政府工作报告

——2010年3月25日在茂林镇第十六届人民代表大会第四次会议上

 

王厚富

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

2009年工作回顾

2009年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全镇广大干群奋力拼搏中，我们紧紧围绕 “保增长、保民生、保稳定”的目标任务，锐意进取、迎难而上，保持了全镇经济和社会各项事业平稳、较快、健康发展。2009年实现地区生产总值2.58亿元，实现财政收入1401万元，同比增长5.5%；农民纯收入4600元，较上年增长20%；完成社会固定资产投资5.19亿元，同比增长121%。

一、积极应对金融危机，促进经济平稳较快发展

工业经济健康发展。由于受到国际金融危机影响，今年以来，我镇经济运行遇到了前所未有的困难，企业停产，销售受阻，利税下降，面对严峻形势，我们加强与企业的沟通协调，落实镇领导联系企业制度，及时宣传县委、县政府《关于促进企业经济平稳较快发展的意见》，共同应对，积极争取项目和政策支持，鼓励企业创新，全力以赴为企业解决发展中所遇到的困难，全年帮助企业争取县级财政担保贷款500多万元。2009年卧龙泵阀有限责任公司完成销售收入4260万元，上缴税收825万元；巨龙、氟腾泵阀公司产销两旺，产量和效益稳步提高；钱塘钼矿、振兴铜矿、铜山铜矿等矿产企业陆续恢复生产。

效益农业稳步推进。围绕优势特色产业，加大政策资金扶持，加快农业产业化进程，进一步发挥资源优势。充分发挥农业合作组织的龙头带动效应，成立濂溪食用菌合作社，争取合作互助扶贫资金11.5万元，有力地促进食用菌种植规模的壮大，我镇香菇种植已遍及7个村百余户，共计约80余万棒，产值达480万元，药（食）用灵芝的种植也得到进一步发展。成立了南美茶叶公司，带动茂林茶叶走重宣传、创品牌、增效益的发展之路，提高茶叶附加值；鼓励支持生猪养殖、木材加工户壮大规模，早日创立自己的企业和品牌。基本完成集体林权改革，发证工作正有序进行。2009年我镇农业加工业总产值3324万元，同比增长30.1%；粮食产量13915吨，增长9.6%；养殖业产值5087万元，占农业总产值的45.2%。

旅游产业升级提速。完成了“三吴”纪念馆主体工程建设，启动了广场、公厕等配套项目建设，纪念馆设计布展工作有序推进；完成了旅游接待项目农家大院主体工程建设和魁山生态纪念园门坊建设；民俗文化旅游佛宝寺主体工程大雄宝殿基础及附属用房已开工，魁山景区环线道路贯通。开展了国家3A级景区和县级旅游特色村创建工作，完善了旅游接待中心售票购物大厅、休息厅及各景点标示牌建设及沿线环境卫生整治工作，奎峰村被列为全县首批乡镇旅游特色村，茂林风景区被批准为国家3A级景区。

招商引资卓有成效。始终把招商引资作为政府坚持不懈的重中之重的工作，做到思想上重视、行动上积极、措施上得力，拓宽思路、广开门路，实行以商招商、代理招商、感情招商，针对性地外出招商，出台了更优惠的激励措施，编印了新的招商项目册，进一步优化政府网站，力争形成更多人关心、参与招商工作的氛围。继续挤出资金，扩大工业集中区的规模，完善配套，新增工业用地50余亩。政府招商网站被省政府信息化办公室评为“百强乡镇网站”。全年共引进项目15个，投资资金1.31亿元，完成县下达任务的119%，圆满完成全年招商任务。

