政 府 工 作 报 告

——2015年3月6日在蔡村镇第十七届人民代表大会第四次会议上

刘叶林

各位代表：

现在，我代表蔡村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请邀请和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年里，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧依靠全镇广大党员干部群众，紧扣“财政收入突破千万大关”目标，坚定不移地实施“工业强镇、旅游富民”发展战略，团结拼搏、务实奋进，全镇经济社会呈现良好发展态势。全年完成地方生产总值4亿元，增长14%；财政收入1125.7万元，增长62.2%；固定资产投资增长17.4%；完成招商引资签约任务114%，其中固定资产到位资金占任务数的156%；农民人均纯收入9120元，增长11%，各项社会事业协调发展。

一年来，我们突出抓了四方面工作：

一、致力促发展，镇域综合实力进一步提升

工业经济取得新成效。完成规上企业工业总产值7700万元，增长20%，实现销售收入7000万元，增长17%。成功申报规模以上工业企业2家。招商引资扎实推进。全年开展对外招商18次，签约招商引资项目5个，签约资金2.4亿元，在建项目共6个，其中新建项目3个，续建和扩建项目3个，完成招商引资目标任务。加快安徽道夫矿山科技发展有限公司建设，推进乌龙茶基地研发项目，完成项目征地51.7亩。效益农业稳步增长。继续集中力量在加快农业发展上做文章，发挥资源优势，引导调动农民大力转变农业生产结构，促进农民增收。积极扶持茶叶、烟叶、食用菌、吊瓜、畜禽养殖等效益农业发展。粮食规模种植面积适度增加，烟叶种植1780亩。完成成品茶生产销售22万斤，销售额4500万元。完成青云茶叶专业合作社绿茶无公害产品认证工作。完成千万亩森林增长人工造林1270.7亩，新建毛竹示范园区1个。成功申报蔡村村、宋村村为县级产业特色村，完成月亮湾村省级一村一品申报工作。新增1家农民专业合作社，2家家庭农场。生态旅游实现新突破。成功创建月亮湾AAA级景区，全年接待游客近30万人次，进入景区漂流消费的游客数6.4万人次，实现旅游收入1616万元。月亮湾景区基础设施建设不断改善，启动漂流码头建设，完成上游码头护堤和接待用房建设，实施停车场和公厕建设，启动漂流蓄水坝建设，新建生态停车场、售票处、标准化旅游公厕等基础设施。协助做好自行车邀请赛工作，举办了月亮湾“农商行杯”篮球邀请赛、魅力风情月亮湾书画作品展、茶艺表演暨月亮湾农特产品推介等系列活动，安徽师范大学研究生联合培养基地正式挂牌，成立了月亮湾农家乐协会，建成了泾县月亮湾旅游网。基本完成集镇总规修规工作。

二、致力强基础，镇域发展承载力进一步提升

基础设施建设不断完善。积极推进汀溪河流域蔡村段综合治理，完成x073县道道路拓宽征地工作，并配合完成路面升级改造工程。完成农业综合开发项目，实施土地整理项目，启动高标准农田项目，完成新增耕地300亩项目，完成农业血防水改旱600亩、挖塘养鱼30亩工作，初步完成5200余户的农村宅基地使用权登记发证工作。积极争取供电项目，先后对三条10KV支线进行改造新架，对3个台区进行了分容。镇域环境进一步美化。实施“爱我月亮湾”环境综合整治行动，强力推进矿山砂石整顿、环境综合整治、查违拆违等重点工作，拆除违章搭建25处，关停天河砂石厂，制止煤矸石开采1起，迁移滨河大道沿线有碍观瞻的企业2家。开展“省级森林城镇”创建暨集镇综合整治活动，实施了创业路绿化改造、集镇滨河大道绿化美化工程建设，实施了集镇入口景观提升工程及创业路污水管网建设，完成了鼓蔡路全线绿化工作，完成了河西过水路面建设。美好乡村建设深入推进。推动省级美好乡村示范点月亮湾村吴村和县级美好乡村示范点泉峰村中心村建设。推进农村清洁工程建设，做到垃圾处理全覆盖。全面启动“三线四边”综合整治，制定《蔡村镇集镇容貌标准》，实施集镇秩序综合治理工作，开展乱堆放和垃圾清理工作，全面清理小广告，强力拆除广告标牌，做好墙体粉刷美化工作。

