各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

2012年工作回顾

2012年，是本届政府的开局之年，是极不平凡的一年。这一年，面对历史罕见的“海葵”台风灾害，面对复杂严峻的经济形势，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力、攻坚克难，继续保持了全镇经济社会全面发展的良好势头。

2012年，全镇实现财政收入606.71万元，较上年增长33.9%；顺利完成固定资产投资任务；超额完成招商引资任务。

一年来，围绕年初确定的“一线一环三区三星三品牌”等重点，突出抓好了以下七个方面的工作：

一、工业经济提速增效

一是园区建设稳步推进。进一步完善配套园区基础设施建设。投资40万元完成污水管网及供电线路建设，投资519万元分三期实施鼓蔡路升级改造工程，第三期工程已经启动。编制了蔡村镇土地整治规划，修编《蔡村镇土地利用总体规划（2006-2020）》。做好“园中园”基础性调研工作，为规划建设泾县经济开发区蔡村特色产业园打下良好基础。二是招商引资力度不断加大。企业集中区作为镇域经济发展主平台的作用日益显现，招商引资主平台的功能日趋成熟。全年共引进招商项目10个，其中工业类投资项目6个。三是工业经济发展效益显现。协鑫矿业、江南医疗器械、蔡村竹木工艺品厂等已建成项目成为工业经济发展的中坚力量，全年完成工业生产总值7300万元，纳税近400万元，其中规模以上工业企业实现年度工业总产值4300万元。园区落户的企业效益日趋显现。

二、旅游经济持续升温

一是启动月亮湾4A级景区创建工作。镇政府成立了月亮湾4A级景区创建工作领导组，会同县旅游局和月亮湾景区制定创建方案，督促景区方面加大投入，分步完善景区基础设施。二是推进影视书画基地建设。配合安徽卫视综艺频道做好《幸运轮到你》节目录制工作，通过省级新闻媒体宣传月亮湾，提升景区知名度。月亮湾文化艺术交流中心（古道山庄）投入运营。安徽省书画院月亮湾古道山庄写生创作基地挂牌成立。三是继续抓好旅游基础设施建设。启动了东部生态旅游环线起点线（鼓蔡路）升级改造工程，提高景区可进入性。实施集镇滨河景观工程，美化集镇环境，提升景区入口形象。完成月亮湾村庄整治工程，对月亮湾核心景区三个自然村（汪村、施村、吴村）进行综合整治，提升景区品味。四是不断提升旅游接待能力。2012年全镇新增农家乐经营户16户，总数达52户。指导有条件的农家乐经营户申报星级创建，今年成功创建三星级农家乐2家。配合县旅游局在我镇开展乡村农家乐旅游发展调研工作，组织农家乐经营户参加农家乐经营管理培训、赴黄山翡翠谷考察学习，不断提高农家乐经营水平。规范旅游行业的管理和服务工作，加强安全卫生检查监督，全年无重大旅游安全事故发生。2012年，月亮湾景区全年接待游客近5万人次，实现旅游总收入1540万元。月亮湾自驾游、婚纱摄影等日趋火爆。

三、农业经济增产增收

积极推进农业结构调整。紧紧围绕“农业增产农民增收”这个核心，在确保粮食生产安全的前提下，扶持烟叶、畜禽养殖等产业发展，做好“一村一品”文章。全年完成成品茶产量28万斤，乌龙茶10万斤，销售额近5000万元；畜禽出栏量40万只，生猪存栏量2000余头。积极扶持爱民翠尖、中徽“花一堂”乌龙茶、竹产品成品加工等企业发展。扶持农业专业合作社发展，新增农业专业合作社3家。继续加强农业基础设施建设。实施了9个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，项目资金185.7万元；实施土地置换和复垦项目，新增耕地面积61.76亩；投资65万元，实施了塘坝扩挖、沟河清淤项目16个；投资120万元，实施以工代赈小康河竹园防护堤和汀溪河小型农田水利项目；投资76万元，实施完成上胡村扶贫开发整村推进等11个扶贫项目。不断提升农业生产水平。全年新增现代化农机具383台。举办农民培训班4次，共培训280人。新增人工造林663亩。建成2000亩省级毛竹科技示范点，全省林业科技现场观摩会在我镇召开。实施好现代农业低产茶园改造项目工作。全面提升农业生产水平。2012年，农民人均收入达7532元，较上年增长20.6%。

