各位代表：

现在，我代表蔡村镇第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

回顾过去五年：聚力拼搏，稳健发展

回顾过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，立足镇域实际，大力实施“生态立镇、工业强镇、旅游富民、协调发展”战略，努力克服自然灾害和宏观经济下行带来的不利影响，紧紧依靠和团结人民，全镇上下凝心聚力、攻坚克难，扎实推动各项工作开展，实现经济社会稳步提升。

五年来，我们始终坚持抓好以下五个方面的工作：

坚持奋力拼搏，镇域实力稳步增强。镇财政收入由2012年的606.71万元上升至2016年的1300万元，增长114.27%；规上企业由1户增长为10户，规模以上工业总产值由2012年的5207万元上升至2016年的1.7亿元；农村居民人均可支配入由2012年的7304.9元上升至2016年的11480元，增长57%。期间蔡村镇被被评为“全国环境优美乡镇”、抗“海葵”台风工作先进集体，先后获得了“乡镇主要经济指标考核一等奖”、“县目标管理考核进步奖”、“双拥合格单位”等荣誉称号。

坚持发展为先，三大产业提质增效。工业经济稳步提速。招商引资不断取得新成绩，园区建设不断呈现新风貌。五年来，成功申报规模以上工业企业5家。以工业集中区为平台，引进招商引资项目5个。安徽道夫矿山科技项目顺利投产运行，中徽年产500吨乌龙茶合作社项目建设已建成投产。积极推动龙头山风景区养老开发项目，月亮湾会馆项目、福潮有限公司项目正在积极对接中，旺禽生物科技有限公司和爱民皮划艇漂流有限公司已落户，S457泾宁快速通道进入前期线路勘测阶段，爱民绿之源生态旅游开发项目正在实施动工。效益农业增产增效。推进农业产业结构调整，做好“一村一品”文章。初步形成以爱民宋村茶叶、河冲石斛、毛田吊瓜烟叶、泉峰香菇、上胡覆盆子等为代表的“一村一品”特色农业产业发展带。扩大覆盆子、吊瓜、烟叶、香菇种植基地规模，做好石斛、覆盆子的深加工工作。生态旅游全面发展。下大力抓山水竹海茶文化生态旅游产业培育，打造汀溪河皮划艇漂流和竹筏漂流两大主力旅游产品，以月亮湾争创国家4A级旅游景区为抓手，不断完善景区基础设施建设，停车场、游客服务中心、标准化旅游公厕等陆续建成使用。以泾县乡村公路自行车邀请赛在景区举办为契机，组织开展篮球赛、书画展、农特产品推介会等系列活动，进一步扩大景区的影响力和知名度，游客接待量逐年攀升。以月亮湾休闲度假游的持续升温为切入点，成立蔡村镇农家乐协会，不断促进农家乐这个旅游富民产业的规范发展，景区内已建成五星级农家乐1家，四星级农家乐1家，三星级农家乐4家，其余各式农家乐100余家，在全县建成首个乡镇旅游专网。大力向外推介小康南坑竹海游，致力打造以“漂流+”和“徒步游+”为主线的皖南最佳观光休闲度假基地。

坚持统筹规划，镇域面貌显著提升。镇村人居环境进一步优化。蔡村镇成功创建“全国环境优美乡镇”，积极开展各级生态创建与申报活动，全面推行农村环境综合整治工作。实施集镇综合整治工程，投入资金135万元，新建滨河景观大道，集镇品位明显提升。以文明创建为抓手，投入经费35万元，着力推动“三线四边”环境综合整治，开展 “四治理一提升”和“爱我月亮湾”环境综合整治行动。强力推进矿山砂石、环境治理、查违拆违“三项整治”行动。美好乡村建设进一步推进。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，推动省级美好乡村月亮湾村、宋村村和县级美好乡村蔡村村、泉峰村建设工程。实现镇村垃圾处理市场化运作，做到垃圾处理全覆盖。实施集镇通讯杆线迁移下埋工程、鼓蔡路入口处环境综合整治工程、集镇公路桥周边环境综合整治工程。规范X073线广告标牌设置，统一沿线建筑风格，为生态旅游进一步发展打下良好环境基础。