三、致力惠民生，社会事业发展进一步提升

民生保障不断完善。统筹发展教育、文化、卫生等社会各项事业，完善基本养老、合作医疗、最低生活、民政救济等各项保障制度，不断改善保障机制。发放572万元财政补贴农民资金，实施9个投资108万元村级公益事业“一事一议”民生项目。圆满完成年度城乡低保对象重新审核、审查工作，全年城乡医疗救助人数58人。完成新型农村合作医疗筹资及城乡居民社会养老保险参保任务，完成扶贫建档立卡1563人。完成85户农村危房改造任务。扎实开展诚信计生工作，统计年度内共出生168人，政策符合率94.05%。社会治理不断强化。做好综治、信访和安全生产工作，提高群众工作质量。深入开展矛盾纠纷排查化解，排查并成功调处各类矛盾纠纷81起，妥善办理市长热线投诉13起、政民互动网民留言3件、人民来信14件。完成2014年度征兵12人，超额完成任务。加强流动人口管理、预防青少年违法犯罪、社会闲散青少年教育帮助、农村留守儿童关爱服务。积极落实安全生产责任制，突出抓好 “五一”、“十一”黄金周、暑期防溺水等工作，全镇安全生产态势平稳。 

四、致力提效能，政府自身建设进一步提升

依法行政全面推进。积极开展“六五”普法工作，开展“12.4”首个全国宪法日宣传活动。自觉接受人大监督，认真办理人代会议案和人大代表建议15件。廉政勤政能力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实党风廉政建设责任制，强化责任追究和效能监察。认真贯彻落实中央八项规定和县委三十条规定，严格控制“三公经费”支出，“三公”经费支出下降45%。坚持机关干部工作日志、效能建设制度，开展明查暗访25次，调整清理办公用房面积近90平方米。强化重点工作调度，实行月通报，5项重点工作实行责任风险金制度。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预想的好。在此，我谨代表蔡村镇人民政府向全镇人民致以崇高的敬意，向给予政府工作关心、支持的同志，向为我镇改革发展稳定做出积极贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！过去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践中继续坚持和完善。同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济总量偏小，经济结构不尽合理，缺少具有支撑作用的大项目、好项目，发展后劲有待进一步增强；二是产业增效、群众增收、改善民生、维护稳定的压力日渐加大；三是全镇上下服务服从于发展的氛围还不够浓厚；四是政府自身建设还存在一些薄弱环节。面对这些矛盾和问题，我们将始终高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2015年主要工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划收官之年，也是加快发展、科学发展的关键之年。做好今年的各项工作，至关重要、意义重大，必须充分把握新时期镇内外环境的新变化，抢抓新机遇，增创新优势，努力适应经济发展新常态，不断推动镇域经济更好更快发展。今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，牢固树立发展至上意识、抢抓机遇意识、争先进位意识、环境保护意识，着力推进财源、项目、生态、环境四大建设，强化工业主导、发展旅游经济、夯实农业基础、加强自身建设，真抓实干，争先进位，在新的起点上奋力开创富民强镇新局面。

2015年经济和社会发展主要预期目标是：地方生产总值同比增长8.5%以上；财政收入增长16%以上；全社会固定资产投资增长14%以上；农民人均纯收入与经济发展同步增长；完成招商引资目标任务。