四、灾后重建稳步推进

今年的“海葵”灾害发生后，全镇乡村道路毁坏42处4500米，冲毁、倒塌河堤护岸36处，桥梁7座，路涵18处132米，农作物成灾面积4170亩，倒损房屋136户370间、倒塌房屋51户119间、严重损坏39户99间，直接经济损失近3700余万元。在上级部门的关怀支持下，我镇积极开展生产自救。先后完成了连心桥、太平坑吊桥、东山湾防护堤建设；实施了大小78项水毁村组道路、河堤、林道、沟涵修复工程；实施各类水利兴修48处，惠及灌溉面积750亩，提高防洪面积2165亩。灾后重建累计投入资金400余万元。灾后重建工作成效显著，我镇还获得市级抗台风工作先进集体荣誉称号。

五、美好乡村成效初显

按照省、市、县关于美好乡村建设的总体部署，结合蔡村实际，积极谋划美好乡村建设，全面实施六大工程，重点推进示范点创建工作。坚持把农村垃圾处理作为首要任务和基础环节，分解细化责任，强力推进，取得实效。发放《致全镇广大农民朋友的一封信》2500份，积极开展文明创建集中整治活动，定期开展“关爱自然，美化家园”行动，营造良好的创建氛围。先后投入257万元，完成垃圾中转站建设，采购压缩设备和压缩车辆投入运行；建成垃圾池108个，购置垃圾桶785只，垃圾清运人力板车71辆、机动车7辆；按照镇村分级负责的原则，垃圾清运工作全面运行。聘请了环卫保洁员69名，垃圾清运员20名，垃圾焚烧员2名。完善了农村清洁工程长效机制。实施蔡村集镇改造，完成蔡村村方村组和月亮湾村吴村组创建点任务。全面开展农村环境综合整治工程，在月亮村建设小型人工湿地17座，在蔡村村建设氧化塘及配套污水管网；在集镇建设了太阳能微动力污水处理设施；实施了3个村民组村庄整治工程，受益农户达263户。

六、社会事业全面发展

民生保障持续改善。精心组织实施涉及我镇的30项民生工程。其中生活补助保障类6项：累计发放低保、五保、计生奖扶特扶、重度残疾人生活救助资金203.79万元；城乡居民养老保险完成12919人任务，任务完成率为100.14%；做好公共租赁补贴工作。医疗卫生类6项：新型农村合作医疗参保率达到100％，2012年发放医保资金94.2万元；城镇居民基本医疗保险全镇540人参保，超额完成任务；城乡医疗救助制度全年救助122人，发放救助资金26.6万元；建设完成无害化卫生户厕50座；完成6例白内障患者免费手术，对13名贫困精神残疾人每人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助；提高妇女儿童健康水平。农业和城乡基础设施工程类8项：全镇政策性农业保险投保面积9402.89亩，做到应保尽保；完成小康、爱民引泉工程，集镇供水管网延伸工程和自来水厂技改工程；蔡村敬老院改扩建工程完工并投入使用；完成农村沼气乡村服务网点1个，开工建设户用沼气池30个；配合县水务局实施注泉坑水库除险加固工程；完成256户危房改造任务，发放补助资金302万元；投资126万元实施完成农村清洁工程项目；完成王村桥危桥加固改造工程后续相关工作；完成9个村级一事一议项目。教育培训类5项：积极配合教体部门落实好城乡义务教育经费保障机制改革；做好高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助相关工作；组织辖区内农民参加新型农民培训和就业技能培训工程；为农村留守儿童之家添置必要的图书和体育活动器材。农村文化类5项：完成5个20户以上自然村广播电视村村通建设任务；发放家电下乡补贴资金34.76万元；做好农家书屋的开放使用和日常管理；开放乡镇综合文化站，完成电子阅览室建设工程，为广大群众提供丰富便捷的公共数字文化服务。

各项事业协调发展。教体事业稳步发展。强化校车安全，加强校园及周边环境综合整治。巩固师德师风建设成果，全镇教育事业均衡发展。2012年新建农民体育健身广场4处，新增群众广场舞队伍3支，全民健身运动蓬勃开展。全镇10个村（居）农家书屋免费开放。启动农村宅基地使用权登记发证工作。恢复了蔡村供电所，新增13个变压器，投入100多万元实施台区改造。扎实开展诚信计生工作，2012年全镇共出生161人，二多孩政策符合率94.29%，总性别比110，人口自然增长率为-5.51‰。圆满完成2012年度征兵工作，适龄青年应征入伍9人。加强统计、气象、人防工作，殡改工作顺利推进。

