政府 工 作 报 告

在茂林镇第十七届人民代表大会第六次会议上

――2016年4月11日

茂林镇人民政府镇长  刘来根

各位代表：

现在，我代表茂林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一．回眸2015，稳中有进求发展。

2015年是“十二五”规划的收官之年，这一年，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委坚强领导下，我们紧紧依靠全镇广大干部群众，始终坚持发展是第一要务，积极应对当前复杂的经济形势，实现并保持稳步健康发展，财政收入增长23%；完成固定资产投资8.59亿元，增长21.9%；规上工业总产值完成7.11亿元，增长21%。城镇居民人居可支配收入11767元，增长12.3%。

一年来，着力推进产业结构优化，经济发展呈现新局面。

一是突出工业主导地位。始终牢固树立泵阀产业龙头地位不动摇，不断地优化经济发展环境，加快泵阀产业园区建设。同时启动2000平方米泵阀产业园科技研发中心建设，建立起以卧龙、盛唐、巨龙等为首的泵阀产业链。综合提高整个泵阀产业的研发能力、创新能力和竞争力，积极努力把茂林打造成新的泵阀之乡。二是加大招商引资力度。深入推进“凤还巢”工程，在全镇上下一心的努力下，过去的一年累计引入资金37300万元，占县下达任务的109%。成功引进了投资2.3亿元齐云农场“智能之窗”、投资2800万元飞雄泵阀等一批项目，随着这些项目落地进驻，必将为我镇的发展注入新鲜血液，带来新的理念，激发新的活力，也是我镇财政收入一个新的增长点。三是推动效益农业发展。新增家庭农场3户，茂林柏青檀皮专业合作社成功申报为县级农民合作社示范社，泾县茂林杆尖茶叶种植家庭农场、泾县金林食用菌种植家庭农场申报为县级示范家庭农场。同时大力发展特色加工业，利用当地资源，对原材料进行特色加工，如凤村粉丝等。四是大力发展旅游产业。努力提升第三产业比重，积极打造千年古镇，红色茂林，人文茂林的旅游形象。文旅交融不断深入，完成国有和集体文化旅游资产确权登记、资产评估和划拨等工作。启动实施西洪吴氏宗祠、旭园、吴波故居、柒房等维修工程，编著完成《茂林记忆》上、下两册，并出版发行。皖南事变激战地、项英和周子昆遇难地“蜜蜂洞”、41.1.7皖南事变纪念广场等红色旅游景点被列为安徽省干部教育现场教学示范点。接受现场教育的党员干部达700余人；完成了央视发现之旅《魅力泾县》茂林取点拍摄工作。

一年来，着力加快基础设施建设，集镇发展呈现新面貌。

    一是积极推进街道文明整治。以“三线四边”环境整治、文明创建为抓手，立足镇域实际，坚持问题导向，突出整治实效，创新工作机制，狠抓顽疾整治，全力开展集镇环境集中整治专项行动，累计拆除违章搭建、破损广告155个，违章广告牌16个、1100平方米，整治占道经营、流动摊点70余处，清理垃圾1000余吨，集镇面貌焕然一新。二是基础设施建设有序推进。投入资金300多万元，完成文井路、延陵路等集镇道路升级改造工程，完成了奎峰村道路升级改造工程。九甲里道路项目、奎峰村军民共建路项目均已开工建设。完成农贸市场搬迁和社区办公楼建设，污水管网并入后即将投入使用。着力夯实农村基础，实施农村公路网化工程，新建农村公路9.5公里，建设或待建共三座危桥，给群众的出行带来了便利。自来水厂的取水口移到了河道上游，让群众的饮水安全得到了保障。将军山水库除险加固工程于15年5月全部完工。三是美丽乡村建设扎实开展。切实做好凤村村、潘村村两村省级中心村建设，积极配合设计院做好设计规划工作，完成规划文本，编制实施方案。完成潘村村的为民服务中心已建设、河道清淤工程、进村主干道拓宽建设。凤村村的为民服务中心主体工程已完成，凤村户户通工程正在进行浇筑，河堤砌护已完成60%。

