政府工作报告

——在汀溪乡第十八届人民代表大会第三次会议上

张  剑

各位代表，同志们：

现在，我代表汀溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀人员、列席人员提出意见。

一、2017年工作总结

2017年，是本届政府的开局之年。乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足“四个泾县” 建设，参与“五大会战”，较好地完成了全年各项工作任务，经济社会各项事业继续保持稳步发展。

全乡2017年完成财政收入430万元。完成工农业总产值28982万元，比上年同期增长4%；完成全社会固定资产投资14671万元，比上年同期增长11.46%；农村居民人均纯收入达13170元，比上年同期增长12%。

一年来，我们主要抓了以下五个方面工作：

（一）着力壮大特色产业，经济发展活力进一步增强

紧紧围绕“生态立乡、旅游富民、特色发展、美丽汀溪”发展思路，以项目和项目化为抓手，大力推进全域旅游，努力做好茶叶文章，全乡综合经济实力显著增强。一是打造精品旅游项目。“水墨汀溪”风景区体育拓展项目顺利竣工，并对外运营，成为风景区新的亮点，吸引了众多游客，提升了风景区的综合竞争力。续建项目玻璃栈道项目已经动工，正在加快工程建设。“汀溪印象”正式开工。以美丽乡村建设为契机，结合景观农田项目建设，采取招商引资等方式，着力推动汀溪“全域旅游”再上新台阶，旅游经济发展呈现出“稳中有进、进中向好”的良好态势，全年共接待游客30万余人次，旅游经济收入突破1亿元。二是改善旅游基础设施。与中石化宣城公司正式签约，启动“皖南川藏线”综合服务中心建设，提高旅游接待能力。对皖南川藏线沿线两侧进行了平整，增设了旅游标示牌。新建了桃岭西湾组和大南坑战岭组两处停车场。在苏红村前塌组新建了一座移动信号发射塔。在川藏线核心地段两端新建了交通诱导屏，对进出川藏线的车辆进行实时监控。三是规范农家乐经营。完成农家乐实名登记工作，目前全乡共有各类农家乐140余家，一次性可接待游客3000余人。为促进农家乐健康发展，我们成立了大南坑村、桃岭村农家乐协会，通过协会统一了农家乐标识标牌，规范农家乐经营，提高农家乐经营水平。四是实现茶叶经济稳步发展。我们在唱响“泾县兰香”大品牌的同时，结合本地特色逐步打造 “汀溪兰香”、“绿环兰香”、“大南坑兰香”“灵芽兰香”等“兰香”茶叶系列品牌，使茶叶品牌的影响力不断扩大。在县委、县政府的大力支持下，成功举办2017安徽泾县兰香汀溪采茶节。同时以创名牌为跳台，提升品牌影响力，全乡已获得2个“安徽省著名商标”和3个“安徽省名牌产品”称号。全乡2017年共生产优质绿茶300余吨，产值达1.5亿元。

（二）着力推进脱贫攻坚，精准脱贫机制进一步健全

按照“六个精准”总体要求，围绕“两不愁三保障”目标，压实精准扶贫目标责任，健全精准扶贫工作机制，实施精准脱贫，顺利通过2017年度脱贫攻坚第三方评估，完成2个贫困村出列和人脱贫任务。一是全面落实帮扶政策。2017年特色种养覆盖650户，发放农业特色种养产业扶持资金35.9528万元。超额完成扶贫小额信贷工作，为126户贫困户共发放贷款630万元，完成县下达任务比例153.7%。积极宣传落实健康扶贫“351”和“180”政策，免费为建档立卡贫困户购买医疗保险和扶贫小额综合保险。完成贫困户旅游产业调查摸底工作，全乡累计直接或间接发展旅游产业的贫困户有71户。落实已脱贫户和未脱贫户生态补偿“1+1”配套扶持政策，累计享受扶持政策的贫困户有368户（其中退耕还林81户、森林生态效益补偿287户）。全乡48名贫困学生均享受教育扶贫政策，其中34人享受“两免一补”政策，14人享受雨露计划。开发就业扶贫基地1个、居家就业扶贫基地1个，共提供34个岗位，实际到岗20人，吸纳两名贫困劳动者到公益性岗位就业。对贫困户开展了3次技能培训、产业培训，并落实相关培训补贴。二是积极开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。加大重点政策宣传力度，将健康脱贫政策、扶贫小额信贷政策宣传单印发到户。两个贫困村驻村工作队于2017年5月全部进驻到位，并严格按照县委组织部关于加强驻村工作队管理工作的要求，帮助驻村工作队熟悉业务、村情等情况，尽快帮他们进入工作角色。同时，我乡对非贫困村派驻了以班子成员为队长的扶贫工作队，明确一名乡干部为扶贫专干。按照“两不愁、三保障”标准，进一步完善相关台账，详细摸排贫困户患病、就学困难、住房隐患情况，实行分类管理，并按照相关政策落实整改工作。三是积极开展“互查互助互帮互提”专项整改行动。通过互相排查发现问题，互相帮助、共同探讨问题整改，进一步提升脱贫攻坚的精准度。四是扎实做好动态调整工作。完成14户38人新识别、1户1人返贫工作，防止出现“两该两不该”现象。五是加快扶贫项目建设进度，及时完成项目报账。2017年我乡到村产业项目4个，项目建设方式均为资金入股，其中上漕村川藏驿站项目主体工程已完工并对外招租，大南坑村旅游服务中心及农特产品销售摊位项目已完成批准建设内容。