坚持民生为本，着力增进人民福祉。基础设施不断完善。道路交通更加便捷，覆盖全镇的主要交通干线均得到有效改造，洗马桥至蔡村、鼓楼铺至蔡村、蔡村至汀溪公路顺利完成改造升级，蔡朱公路完成一期建设，二期工程有序推进，全镇80℅以上村民组都通上了水泥路。开展2016年公路安全年活动，实行“一村一警制”，保障农村公路安全。水利建设更加扎实。积极推进汀溪河流域蔡村段综合治理，新建集镇、东山湾、小康河等8处防洪堤，持续实施八小水利工程，投入600多万元启动推进水土保持项目，完成“海葵”台风灾后重建、注泉坑水库除险加固、集镇公路桥重建等重点工程，6.28防汛抢险和防“尼伯特”台风工作中，共转移灾民36户共38人，确保无人员伤亡。民生事业不断提升。大力实施33项民生工程，进一步完善城乡医疗、养老、低保等惠民制度。实施精准扶贫、精准脱贫，于2016年底实现623户1136人全部脱贫。完成1105户农村危房改造任务。进一步发展教育、文化、卫生计生等各项社会事业。丰富群众性文化体育活动。开展“行业好人”、“泾川好人”评选。依法实施全面两孩政策。加强和创新社会治理，健全数字化立体社会治安防控体系，推进信访制度改革，将法律援助列入民生工程，加强各村法律援助工作点的建设，开展全镇农民工工资清理活动，维护社会治安稳定。启动“七五”普法和全国第三次农业普查。强化食品药品安全监管。开展重点行业领域安全隐患专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

坚持转变作风，不断加强自身建设。坚持依法行政。牢固树立法治思维，积极开展“六五”普法工作。自觉接受人大监督，认真办理人代会议案和人大代表建议，提高办理质量和满意率。坚持高效施政。让“马上就办、办实办好”成为自觉行动，让“蹦起来摘桃子”成为工作常态。发扬“三争”“三服务”和“三自觉”精神，坚持“现场工作法”，确保重大部署、重要决策落地见效。严格督查问效和行政问责，坚决克服庸政怠政懒政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。坚持廉洁从政。巩固“三严三实”专题教育成果，坚决整治“四风”、“小四风”；以“两学一做”学习教育为抓手，加强审计监督，深化预算管理、公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。规范领导干部外出报备制度。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处违纪违法行为。

各位代表！过去的五年，是全镇干部与人民在压力要素不减、制约要素增多的背景下克服困难共同拼搏的五年，是为实现蔡村大发展、大跨越打下坚实基础的五年。我们在建设富裕、绿色、和谐、文明、开放的蔡村镇道路上又迈出了坚实的一步。这是在上级党委、政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民群众共同努力下的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢！向积极参与我镇建设的投资创业者以及社会各界表示崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：镇财政收入总量偏小，增长动力还不足；工业主导产业没有形成，产业基础还很薄弱；民生改善任务艰巨，生态保护任重道远；少数镇村干部奉献意识、责任意识、担当意识不强。对此，我们将进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有力措施加以解决！

展望未来五年：奋力前行 赶超发展

未来五年，是全面建成小康社会的关键时期，也是我镇实现大跨越、大发展的五年。抓好这五年的工作，具有十分重大的战略意义。今后五年全镇经济和社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“生态立镇、工业强镇、旅游富民、协调发展”的战略举措，突出抓工业集中区和旅游景区建设，全力推进以石斛、烟叶、覆盆子、香菇等为重点的现代农业示范带,以山水竹海茶文化为重点的生态旅游示范带和皖南川藏线蔡村段建设（即两区两带一线）建设，致力建成一个产业特色鲜明、群众富裕幸福、生态环境优美、社会文明和谐的“青清净静”魅力新蔡村。