一年来，着力推进社会统筹发展，和谐茂林呈现新气象。

一是民生工程稳步推进。全面完成33项民生工程任务.各补助类项目按时足额发放，未发生拖欠延时发放情况，贫困救助、教育、养老、医疗等基本民生保障水平逐年上升。扶贫后续项目建设7个，总投资31万元，修建道路960米，拦水坝一处；年度财政专项扶贫资金项目10个，总投资153万元，其中财政资金116万元，整合资金24万元，自筹资金13万元，项目涉及产业发展、道路建设、灌溉渠建设等。二是综治维稳紧抓不放。共排查调处各种各类矛盾纠纷116起，调结115起，全年未发生赴省、进京上访事件，无群体性上访。同时积极稳妥做好“2.24”故意杀人案事后维稳工作，全镇政治社会大局保持和谐稳定，人民群众安居乐业。三是社会保障全面落实。城乡医保和居民养老保险全面完成。民生保障得到加强，现有农村低保1399人，城市低保81人，累计发放农村低保金1827465元，城市低保金（含补助金）257920元。村级一事一议项目预算总额99.6万元，筹资涉及9个村和1个社区，筹资额212245元。

一年来，着力加强干部廉政教育，效能建设呈现新常态。

一是扎实开展“三严三实”教育活动。认真查找自身问题，针对问题，整改自身，坚持把党风廉政的思想深入血脉，把“三严三实”的观念落到实处。二是加大政务公开力度。通过大厅政务公开栏和网络平台公开包括机构职能、政策、规范性文件、政府采购、财政预算、人事任免等各类别的信息。双重公开制度方便了群众及时了解新的政务动态，也方便接受群众的监督。三是全面完成为民服务大厅建设，村级为民服务中心已经投入使用。每月都解决上百件百姓所办理的事情。镇为民服务中心也在11月份投入使用。进驻多达9个部门。群众日常办理的事情在大厅窗口找到对应部门给予解决。真正方便了每一个群众。四是设立领导接访制度，一年365天，无论寒暑，每天都有领导在大厅值班接访。能第一时间和群众进行直接沟通、解决。做到小事不出镇，大事不出县。从源头杜绝进京上访。五是严格执行建设工程招投标、政府采购等制度。继续实行公务接待派餐单制度。建立健全科学民主决策机制，严格按照议事规则和决策程序办事，重大决策由党委会讨论决定。

一年来的发展成果令人鼓舞、来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导、全力支持的结果，更是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向全镇广大干部群众，以及所有关心支持茂林经济建设和社会事业发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济下行压力较大，受大环境的影响，我镇经济社会发展中还存在一些不足和问题。主要表现在一是财政收入增长乏力，二是经济发展缺少新的增长点,三是扶贫和农村协调发展两方面还面临着新的问题,四是不稳定的因素还依然存在。这些困难和问题都需要我们在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

二．展望2016，奋勇向前促发展

新的一年开启新的希望，新的一年承载新的梦想。2016是十三五的开启之年，是我们新的工作、新的规划开始实施的一年。今年的目标任务是：财政收入5200万元，增长6%。规模以上工业产值增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，固定资产投资增长6%，战略新兴产业增加3户，在册贫困人口全部脱贫。

（一）以工业强镇为核心，主动适应经济发展新常态。

一是要加快产业集群化建设。就我镇而言，泵阀产业是支柱产业、主导产业，抓工业突破就是要坚持以泵阀产业园为主平台，不仅要扩大产业规模,提高企业的产能，更要突出抓泵阀产业集群化发展。2016年我们将以卧龙泵阀为基础，着力推进泵阀企业集群化，差异化发展。建设一座占地50亩，专门研发、生产和检测高端泵阀产品的研发中心，加快泵阀产业核心聚集区建设。同时围绕核心聚集区制定具体详实的规划，开工建设园区主干道路，根据投资强度与上缴税收情况制定具体入园标准，着重在泵阀、管道、铸件加工等方面招商，力争引进2-3户泵阀产业，不断拉长泵阀产业链。二是指导企业加快产业结构的调整。传统的生产方式和经验方式的竞争力在下降。企业的“调转促”势在必行，只有“创新”“转型”“升级”才能提升企业竞争力。积极利用好泵阀产品的研发中心，进行技术创新，技术改革，对原有的生产方式进行升级。促进产业链条向两头延伸、价值链条向高端攀升，提高利润降低成本。让企业在竞争中生存，获得更多利润，政府的税收也能获得提高。三是继续强化招商引资工作。招商引资工作始终在进行中，时刻都不放松。加强产业招商，进一步推进“凤还巢”工程，鼓励回乡创办企业，积极围绕泵阀企业招商，做到补链、强链，形成泵阀一体化产业集群，提升整体竞争力。