（三）着力加快乡村建设，自然生态环境进一步改善

围绕农村“三大革命”要求，深入推进“三线四边”环境整治，开展政府驻地建成区整治，继续加强上漕街道、汀溪街道环境卫生和秩序整治，多次开展“皖南川藏线”沿线集中整治。开展“劝耕贷”试点工作；建立河长制一河一档等基础工作，顺利通过了省河长制检查；完成“三变”三个试点村股改工作，提前启动剩余6个村的股改工作。大力践行社会主义核心价值观，健全文明创建长效机制，巩固扩大创建成果，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。加大对农民（农家乐）建房的管控力度，建立健全农民（农家乐）建房审查机制，不允许建设有碍观瞻的建筑。切实抓好农村生活垃圾处理、污水处理等工作。加强日常监管，规范矿山砂石整治、查超治超等行为。加大自然资源保护力度，加强森林和野生动植物资源保护。强化秸秆禁烧。实施畅通工程、美丽乡村、库区移民后期扶持项目、“一事一议”等工程，进一步改善群众生产生活条件。

（四）着力发展社会事业，民生工程质量进一步提高

精心组织实施33项民生工程，在保障和改善民生中继续增进人民福祉。统筹做好全民参保、机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险等工作，密切关注老龄、妇女、儿童、残疾人等弱势群体，提高城乡低保标准和特困人员供养补给，完善城乡基本养老、残疾人康复服务体系。全乡2017年共有12502人参加新型农村合作医疗保险，参保率达96.7%。完成2017年度农业支持保护补贴面积统计工作，全乡农业支持保护补贴面积13209亩，发放补贴99.2296万元。社会管理创新有效加强，全面推进“法治汀溪”建设，组织法治联络员进村入户, 深入一线开展工作。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步畅通群众诉求和反映问题的渠道，坚持乡村领导干部开门接访制度，及时就地解决社会隐患等突出问题。建立安全生产工作六项机制，落实企业全员安全生产责任制，开展安全生产大检查，督促隐患及时整改，严防安全生产事故发生。推进卫生和计划生育资源有效整合，巩固卫生和计划生育基层基础工作，加强流动人口服务管理，推进基本公共服务均等化。加强计划生育协会工作，发挥协会桥梁纽带作用。高度重视教育事业的发展，对全乡2017年高考达一本线的11名同学分别给予1000元奖励。开展书法进校园活动，扎实做好防溺水工作，确保校车安全。国防教育、民兵预备役和双拥优抚工作不断加强，完成2017年度县下达的征兵任务。统计、档案工作得到加强。

（五）着力促进自身建设，政府作风建设进一步加强

一是全面推进政务公开。深入贯彻“放管服”改革，完成政府权责清单编制并严格执行，建立健全科学民主决策机制，严格按照议事规则和决策程序办事，重大事项坚持会议研究决定。坚持每周利用早会对上周工作完成情况进行通报并布置下周重点工作，每月对重点工作落实情况进行通报，积极营造“比着干、抢着上”的工作氛围。二是作风建设持续加强。建立和完善“干部住乡值班制度”，进一步规范机关干部上下班制度、请销假制度，坚持每月开展作风建设明察暗访；严格控制公务用车、公务接待经费使用，严禁公车私用、公款吃请，“三公”经费支出均比去年同期有所下降，机关作风进一步改善。

各位代表，各位同志，成绩来之不易，成效令人鼓舞。这些成绩的取得，离不开在座各位及社会各界人士的支持参与。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为汀溪发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在看到成绩取得的同时，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展中还面临着困难和问题：经济总量不大，财源匮乏，可用财力少，保持经济平稳较快发展的任务依然艰巨；基础设施依然薄弱，道路交通、供水等方面还不能满足旅游经济发展和群众生产生活需要；少数群众生活质量不高，在改善民生、巩固脱贫攻坚成果等方面还要下更大力气。面对这些问题，我们将认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

2018年工作安排

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键一年，汀溪发展面临着前所未有的挑战和机遇。在新的一年里，我乡将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全乡经济持续健康发展和社会全面进步。

全乡经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长8%左右；工业总产值增长11%左右；规模工业产值增长9%左右；全社会固定资产投资增长12%左右；财政收入增长8%左右；农民人均收入增长与经济增长保持同步。