二、坚持以人为本，努力构造和谐社会

民生工程普惠百姓。认真实施二十八项民生工程，切实解决了老百姓最关注、最关心的问题。2009年度完成道路“村村通”14.5公里，提前一年半完成“村村通”建设任务，自筹资金建成了73个错车道；实施了濂长、沈岗、溪里凤、奎峰安全饮用水工程，解决1680余人安全饮水问题；投资200多万元，完成了榨树涝、龙口涝两座水库除险加固，枇杷桩水库除险加固正在实施中；完成16个自然村有线电视“村村通”工程，解决600多户偏远村组群众收视难的问题；完成唐里村、潘村村两个村级卫生室和唐里村、濂长村“农家书屋”建设并投入使用；积极开展了政策性农业保险工作，全面完成参保任务，参保率达80%；率先完成国债沼气建设任务；完成城镇医疗保险任务的120.3%，新型农村合作医疗参合率达94.66%；加强五保、贫困人员供养救助工作，及时足额发放惠农补助资金565万元。

平安茂林共建共享。坚持围绕建设“法治茂林”、“平安茂林”的目标，落实社会综合治安治理各项措施，全年共调处各类民事纠纷123起，调结123起，其中调处重大复杂疑难纠纷6起，调处率、成功率均为100%。进一步完善了镇治安巡逻队，组成5人治安巡逻小组，有效防范了各种违法犯罪活动的发生，为我镇经济社会发展创造了稳定的社会治安环境。

社会事业协调发展。投入资金40多万元，建成镇综合文化站；投入资金50多万元新建了计生服务大楼，并投入使用；完成了茂中三甲支祠维修和茂小叶挺综合楼建设；引进香港健康引发工程基金会投资60万元新建卫生院综合楼项目正式启动；加快村级阵地建设，濂长村村部办公大楼建成，潘村村部进行了改造；加强计生工作，严控政策外生育，深入推行“村为主”工作机制，实施了计划生育三项清理工作，统计年度共出生141人，政策符合率96.4%。加强应急工作，初步建立我镇应急管理预案体系。完成山水村五保特困户集中安居小区建设，入住20户。

三、坚持项目带动，不断改善镇村面貌

项目建设出成效。树立以项目争资金、以项目促发展的理念，争取国家扩大内需中央投资项目5个，争取以工代赈、扶贫、水土保持、革命老区发展、农村环境整治、新农村、水利以奖代补各类项目近二十个，资金超过三百万元；在省交通厅及市、县领导关心下，通过积极争取，已将我镇铜山—麻岭路改造工程纳入“村村通”建设计划，困扰茂林发展多年的断头路有望今年打通，该项目的实施将为今后茂林镇经济社会的发展奠定坚实的基础。

村镇建设加快发展。投入10万余元对41.1.7广场西侧道路进行了浇注；完成了文井东路商住楼建设，并对该段道路进行硬化；泾县柏城置业有限公司开发的“紫荆苑”示范住宅小区全面启动。利用一事一议等项目，加快村组道路建设步伐；重视基本农田水利建设，及时修复水毁水利设施；狠抓文明创建规范化管理，加强对占道经营和车辆乱停放现象进行整治，划定占道经营范围并设立了禁停标牌和定点停车点；结合手足口病及甲型H1N1流感防控工作，从“三清四改一推”入手，深入开展爱国主义卫生运动；全面开展以职业道德、家庭美德和社会公德为主的公民道德教育，认真开展“我推荐、我评议身边好人”活动；积极开展“三下乡”活动，全年共开展各类培训20余场次。

四、切实加强自身建设，着力提升执政能力

不断增强民本意识，强化服务意识和职能。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，始终做到警钟长鸣，防微杜渐。认真落实民主集中制原则，重要的决策、事项、项目的决定，听取各方意见，集体研究、民主决策。坚持领导和个人分工相结合的制度，合理调整分工，班子成员分工明确、责任明确。完善了机关管理制度，规范考勤、值班、工作推进等制度，狠抓节约型机关建设。以机关效能建设和基层站所长民主考评为载体，进一步转变机关作风，提高办事效率，优化发展环境。

回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易，充满艰辛，凝聚了县四大班子和社会各界的关心和支持，承载着全镇上下同心同德和奋力拼搏。在此我谨代表茂林镇人民政府向在座的各位领导、各位代表、同志们并通过你们向为全镇经济、社会发展做出积极贡献的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：金融危机的影响仍在继续，部分矿产品价格仍未回暖，我镇经济增长不确定因素很多；经济结构性矛盾依然突出，支柱企业少，发展后劲不强；农业产业化水平不高，农民收入增长不快，农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强；思想解放和对外开放程度不高，招商引资任务艰巨；群众要求进一步改善生产生活条件的愿望与基层政府的能力反差较大。针对这些问题和矛盾，我们要始终保持清醒认识，认认真真地切实改进和解决。