    （二）以文化旅游为抓手，全力谋求全域旅游新跨越。

泵阀工业是茂林发展的基础，文化旅游则是茂林发展的关键。泵阀产业和文化旅游是茂林区别于别的乡镇的特点和特色。新的一年我们将紧紧围绕千年文化、以“三吴”故里为主题打造人文茂林，坚持生态立镇，保护性开发古建名居，以皖南事变发生地为基础打造红色茂林，开发41.1.7广场，蜜蜂洞等红色景点。对人文茂林和红色茂林进行结合打造综合性的文化旅游强镇。同时在现有的基础上逐步进行修复重塑“大大茂林村”的风貌。争取项目支持，完善基础设施。结合我镇实际，快速整合资源，实施建设畅游茂林“全域旅游”体验区项目。建设自行车骑行循环公路，串连石井坑水库、十里长坑古树群及蜜蜂洞景区，沿途打造写生、摄影基地，统筹带动旅游全域化发展。尽快实施溪口至濂长16公里公路的修建，濂长至蜜蜂洞旅游公路的升级改造；加快齐云山农场、溪口湾度假会所等一批旅游项目的建设，不断提升旅游接待和服务能力。加快推进国家传统古村落奎峰村保护与开发，对濂长村的古树群进行保护开发，着力打造文化旅游新景区、新亮点。并要积极参加各类宣传活动，以市场为导向，以游客为中心，加大宣传力度，提升旅游景点耐玩性，提升接待服务的舒适性，把魅力茂林宣传出去。

    （三）以民富村美为目标，全力打造宜居宜业新家园。    

一是加快基础设施建设步伐。镇党委、政府通过积极争取，已将榔桥-茂林、高铁站-黄村-茂林、茂林-黄山新民的道路挤入了县十三五规划，并将渣唐路（唐里-绿林）纳入2016年乡级公路通畅工程，同时，通过积极争取资金，拟分期分批推进村村通工程建设，确保老百姓生产生活和出行方便。坚持把农村饮水安全工程上重要议事议程，及时把水厂取水口迁到上游，切实解决681名农村居民和120名农村学校师生饮水问题。稳步推进农村危房改造。第一批危房改造基本完成，第二批也在申报中，尽最大的努力让每一户群众都吃上放心的水，住上安全的房。让群众的衣食住行水平都得到提升。二是着力开展“三线四边”治理。继续开展交通秩序及公路沿线、村庄环境卫生集中整治活动，建立了日常巡查工作机制。对不文明行为和现象零容忍。继续保持违法建设高压态势，坚持有违必拆、上不封顶，力争实现违法建设“零增长、零库存”。三是全力推进集镇环境整治。集镇整治始终在路上，只有起点，没有终点。要建立长效机制，保持每日上街巡查，规范整个集镇的环境。让群众适应当前的要求和规定，逐渐形成习惯，自觉遵守。不让前期工作和努力白费。四是切实抓好美丽乡村建设。完成2015年省级美丽乡村凤村村、潘村村中心村建设，同时全力推进2016年省级美丽乡村唐里村，县级美丽乡村沈岗村的前期准备工作。