围绕上述目标，2015年重点立足以下四个方面实现新发展：

一、突出以项目工作为抓手，不断壮大镇域综合实力

紧抓项目工作，增强经济发展活力。高质量开展“十三五”规划编制，认真谋划、储备一批事关全镇，带动性强的项目，进一步完善全镇项目库。充分发挥镇域人脉资源优势，加大项目对上争取工作，力争更多的项目进入上级项目规划盘子。加大对外招商力度，更加注重财税贡献率，进一步创新举措，突出招商与选商并重，及时修订完善招商引资优惠政策和激励政策，营造“全民招商”的良好氛围。抓好重点项目建设，着力优化项目施工环境，加快推进中徽年产500吨乌龙茶项目，扶持安徽道夫矿山科技发展有限公司达产增效，全力帮扶镇内其它企业做大做强，力争成功申报规模以上企业3家以上。强化跟踪服务，加强项目跟踪推介，主动了解企业投资需求，精心做好前期服务保障工作，深度推动企业对接协议、意向性项目的转化，及时解决企业在建项目遇到的困难和问题，使企业顺利投入生产，产生效益。盘活园区资源，提升发展内生动力。继续实行领导班子成员联系帮扶企业制度，帮办服务落户企业。成立专门工作组，实行一企一策，设法盘活福潮、华昌等落户园区尚未投产达效的企业，同时，着力盘活园区闲置土地。进一步扩大对园区的有效投入，加强水、电、路、污水管网等基础配套设施的建设，积极配合做好泾县东入口S322省道沿线景观建设工作，将产业园区建设得更具吸引力。发展生态文化旅游，提升核心竞争力。积极融入“全域旅游”发展战略，发挥月亮湾旅游带动作用，打响“月亮湾”品牌，持续扩大“月亮湾”生态品牌的影响力，大力发展现代服务业。积极争创省级特色旅游乡镇、积极开展“诗词之乡”争创工作、做好泾县第一个县委所在地的党史挖掘和研究，使之成为拓展蔡村旅游发展的新亮点；充分发挥月亮湾旅游网的宣传平台功能，重点推进西湾文化艺术创作基地、爱民茶香文化基地等项目的开发进程；积极谋划月亮湾游客接待中心、月亮湾书画写生创作基地项目，力争成功引进1-2家高档旅游酒店；继续推进月亮湾景区提升工程。

二、突出以环境整治为重点，不断优化镇域人居环境

整合投入400万元以上，重点抓好两大环境整治。着力抓好集镇环境综合整治。完成集镇整治规划和集镇控规编制工作，启动《土地利用规划（2006-2020）》的修编工作，以实施好集镇整治项目为抓手，做好集镇道路、污水管网、绿化等工作，继续推进集镇户外广告牌、乱搭乱建等整治工作，积极争取实现月亮湾大桥项目建设早日开工，做好蔡村老街的保护和开发工作，完善集镇功能、改善集镇面貌，提升集镇品位。着力抓好月亮湾景区公路沿线综合整治。重点做好生态文化旅游和可持续发展的文章，继续推进“爱我月亮湾”环境综合整治活动。对从蔡村街道到宋村月亮湾公路沿线的村庄、旅游接待场所、道路绿化美化设施等进行全面治理；对可视范围内有碍观瞻的建筑物进行拆除或改造，在有条件的地方启动房屋外立面改造工作；做好旅游高峰期游客接待工作，力争新增加景区生态停车位400—500个；加快沿线美好乡村点建设，确保省级中心村——月亮湾村的建设顺利通过验收，宋村村的建设有序推进；启动月亮湾村村庄规划编制工作，加大沿线违法建设的管控力度、严禁矿山砂石开采、重拳打击电鱼、药鱼等违法行为，加大生态保护力度；推行垃圾保洁处理市场化运作，确保垃圾处理全覆盖。

三、突出以强农惠农为导向，不断夯实农业发展基础

认真落实各项强农惠农政策，拓深农业发展，使之真正惠及农村、富裕农民。做好林下经济文章，发挥特色作用。重点鼓励扶持木竹加工、爱民翠尖、乌龙茶、石斛养殖等特色优势农业产业，积极引导推进毛竹、竹笋等农产品进行深加工，谋划实施“竹笋采挖”体验园和竹筒酒项目，打造具有蔡村地方特点的农产品产业集群；按照“鼓励发展种植业、适度发展养殖业”的思路，继续发展“一村一品”项目，发挥烟叶、吊瓜、食用菌、畜禽等农业产业，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化，促使农业增效、农民增收。探索发展村级集体经济新举措，确保减少一个村级集体经济空白村。强化基础设施建设，夯实农业基础。继续推进以“八小水利”工程为重点的水利道路设施建设，增强农业抗击抵御自然灾害的能力。做好蔡朱路改造升级工程，完成蔡村集镇公路桥和爱民村金华路网化工程，实施6个“一事一议”项目，落实建档立卡贫困村财政专项扶贫资金项目。深入推进土地整理项目，完成河西1000米防洪堤建设。

