及3公里的河堤砌护工程。

四、集镇建设步伐不断加快，生态汀溪建设强力推进

集镇建设品位不断提升。以村庄环境整治为突破口，以“三清、四改”为切入点，一手抓整治，一手抓建设，做到垃圾集中，清理及时。拆除了漕溪街道和汀溪街道乱搭乱建18处，清理路障9起。确定了以原汀溪、漕溪集镇为中心点，分别按茶叶、旅游商品集散中心定位，信用社、畜牧兽医站、农电站已建成并投入使用，乡政务中心已基本形成，为广大群众提供了更为便捷的公共服务。

文明创建工作成效明显。进一步加大了对乡内先进人物、劳动模范及先进事迹的报道，在全乡上下营造了浓厚的学模范比奉献热潮。10月份，乡文化站举办了汀溪乡第一届“兰香杯”象棋比赛，11月份，中央电视台第七套《乡约》栏目在我乡进行了一期专访。通过与媒体的互动交流及文化活动的开展，极大的丰富了广大群众的精神文化生活，有效的推动了生态文明建设，被评为省级环境优美乡镇。

五、深化平安创建体系建设，社会大局安定和谐

加强矛盾调解力度，着力构建多元化纠纷解决机制，以加强人民调解和信访排查网络建设为依托，建立完善制度，推行了重点工作信访评估与回访制度，提高了矛盾排查调处、信访接待和信访预警实效，全年共接待乡内来访2起，转接县来访2起，有效调解各类纠纷21起。加强安全监管，深入开展“安全生产月”活动，加强对生产、交通、食品、烟花爆竹销售点的安全监督管理，全年没有出现重大安全事故，社会大局和谐安定。

六、强化责任抓效率，不断提高政府执政水平

一年来，通过深入学习实践科学发展观和“创先争优”等活动，不断加强政府自身建设，加大干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平，政府办事效能进一步提高。严格考核管理机制，加强乡、村干部日常考核和绩效考核，不断提升服务理念，增强干部的事业心和责任感。坚持依法行政，自觉接受人大的监督，主动听取社会各界的意见与建议。加强执法队伍管理，规范执法行为，做到公正执法、严格执法、文明执法。

各位代表，“十一五”期间，我乡的经济发展取得了长足的进步，社会面貌取得了巨大变化。尤其是在过去的一年，我乡经济与社会的发展取得了较好的成绩，成绩的取得离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督与支持，更离不开全乡广大干群的辛勤劳动与无私奉献。在此，我代表乡政府，向一直以来关心与支持我们工作的各位代表表示衷心的感谢，向战斗在各个岗位上的干部群众表示崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然面临诸多尚未解决的矛盾和问题。概括起来主要有以下几个方面：一是经济增长后劲不足，经济总量偏小，产业培育难度较大；二是重大项目支撑乏力，受地理位置、资金、人才、技术等方面的约束，产业选择受到一定程度制约，在引进重大项目方面有待加强；三是稳健税源方面有待进一步增长，乡规模工业企业较少，骨干税源缺乏，持续快速发展难度较大；四是干部开放意识不够，机关干部求新求变的意识有待进一步提高，创新发展的胆识有待进一步增强，公共服务水平有待进一步提升。对这些问题与不足，我们将认真研究并切实加以解决。

二、科学谋划，绘制十二五发展蓝图

   “十二五”时期是我国全面建成小康社会的重要战略机遇期，根据中央和省、市、县“十二五”规划和乡十三次党代会一次会议精神，综合分析我乡经济社会发展现状以及面临的挑战和机遇，“十二五”时期将是汀溪乡经济社会实现升级转型、跨越发展的重要时期，也是汀溪乡科学发展、加快发展的黄金期和实现富民强乡的关键期。“十二五”期间乡政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“生态汀溪、文明家园”为主线，按照“自然生态文明、人文生态文明、政治生态文明”建设的战略思想，加速生态文明汀溪建设，力争在社会经济方面实现新发展，在现代农业方面实现新跨越，在人民生活水平方面实现新提升。