七、依法行政和自身建设不断加强

坚持依法行政。积极开展“六五”普法工作，加强法制宣传教育。镇政府自觉接受人大监督，认真办理人代会议案和人大代表建议21件。强化社会管理。集中精力开展了综治集中宣传、十户联防安全防范系统建设等专项活动。做好矛盾纠纷排查调处工作，排查调结各类矛盾纠纷96起，其中书面调解54件，口头调解42件，受理率达到100%，调解成功率达到97.9%。推进社会管理创新，重视做好新形势下的群众工作，发挥群众工作站和村级群众工作室作用，认真开展领导干部带头接访群众工作，全年受理群众来信来访件37次，办结34次。加强预防青少年违法犯罪和社会闲散青少年教育帮助。认真落实安全生产责任制，上梁西矿顺利闭井，全镇安全生产态势平稳。加强自身建设。加强作风建设，提高机关效能，完善机关十项工作制度。推进政府信息公开，特别是农民财政补贴、民政、国土、计生等方面工作坚持每季度公开一次。加强对政府投资项目审计工作，专门成立了项目审计领导小组，建立项目竣工决算审计报账制度。完善为民服务工作，新建为民服务大厅投入使用，方便群众办事。

各位代表！回望过去的一年，我们在面临诸多困难和挑战的形势下，仍然取得了令人欣慰的发展成绩。这凝聚了上级党委、政府的深切关怀与巨大支持，承载了全镇人民的团结奋进与创新拼搏，饱含了社会各界的聪明智慧与辛勤汗水。在此，请允许我向在座的各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众，向理解、关心、支持政府工作的同志，向为我镇改革、发展、稳定做出积极贡献的投资者、创业者以及其他各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量不大、质量不高，发展压力大；二是教育、医疗、就业、社保等民生保障工作还有待进一步加强；三是现有旅游产品品位不高，缺乏亮点；四是社会管理和政府自身建设仍需加强。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，采取更加有力的措施，切实加以解决。我们将迎难而上，奋力推动经济社会发展再上新台阶。

2013年工作目标和重点任务

各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键之年。做好全年各项工作，对进一步保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

2013年政府工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，以稳中求进为基调，以改善民生为根本，以社会和谐为目标，坚持“工业强镇、旅游富民”发展战略，强化工业主体、发展旅游经济、夯实农业基础、统筹城乡发展，建设经济发展、社会和谐、环境优美、人民安居乐业的美丽新蔡村。

2013年经济和社会发展主要预期目标是：财政收入同比增长12%以上；固定资产投资增长25%左右；人口自然增长率控制在3‰以内。社会各项事业全面发展。

为全面实现上述目标任务，要重点在以下六方面抓突破求成效：

一、抢抓机遇，促进工业经济加速发展

一要加快企业集中区的转型升级。紧紧抓住泾县经济开发区 “一区多园” 东扩机遇，主动进行有效对接，做好蔡村特色产业园规划建设工作。二要继续加大园区基础设施建设力度。加速推进鼓蔡路升级改造三期工程，协助做好322省道蔡村段改线工程相关工作，提高园区可进入性。实施好建设用地置换项目，加大土地收储力度，将产业园区建设得更具吸引力，使之成为工业经济发展的主平台。三要突出抓好招商引资工作。将招商引资工作作为今年经济工作的重中之重。加大招商引资步伐，突出招商与选商并重，围绕规划建设中的蔡村特色产业园，着力引进核心企业。进一步优化招商软环境，及时修订完善招商引资优惠政策和激励政策，实行招商项目“一条龙”服务。营造“全民招商”氛围，全面掀起招商引资新热潮。同时，及时协调解决在建项目遇到的困难和问题，帮助已落户的企业尽快投入生产，产生效益。继续支持协鑫矿业、江南医疗器械、蔡村竹木工艺品厂等企业扩容增产，力争跨入规模以上企业行列。

二、深度开发，拓展旅游经济发展空间

推动景区建设。以月亮湾景区4A级争创为契机，谋划好基础设施建设和景区功能建设，提高月亮湾景区综合接待功能，提高旅游产业化水平。镇政府将配合县相关部门做好洗白路建设工作，提升景区交通条件。发展乡村旅游。力争实施乡村旅游渡假区示范点建设项目，争创省级乡村旅游示范点。加强对农家乐经营的管理和引导，加大培训力度，提高旅游从业人员素质，优化旅游服务质量，今年力争再创2个三星级农家乐和1个五星级农家乐。提升旅游文化。一是生态文化。坚持“生态立镇”可持续发展战略，继续推动影视书画基地建设，通过新兴媒体加强对外宣传力度，促进月亮湾生态旅游影响力的提升。二是传统文化。充分挖掘我镇民间节庆资源，将各种传统活动恢复起来，在吸引游客的同时，宣传和发扬我镇优秀的民间传统文化。三是农产品文化。围绕景区的配套服务，大力发展现代农业，重点做强做大爱民翠尖、“中徽”乌龙茶等品牌茶叶生产，扶持毛竹深加工企业发展，开发具有地方特色的旅游产品。