今后五年，为实现蔡村镇大跨越、大发展，全力做好五个确保：

——确保经济实力稳健增长。全力促进三大产业结构升级，力争地方生产总值、财政收入、社会固定资产投资等稳步攀升，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。农村居民收入增幅高于城镇居民增长水平。

——确保生态环境宜居宜人。把握生态资源优势，改善基础设施建设，开发旅游资源，创新旅游项目，明确生态环境承载力，旅游集散功能得到进一步强化。以文明创建为抓手，重点加强镇域生态环境综合治理，使集镇功能布局更科学，展现新面貌。美丽乡村建设扩面提质，农村基础设施、公共服务一体化发展格局基本形成。

——确保生活水平大幅提升。居民收入与经济发展保持同步增长，人均收入力争超过全县平均水平。社会就业更加充分。城乡基本社会保险参保率不断提高。大力实施各项民生工程，鼓励农民创业，合理开发利用本地资源带领人民群众勤劳致富。

——确保社会事业全面发展。完善城乡医疗、养老、低保制度，统筹发展教育、文化、卫生等社会各项事业。完善社会救助和保障体系，不断创新社会管理制度，全面推进民主法制建设，促进社会和谐稳定。

——确保自身建设再上新台阶。进一步落实政府权力清单、责任清单制度，层层压实工作责任。深入推进反腐倡廉制度建设，推进政府信息公开、政务公开。坚持民主集中制和重大事项报告制度。深化政府机构改革，提升为民服务的能力，积极向服务型政府转变。

聚焦2017：凝心聚力  赶超发展

各位代表，2017年是全面建成小康社会的重要一年，也是实施“十三五”规划、推进蔡村跨越发展的重要一年，做好全年工作意义重大。镇政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终保持团结一致、奋发进取的良好精神状态，以必胜的信心和坚定的决心，切实把2017年各项工作抓紧抓实抓好。

2017年，蔡村镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长12%， 3个贫困村全部出列，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。为了以上目标的实现，我们将着重做好以下几个方面工作：

一、紧抓项目建设，增强发展后劲

紧紧围绕“工业集中区、旅游景区、山水竹海茶文化生态旅游发展带，以石斛、覆盆子等为重点现代农业示范带和皖南川藏线蔡村段建设（即两区两带一线）”，积极谋划、储备、实施一批重点项目，重点支持配合S457泾宁快速通道建设，大力推进交通、水利、农村电网改造等基础配套设施建设，加快推进集镇整治和美丽乡村建设，不断提升发展承载力，展示对外新形象。继续争取毛田农开项目，启动方村旅游集散中心建设项目，投资3460万的汀溪河蔡村段中小河流治理项目、覆盖多村的农业综合开发项目、投资5000万的年产3万吨酶解羽毛粉蛋白饲料和5千吨饲料用鸡油项目、中国园子项目计划等。做好“爱民湖山庄”项目、“爱民茶馆”项目、“文化艺术会馆”项目以及“龙头山风景区养老项目”的洽谈工作。在守住生态底限、符合全镇总体规划的基础上，积极推进月亮湾旅游景区做大做强，打造河段漂流全域开发，引进生态游与徒步游相结合乡村旅游新模式，逐步实现旅游环线的形成。项目有针对性地加大招商引资和在谈、签约项目的跟踪服务力度，促进项目早日投产增效。重点配合相关部门做好S457项目的实施，完成蔡村段规划选线等建设前期工作以及征地拆迁工作。继续实施好交通、水利、国土、城建、环保等常规专项资金项目，完善镇村基础设施和公共服务配套，全力实施好省级美好乡村点爱民村和县级美好乡村点毛田村建设项目。