今后五年的奋斗目标：工农业生产总值达到2亿元，年均增长11%,规模工业产值实现5千万元，年均增长11%，累计全社会固定资产投资实现4.8亿元，年均增长10%，财政收入达502万元，年均增长10%，农民人均收入7075元，年均增长8%。

要实现上述奋斗目标，在今后的工作中，我们将牢牢把握以下几点：

一是发展的思想要进一步解放。思想是导向，思想决定思路，思路决定出路。面对存在的困难和挑战，必须增强机遇意识与创新意识，把创新精神与求实态度结合起来，以思想观念的创新推动实践的创新，才能实现经济的大发展。

二是发展的脚步要进一步加快。必须坚持以发展论实绩，凭实绩用干部，始终坚持敢为人先的勇气，竞争创新的锐气，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

三是发展的环境要进一步和谐。强化治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，畅通群众信访渠道，切实维护群众的合法权益，及时化解人民内部矛盾。着力构建平安汀溪，加强安全生产监管，保障人民生命财产安全。

四是发展的成果要进一步扩大。全面推进扶贫开发工作，加快农村劳动力转移，努力增加农民收入，不断健全社会保障体系，加速构建社会帮扶救助体系，大力创建生态汀溪，繁荣各项社会事业。

三、蓄势待发，唱响十二五开局新篇章

    2011年总体目标是：经济总量和质量进一步提高，财政收入达343万元，增长10%，固定资产投资达1亿元，工业产值达4000万元，增长14%，人均纯收入达4600元，增长8%，社会管理和社会服务机制进一步健全，各项社会事业全面发展。根据目标，在2011年，我们将重点抓好以下几个方面工作：

一、加快经济结构调整，在产业升级上迈出更大步伐

做优做强生态文化旅游业。牢牢把握生态宜居取向，有效整合资源，充分发挥汀溪在自然生态、历史人文、红色文化等方面的独特优势，做优做强生态文化旅游文章，全力建设生态文化旅游特色乡。一是强力推进“水墨汀溪”景区建设，根据“水墨汀溪”景区建设的目标，确保景区在今年正式对外营业，继续引导企业用足、用好、用活各类政策，加快景区内各项软硬件设施的完善，全面提升景区的持续发展能力，不断提高景区的知名度与综合竞争力；二是加大旅游文化的推介力度，大力宣传汀溪乡优质的自然禀赋、原滋原味的生态风光、优秀的人文历史和极具潜力的旅游开发前景，以观光、文化、度假、养生、运动为核心内容，加快对“鬼磨剑”、九里岗梯田、桃岭景区、吴小凤烈士遗迹等景点进行宣传与开发，力争将汀溪打造成皖东南知名旅游强乡。 

做特做亮现代农业经济。把握现代农业发展方向，不断开创农业经济发展新局面。一是做强茶叶主导产业，继续放大“兰香”茶的品牌优势，有效整合茶业资源，积极扩大优质茶种植规模，深度挖掘茶文化，进一步提高兰香茶知名度，实现兰香茶品质、品牌和产业竞争力的全面提升。二是做亮特色基地，依托檀皮、吊瓜、食用菌等特色有机农业，继续向农业产业生产基地步伐迈进，通过引进新技术、新资本，大力发展现代高效农业。三是做强产业组织化程度，大力发展农民合作经济组织，努力培养更多的农民经纪人，推进农业经营模式由分散经营向规模经营和品牌经营转变，以合作经济的大发展推动农业大增效、农民大增收。

二、提升一体化发展水平，在统筹乡村建设上迈出更大步伐

加快乡村基础设施建设。按照汀溪乡集镇规划，继续加大乡村基础设施建设力度，不断优化村容村貌，提升集镇形象。加快推进漕溪大桥、汀溪农业综合开发工作，加强对村组道路改造升级，实施危桥改造计划，着力改善农村道路硬环境，力争实施过境公路改造升级项目，完善外部旅游交通环境。继续加强水利设施的维护，促进农业生产条件进一步改善。