    （四）以精准扶贫为契机，全力助推农村经济新发展。

一是打好精准脱贫攻坚战。按照上级统一要求部署，2016年底确保贫困人口全部脱贫，2017年底贫困村全部出列。对此，我们必须将扶贫工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，所以2016年的扶贫工作尤为艰巨。首先联系各村进行摸排，我镇目前尚有奎峰村、茂林村社区、唐里村、溪里凤村4个村居以及未脱贫贫困户973户，1471人。所有贫困户实现了一户一手册、一户一档案，了解致贫原因，针对每户拟定好脱贫方案，做到一个不落下，进行精准脱贫。对绝对贫困和不具备自身脱贫条件的人，提高其社会保障，进行政府兜底，解决他们的基本生活。对相对贫困的人口，因学、因病、因技术等因素致贫的，政府积极帮助，给他们提供基本的社会保障，同时针对不同情况采取不同的帮扶措施，因学的帮助争取市军区资助，因病的帮助办理大病救助，因技术的通过创业培训，技术指导等帮助他们脱贫。同时加大实施产业脱贫的力度，牢固树立绿色发展的理念，因地制宜，利用本地特色，采取“企业+基地+农户”、“ 企业+专业合作组织+基地+农户”等模式，帮助他们走出贫困。二是做好农业综合开发项目。今年计划在溪口村和茂林村社区进行土地复垦，各新增耕地100亩。同时计划整理7000亩高标准农田。在保证工业和旅游发展的同时也不拉下农业的发展。在农业开发上建立石斛种植基地，继续推进小农水项目，鼓励支持茶叶、中药材、食用菌等优势农业连片种植，形成产业化生产。三是培育壮大村级集体经济。完善农业基础设施建设，鼓励一村一品，利用各村不同的基础和特点，以濂长茶叶、凤村苗木、唐里食用菌、山水檀皮、长征烟叶等为重点，发展资源优势、传统优势和区位优势，鼓励凤村粉丝等的发展，力争让村集体经济收入不少于5万元。

（五）以便民为民为导向，全力构建文明和谐新茂林

一是教育方面。加大教育基础设施建设力度，改善办学条件，中心幼儿园规范化运行，完成茂林中学、茂林小学教师周转宿舍建设项目。同时提高教师整体素质，提高教育水平。二是农村医疗方面。完成茂林中心卫生院医生周转宿舍的建设，给医生创造好的工作环境，解决家住县城或外地医生的后顾之忧。让他们能更加投入到工作中。同时完成茂林中心卫生院医技楼的建设，进一步提高公共卫生和医疗服务水平。三是计划生育方面。虽然15年我们主要效果指标位于全县前列，但仍有不足之处。仍有提高的空间。二孩放开，但是计生工作仍是重中之重。要进一步抓紧，完善。在二孩时代适应好新的政策，做好新的工作。四是信访维稳方面。扎实做好“七五”普法开局之年的相关工作。积极完善立体化数字化社会治安防控体系，进一步深化“平安茂林“建设工作，提升群众的安全感和满意度。同时加强综治维稳信访大厅的建设，在实际工作中进一步完善大厅的服务内容，提升服务水平，充分发挥受理大厅的作用，更好的为百姓服务，及时化解矛盾纠纷，并做好分流交办等工作。实现“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。五是全面统筹推进人民武装、统一战线、老干部、妇女、共青团、关心下一代和食品药品监管等各项事业发展。

    （六）以提高服务为宗旨，全力构建为民高效新政府。

以党的十八大和十八大以来历次全会及习近平主席系列重要讲话精神为指导，强化政府自身建设。一是建设为民政府。加快职能转变，坚持民生优先，进一步加大农路农桥、水利基础设施等建设力度，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。真正做到权为民所用、利为民所谋、心为民所向。二是建设高效政府。进一步完善为民服务中心工作制度和工作流程，合理规划进驻部门，尽可能把群众日常需要办理的事情放在大厅办理。对于不能及时办理的事情，也给予办理期限，方便群众。把为民中心当作高效政府的一个范例。同时建立考核奖惩机制，确保工作有序推进、奖惩及时兑现。机关办事效率和效能建设显著提升。三是建设廉洁政府。严格用制度管权管事管人，积极落实党风廉政建设“一岗双责”，重大决策采取集体讨论，决不搞一言堂。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度上。加强干部职工履职过程教育监管，打造一支能干实事、能吃苦耐劳、能为民敬业的干部队伍。

各位代表、同志们，回顾过去，我们拼搏奋进，成绩显著；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，团结奋进，群策群力，为打造平安、和谐、富强、美丽的茂林而共同努力。