二、紧抓产业升级，激活内生动力

以“两区两带”为主导，抓好各项产业的培育，形成具有地方比较优势的产业发展格局。一是抓好工业集中区建设，做好主导工业产业的培育工作。增强园区项目承载能力，盘活存量土地，继续推进园区水、电、道路等建设，完善基础设施配套，引进效益更高的企业入驻园区，想方设法救活“僵尸”企业。扶持协鑫矿业、道夫矿山科技、泽龙林产科技、医疗器械等在产项目的提质增效，促进旺禽生物科技有限公司等在建项目的顺利投产，敦促协调福潮高新建材、华昌农业、月亮湾艺术会馆等停产企业盘活资产。着手解决土地证办证难问题，对信用“易贷卡”贷款方式进行调研，争取银行合作，减少企业贷款手续，缓解融资困难，帮助企业做大做强。二是打造本地特色产业。充分利用本土生态环境优势，打好爱民翠尖茶、乌龙茶和旅游两张牌，围绕月亮湾景区的开发投资，借助“月亮湾”影视基地和竹茶文化的加强宣传，发展茶旅一体化经济，吸引更多客商投资旅游开发和竹木茶深加工项目。同时推进优势企业扩产提能，实施技术改造和产品升级，提高生产规模和档次，帮扶重点企业壮大发展。继续抓好以石斛、烟叶、覆盆子、香菇等为重点的现代农业产业示范带和以山水竹海茶文化为重点的旅游示范带建设。三是认真梳理，细致谋划。科学合理地盘活镇内资产，通过合法有效收购、出让、招商等方式，让无效贬值的资产重新焕发活力，发挥增值功效。

三、紧抓生态保护，共创绿色和谐

始终树立“生态立镇”发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在发展经济的同时全力保护好生态环境，促进人与自然和谐。积极融入全县“全域旅游”发展战略，以谋划打造“微景观、慢生活、修心养生”特色旅游小镇为主线，以文明创建为抓手，着力推进“三线四边”环境综合治理，继续强力推进“严禁乱打乱建、乱葬坟墓，严禁乱采矿山砂石，严禁电鱼炸鱼，严禁盗挖映山红等古树名木”四个严禁专项整治活动，切实把我镇的好山好水好空气保护好。加强旅游高峰期安全巡视工作，协调镇、村和漂流公司做好旅游景区安全生产工作，加大对游客的防溺水安全教育，确保游客高峰期旅游市场安全有序，确保旅游发展的同时不给当地生态环境造成破坏。积极推进美好乡村建设。

四、紧抓民生事业，增进人民福祉

大力实施各项民生工程，完善城乡医疗、养老、低保制度，统筹发展教育、文化、卫生等社会各项事业。尤其是进一步巩固和扩大脱贫攻坚工作成果，确保2017年3个建档立卡扶贫村全部出列。落实“党政同责、一岗双责”和“五级五覆盖”安全生产责任体系，强化食品药品安全监管。做好全面二孩政策宣传及医养结合、健康促进等工作。加强和创新社会治理，健全数字化立体社会治安防控体系，进一步落实接访稳控，化解信访积案，不断加强治安防范。继续做好七五普法工作，做好社区矫正和安置帮教工作，完善人民调解及法律援助工作，不断深化“平安蔡村”创建。继续开展“中国好人”线索推荐和“身边好人”推荐评选。完成蔡村镇第三次全国农业普查工作。继续抓好城镇居民医疗保险的扩面工作，提升社会就业率和社会保障水平。

五、紧抓自身建设，促进职能转变

坚持建设法治型政府。全镇工作人员严格遵守法律，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，自觉接受人大与民主监督，定期组织政府工作人员参与法律测试，提升学习法律能动性。坚持建设高效型政府。继续实行“1+N工作机制”，坚持民主集中制原则，创新思路方法，继续发扬“三争”“三服务”和“三自觉”精神，深入基层、深入群众、深入一线，拉近与群众距离，从实际出发强化便民利民能力。强化问责机制，有效推进全镇工作展开。坚持建设廉洁型政府。继续巩固“三严三实”专题教育成果，以“两学一做”为重要抓手，自觉接受社会监督，严格控制“三公”经费支出，深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处违纪违法行为。

各位代表、同志们，实现蔡村的大发展、大跨越，是全镇人民寄予的殷切期望。让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，把握机遇、振奋精神，扎实工作、赶超发展，为打造“青清净静”魅力新蔡村而努力奋斗！