 

2010年工作目标和工作安排

2010年是“十一五”规划收关一年，也是我镇发展迎来难得历史机遇的一年。应该说希望很大，困难也很多。今年政府工作的指导思想和工作思路是：以科学发展观为指导，认真落实县委、县政府的“大投入大建设、大招商大发展”的决策部署，团结带领全镇广大干部群众，振奋精神，抢抓机遇，团结实干，推进对外开放，加大项目争取力度，壮大支柱工业产业规模，加快农业产业化进程，提升旅游发展水平，全面推进民生工程，着力改善村镇基础设施条件，重视支持社会事业协调发展，推动茂林大发展、大变样。

根据总体思路确定今年经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，财政收入力争增长16%以上，社会固定资产增长20%以上，农民人均纯收入增长9%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。

完成今年政府工作目标任务，必须全力以赴做好以下几个方面工作：

一、全力推进经济建设，保持加快发展的良好态势

（一）致力于工业经济发展增速。坚定不移地坚持工业强镇战略，大力实施工业科技创新工程，加大企业技改和产品开发力度，支持企业创优创牌，掌握自主技术产权，增强核心竞争力。安徽卧龙泵阀、钱塘钼矿、巨龙泵阀、氟塑料泵阀、振兴铜矿等企业要立足现有基础，继续搞好规模企业内部挖潜与革新，坚持用高新技术和先进生产工艺改造提升传统产业，进一步提升产品档次和企业效益。加大与上级相关部门的衔接，争取更多的政策、项目、资金支持，帮助企业做大做强。加快竹木加工、方解石开发、南容多金属矿开采项目、矿泉水开发及卧龙公司沙浆泵项目等工业项目的衔接，力争早日启动或投产达效。

（二）致力于招商引资总量提升。适应国内外经济形势的变化，以更开放的思维，更大的工作力度，更灵活的政策措施，进一步扩大对外开放，下大气力抓好招商引资。投入更多精力，拿出更优惠的政策，兑现激励措施，重奖招商有功人员。抓好“凤还巢”、网络招商平台等载体建设，坚持“走出去”与“请进来”，以大力实施以企招商、代理招商、委托招商、诚意招商、网上招商优化发展环境。提供更加优质的服务，严厉打击欺外排外干扰经济发展的不法行为，吸引更多企业到我镇投资兴业。突出招商重点，以太平湖药业转让、方解石深加工、乡村休闲度假村等项目为重点，抓好在谈、在建招商项目的跟踪服务，逐步形成全镇大招商的良好局面。

（三）致力于农业经济富民增效。发挥资源优势，加大扶持力度，强化基础设施建设，加快农业产业化进程，促进农民增收。实施农业科技入户、阳光工程等项目，切实抓好新型农民培训工作，促进科技成果运用转化。坚持打造“一村一品，多村一品”的格局，抓好唐里、濂长、山水、溪里凤等村食用菌（灵芝）发展和濂长、铜山、南容、山水等村绿色有机茶叶的发展，加快畜禽养殖发展步伐。发挥专业合作社的带动作用，培育种植、养殖等农产业大户，重点帮扶南美茶叶公司、泾县嘉鑫生猪养殖等专业合作社的扩大发展，推动我镇农业产业化发展进程。全面落实国家财政资金补贴政策，增加农村基层公共服务投入，引导信贷和社会资金投放农业，扶持开发性农业项目，大力推广涉农保险，提高抵御农业风险能力。