三、多措并举，推动农业经济稳步发展

一要大力发展现代农业。继续推进农业产业结构调整。完成青云茶叶合作社低产茶园改造项目建设，支持泾县农家畜禽养殖业专业合作社财政扶持项目建设。重点培育竹木制品加工、茶叶生产加工、畜禽加工等农业产业化企业，结合各村特色和实际引导建设竹木购销、竹笋两用林、茶叶制作、烟叶种植、畜禽养殖基地，带动农业增效，促进农民增收。二要夯实农业发展基础。抢抓机遇，加大项目争取力度。实施好国家农业综合开发项目和蔡村村土地整理项目，申报实施上胡、泉峰、毛田高标准基本农田建设项目，实施上胡村新增耕地（土地复垦）项目。实施好畜牧血防综合治理项目。力争完成王家冲水库除险加固工程。三要强化农业服务。贯彻落实各项惠农政策，深化为农服务，积极做好森林防火、动植物防疫工作。积极扶持发展农民专业合作组织、运销大户和农民经纪人队伍，提高农民组织化程度，提升农民创业致富本领。鼓励农民适度流转土地承包经营权，促进规模经营，提高土地收益。

四、统筹发展，建设美好乡村

全面提升美好乡村建设水平，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，有效整合涉农项目资金，巩固完善2012年两个美好乡村建设示范点（方村和吴村）创建成果，重点建设省级中心村（吴村），推动宋村村三合和爱民村樊家店两个示范点建设。继续推进农村清洁工程建设，继续做到垃圾处理全覆盖，完善垃圾清运市场化运作模式。继续实施村庄整治工程。加快集镇建设，进一步完善集镇区的道路、桥梁、电力、供水、通讯等市政公共设施。争取实施省发改委集镇公路桥建设项目，推动河西新镇区建设。

五、全面发展，切实改善民生民计

一要改善农村基础设施条件。改善交通条件，做好村组道路新建和维护工作，完成方村至东元道路升级改造工程。继续实施农村安全饮水工程，实施塘坝扩挖、沟河清淤工程。实施新一轮农村电网升级改造。二要促进社会事业发展。继续加大教育投入，着重加强校车安全管理，关心留守儿童的健康成长。认真贯彻落实基层医改政策，实施蔡村卫生院公共卫生综合楼建设和中医药适宜技术推广项目。继续做好人口和计划生育工作。完成农村宅基地使用权登记发证工作。加强国防后备力量建设，进一步关心支持工会、共青团、妇联、老干部等工作。三要加强民生保障。全面推进新型农村合作医疗制度、城乡居民养老保险制度。进一步完善城乡社会救助制度，做好城乡最低生活保障、城乡医疗救助工作。进一步加强镇敬老院的建设和管理， “五保”集中供养率达90%以上，进一步加强残疾人事业发展。四要全力维护社会稳定。创新社会管理方式，完善防控体系，严厉打击违法犯罪行为。加强安全生产管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。健全应急管理体系，完善应急队伍和指挥平台。五要创建精神文明。积极开展精神文明创建活动，满足群众日益增长的文化需求。牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围，为经济建设创造良好的社会环境。

六、勤政廉洁，不断加强自身建设

进一步加强和改进政府自身建设，以更高的行政效能和工作水平为人民服务。一要坚持理论学习，提高政府创新力。把学习作为第一需要，在破解发展难题、大胆探索创新上下功夫，建设学习型、创新型政府。二要坚持高效实干，提高政府服务力。把求真务实作为政府工作标尺。深入推进民主考评基层站所长活动，加强机关效能建设，建设效能型、服务型政府。三要坚持依法行政，提高政府执行力。健全完善科学民主决策机制，大力推行政务公开，强化工作落实，严格督查督办机制，建设法制型、阳光型政府。四要坚持清正廉洁，提高政府公信力。加强制度建设，严格落实项目招投标监管制度。深入推进党风廉政建设，进一步提高政府公信力。建设清廉型、诚信型政府。

各位代表！风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一致，以昂扬向上的工作精神、百折不挠的工作意志、尽心尽责的工作态度，奋力拼搏，共同开创蔡村更加美好的未来！