为实现上述目标，我们将着力做好以下四个方面工作：

（一）以产业发展为中心，增强经济发展新动力

进一步明晰“生态之乡、休闲之乡、茶叶之乡、幸福之乡”的形象定位，突出抓好生态旅游和效益农业两大支柱产业发展，做好茶旅结合文章，推动乡村进一步振兴。一是注重旅游项目支撑。提高旅游项目准入门槛，杜绝盲目开发和低水平重复建设。要积极推进“皖南川藏线”综合服务中心和“汀溪印象”旅游项目建设，争取早竣工、早运营。在农开项目完善基础设施的基础上，要进一步打造好郭冲景观农田、九里云海，增添乡村旅游新亮点。不断完善“水墨汀溪”景区旅游基础设施，提升AAAA级景区的综合竞争力。积极落实县委县政府关于推进皖南川藏线开发利用的决策部署，新建六道湾观景平台，继续完善停车场、道路、公厕等基础设施建设，通过招商选资引进社会资本开发打造生态旅游精品景点。二是注重旅游资源保护。坚持旅游资源保护与开发利用并重，在保护中开发，在开发中保护。全面落实“河长制”、“林长制”、“路长制”，切实保护好我乡的好山好水好风光。加强林政管理，加大野生动植物保护力度，严厉打击偷猎和盗挖行为。持续开展环境综合整治，加强垃圾处理常态化的监管，强化道路沿途乱堆放、乱披挂、乱张贴治理。进一步加强农民建房管理，在选址、层高、建筑风格、弃土处置、排污治理等方面落实更严格的举措。三是注重加强旅游市场的管理引导和服务。在加强对农家乐日常经营监管的同时，发挥农家乐协会作用，通过统一服务标准，规范农家乐经营行为，提高农家乐经营水平，推进农家乐排污达标，促进农家乐健康发展。加快智慧旅游建设步伐，发布乡全域旅游指南，完成微信公共服务平台建设。四是注重加快茶旅融合。推进省级现代农业（茶叶）示范区建设，改善茶园基础设施，打造精品茶园。继续强化龙头企业示范带动作用，利用企业+合作社+农户发展方式，不断提高茶叶产业化经营水平。坚持质量标准，塑造高端品质形象；加大茶旅宣传营销力度，实施品牌化发展战略；通过发展茶园观光、采茶体验和举办茶叶节庆活动，提升茶叶品味，做活茶文章，促进茶旅产业融合发展。

（二）以民生保障为根本，激发社会事业新活力

增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，一是毫不动摇地推进脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和第一民生工程来抓，下足“绣花”功夫，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，切实巩固脱贫攻坚工作成效，确保在全面建成小康社会路上不漏一户、不落一人。二是坚定不移推进农村“三变”改革。扎实做好农村集体产权制度改革，确保完成试点村股改任务。把“三变”改革与发展村级集体经济相结合，采取投资入股等方式，发展壮大村级集体经济，切实让农村沉睡的资源活起来、让农民增收的渠道多起来。三是持之以恒推进美丽乡村建设。加快乡政府驻地建成区整治，持续推进“三线四边”整治，大力实施农村环境“三大革命”，强化农村清洁工程管理,切实让农村垃圾得到及时清理，污水得到有效处理，更多农民用上干净卫生的厕所。深入推进美丽乡村建设，打造更多美丽乡村示范点。加大自然资源保护力度，采取有效措施禁止滥砍滥伐、乱挖树木和非法猎杀野生动物等破坏环境的行为。四是想方设法加快基础设施建设。实施农村道路畅通工程，积极配合“皖南川藏线”循环道路建设，在“皖南川藏线”沿线增设错车道和停车点。改造集镇人饮管道工程，加强人饮工程管护，确保群众安全正常供水。争取县供电公司支持，配合做好集镇台区和局部区域低压线路改造。

（三）以社会稳定为重点，打造生态宜居新家园

继续开展党政领导开门接访、带案下访活动，坚持每周一乡党政主要领导开门接访制度，落实党政领导包案制度。加强和改进新形势下的群众工作，依法规范信访秩序，切实解决群众反映强烈的突出问题，建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制，深化人民调解，创新行政调解，强化司法调解，推进联动调解，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层。切实抓好安全生产，不断增强应急能力，严格落实安全生产工作责任制，严防安全生产事故发生。重视抓好民政、森林防火、食品药品监管等工作，确保社会安宁、人心安定。

（四）以自身建设为基础，树立人民政府新形象

推动汀溪新发展，满足群众新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步强化为民服务意识，转变政府职能，改进工作作风，提升政府公信力和执行力。一是坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，严格规范政府行为，确保一切工作在法律框架内运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，大力推行政务公开，主动接受社会公众监督。二是强化服务意识。牢固树立服务导向，紧紧围绕人民群众关心的热点问题，努力为基层、为企业、为群众解难题、办实事。三是改进工作作风。严格落实县委关于干部工作作风建设六条规定。坚持问题导向，千方百计查找工作中存在的问题，不回避、不延误，扎实有效地解决问题。加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通。四是加强廉政建设。坚持清廉从政、从严治政，大力推进惩防体系建设，始终保持反腐高压态势，强化权力运行制约监督，严肃查处各类违纪违法案件，切实解决以权谋私、损害群众利益的问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严防“四风”反弹，严控“三公”支出，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表、同志们，新思想引领新时代,新时代开启新征程，新征程承载新使命，新使命需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为把汀溪建设成为“生态之乡、休闲之乡、茶叶之乡、幸福之乡”而努力奋斗！谢谢大家！