四、突出以民生改善为目标，不断增强群众幸福指数

坚持民生优先，大力发展民生事业，整合各类民生投入，全力推进各项民生工程，着力为民办实事、办好事。加快“一平台两中心”建设。推动村级组织活动场所建设，不断提升村级服务能力。整合投入150多万元，全面完成4个村级组织活动场所的改建任务，3个扩建任务，2个新建任务。继续完善社会保障。进一步推进镇、村两级生态公墓建设，严格执行殡葬改革政策，引导祭祀新风尚；扎实推进城乡居民养老保险，提升新农合参合率，优先保障社会救助资金落实；提升养老院服务水平。繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展原则，加大教育投入，改善办学条件，提升教学质量。继续完善教育基础设施，着重加强校车安全管理，注重留守儿童之家建设，动员全社会共同关注关心留守儿童的健康成长。加强村级卫生服务建设管理，健全突发公共卫生事件医疗救治体系。加强文化事业建设，搭建文化平台，启动实施泾县图书馆蔡村分馆建设工作，做好省级文化服务中心试点工作。继续做好人口和计划生育工作，强化落实计划生育利益导向和“村为主”机制。加强社会治理。以社会治理创新工程为统揽，推进网格化服务管理体系建设，提高社会服务管理规范化和精细化水平。进一步健全群众利益诉求、矛盾调处机制，提高源头治理和应急处置能力。深入开展社会矛盾纠纷排查，加强和改进信访工作，认真开展重大工程项目建设社会稳定风险评估工作，严格落实安全生产责任，切实提高安全监管水平。深化平安蔡村建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展“六五”普法教育，切实抓出成效。严格落实环保、食品药品安全监管，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处理突发性公共安全事件的能力和水平。

三、进一步加强政府自身建设

各位代表、同志们！蔡村经济社会发展态势喜人，新形势赋予新任务，新起点开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们务必要以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，加快转变政府职能，加强作风建设，提高行政效能，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，引领蔡村新一轮跃升发展。

打造法治型政府。始终坚持镇党委领导，自觉接受镇人大监督，广泛听取社会各界意见建议，做到行政公开透明。完善行政权力运行机制，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。加强财源建设，进一步强化财税征管，切实做好增收节支工作。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。 

打造服务型政府。深化改革创新，加强机关效能建设，进一步梳理完善为民服务中心职能，简化办事流程，提高办事效率，切实为企业和群众提供更加便捷、规范的公共服务。要增强为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识，处处站在服务对象角度想问题、办事情，尽心尽力当好人民公仆，提升服务质量与效率。加强村干部队伍建设，落实村干部考核奖励办法，提升村干部报酬。

打造实干型政府。以深入践行“三带三敢三深入”（三带：带头学习、带头干事、带头廉洁；三敢：敢于担当、敢于攻坚、敢于创新；三深入：深入企业、深入项目、深入基层）要求为重点，组织开展“我为蔡村镇发展建新功”和“文明创建我行动”的活动，始终保持强烈的事业心和责任感，大力弘扬“5+2，白加黑”奉献精神，进一步提振精气神、鼓足拼抢劲，真正做到在岗在位在状态、有责有为有激情；继续实行重点工作镇领导牵头负责和责任风险金制度，建立1+N领导工作推进机制，坚持领导带头、以上率下，从小事抓起，从身边抓起，一件一件地抓，一个问题一个问题的解决，切实做到“大事必躬亲、难事必躬行”；带头践行“一线工作法”，少蹲机关、多下基层，少开会、开短会，冲在第一线，敢于担当、敢于负责、敢于动真碰硬，以重点难点工作的突破，带动全镇各项工作再上新台阶。

打造廉洁型政府。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，控制“三公”经费支出；切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，加大考核考评力度，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。 

各位代表、同志们！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，奋发进取，为在新的起点上实现富民强镇新跨越而努力奋斗！