扎实推进新农村建设。高标准做好新农村建设规划，深化农村环境综合整治，加快绿化、美化、亮化和生态建设，做到“村村有特色、处处有亮点”，实现农村环境的整体提升。同时，结合宣传与文明创建活动，充分利用历史遗迹、风土民俗等人文元素，积极推介大南坑村与桃岭村参与“宣城百村”活动，打响汀溪乡新农村建设的品牌。

三、致力改善民生民计，在幸福汀溪建设上迈出更大步伐

加大对民生工程的投入力度，统筹推进各项社会事业。始终坚持民生为先、民生为重、民生为本的理念，尽最大的责任保障和改善民生，要进一步搞好医疗保险、社会保险工作，在全乡基本实现社会保障工作全覆盖。加强对农村公共卫生和基本医疗的投入，完善以乡卫生院为主、村卫室为辅的农村卫生基础设施建设，健全村级公共卫生服务体系和医疗救助体系。狠抓计划生育服务和管理，稳定低生育水平。认真抓好农民科技培训、创业培训等富民增收工程，努力拓宽农民增收渠道。完善公共文化服务体系，广泛开展喜闻乐见的公共文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。继续做好帮扶济困工作，重视发展社会福利、残疾人等事业，有效保障困难群众的基本生活和长远生计。继续加大对教育的投入，不断提升教育质量，努力办出山区学校的特色和品位。重视发展工会、老龄、妇女、共青团、儿童等事业，扎实抓好武装、统计、档案等工作。

四、做好和谐社会建设，在优化发展环境上迈出更大步伐

全力维护社会和谐稳定，营造良好的发展环境，健全大调解、大接访制度，切实解决人民群众反映强烈的信访问题，进一步畅通群众反映问题的渠道。深入推进“法治汀溪”、“平安汀溪”建设，强化平安创建机制建设，增强突发事件的应对处置能力。强化安全生产工作，执行好定期排查、联合执法检查等制度，落实企业安全生产主体责任，抓好重点领域专项整治，杜绝重大安全事故的发生。切实维护校园及公共场所的安全，确保社会发展大局和谐安定。

五、认真履行发展职责，在政风效能建设上迈出更大步伐

2011年是“十二五”发展的起步之年，任务十分繁重。政府各部门及每一位工作人员，都要以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，坚定发展信心，奋力干出人民满意的业绩，努力建设人民满意的政府。

增强创先争优的意识。主动适应创新发展的新要求，自我加压、尽职尽责。要深入研究，找准发展的切入点，寻求工作的突破点，创造性开展工作。始终坚持政府工作的高标准、严要求、快节奏，努力营造竞相争先、勇争一流的工作局面。

增强依法履职的能力。深入实施依法行政，坚决落实行政执法责任制和问责制。认真执行人大的决议和决定，高质量办好人大代表建议、批评和意见。进一步完善科学民主的政府决策机制，大力推进政务公开，提高决策的能力和水平。进一步健全机关学习制度，提高干部的政策理论水平；进一步落实工作责任，强化工作考核，不断提升机关的工作效能。

提高公共服务的能力。全面适应经济转轨和社会转型需求，认真履行市场监管、社会管理和公共服务职能，加快行政行为从管理型向服务型转变。把基层和企业发展的难点作为政府服务的重点，努力为基层群众提供优质高效、方便快捷的服务。

提升勤政廉政的形象。全面落实廉政建设责任制，加强对权力运行的监督制约，严格执行机关各项制度，杜绝各类腐败现象的发生，提倡节俭消费，反对奢侈浪费，以节约型政府带动节约型社会建设。

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，任务更为艰巨，责任更加重大。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，牢牢把握科学发展这个主题，团结带领全乡广大干群，齐心谋发展，奋力求跨越，为全力建设生态文明新汀溪而努力奋斗！