（四）致力于旅游产业特色彰显。按照全县旅游发展规划的总体要求，根本性转变旅游经营方式，实现投资和经营主体分离，引进县旅游发展公司托管经营，将我镇旅游更好地融入全县旅游发展的大格局。加强宣传营销，利用各种途径宣传推介，力争在南京、上海、杭州等地拓宽客源市场有大的突破。完成“三吴”纪念馆、农家休闲山庄、佛宝寺一期工程建设，做好旅游特色村、星级农家乐等项目的争创工作。以红色旅游为切入点，积极发展绿色旅游、自驾游、农家旅游，形成具有茂林特色的旅游品牌。加快景点建设步伐，加强旅游服务人员的业务培训工作，全面提升服务接待能力和水平，以服务促繁荣、促发展，积极争创国家4A级风景区。

（五）致力于项目建设后劲增强。牢固树立抓发展必须抓投入，抓投入就要抓项目的意识，把项目争取和上报作为主线贯彻始终。要做好项目编制争取工作。结合自身优势，围绕培育支柱性产业、生态基础建设、红色旅游开发、农村水利、交通、文化、卫生等领域进行项目编制上报和争取。加快项目进度。年初我们排出了近20个项目并明确了责任领导和责任人，投资额超过1.2亿，有的已经明确，有的还需争取，这就是今年工作的主抓手，全镇上下都要围绕这些项目，早衔接、早落实、早开工、早完成。特别要抓好：“紫荆苑”示范住宅小区、石井坑水库、佛宝寺、“三吴”纪念馆、方解石加工、沙浆泵项目、以工代赈、集镇改造、敬老院扩建、社会客运站等项目的落实，铜山—麻岭四级公路，是今年政府重中之重的工作。这不仅是一条民生路，更是一条对茂林长远发展有重要影响的生命路，必须举全镇之力，把这条路建成、建好，造福百姓、造福子孙。

二、全力推进社会建设，构建和谐发展的良好氛围

（一）重视改善民生，加快新农村建设。必须充分认识到民生工程是基层政府除了发展之外最主要的任务，是体现政府社会公共职能的主要形式。要按县委、县政府统一部署，全力推进三十三项民生工程，要扩大宣传，加快进度，规范实施。强化推进机制，细化分解工作任务，明确责任，落实措施，多方筹措资金，确保民生工程配套资金落实，完成年度任务。完善社会保障工作，做好农村和城镇贫困人口最低生活保障工作，重视特困群体、弱势群体的救助工作，提高五保户的生活条件。积极争创国家环境优美乡镇，做好新一轮省级社会主义新农村试点镇和示范村的工作，全面推进“三清、四改、一推”工作，逐步完善村镇基础性配套建设工程，抓好主要交通沿线村文明创建工作，改善人居环境，提升山乡古镇美好形象。

（二）全力维护稳定，加快平安茂林创建。坚持围绕建设“法治茂林”、“平安茂林”的目标，着力保持社会稳定，牢固树立稳定压倒一切的思想，加强民主法制建设、落实社会治安综合治理等各项措施，为经济社会发展创造和谐的社会环境。坚持依法建制，以制治镇，加大依法治理力度，提高依法行政水平，全面开展“五五”普法工作，进一步提高全民法律素质。深入开展社会治安综合治理工作，加大矛盾纠纷排查调解力度，发挥好月综治例会和村级综治信息网络的作用。进一步健全和完善信访工作机制，实行领导包案、带案随访工作制度，坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，综合运用经济、法律、行政手段化解矛盾。严格落实安全生产工作责任制，突出抓好高危企业生产安全，重视地质灾害防治工作，严防安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

（三）统筹推进社会事业，提高公共服务水平。重视教育发展，提高中小学办学条件和教育水平。做好新农合和城镇医疗保险的筹资工作，完成医疗体制改革，完成所有村卫生室建设，完成卫生院综合楼建设。严格目标管理责任制，强化管理与利益导向并重，兑现奖惩，深入推进“村为主”工作管理机制，稳定低生育水平。推进有线电视“村村通”工程，丰富群众业余文化生活。扎实开展精神文明建设，开展好人好事评选表彰。全力维护妇女儿童合法权益，推进人民武装工作，加强殡葬改革，做好老干部和关心下一代工作。

三、全力加强政府建设，树立廉洁高效的良好形象

牢固树立执政为民的理念，切实加强政府自身建设，提高依法执政水平，开创政府工作新局面。

进一步解放思想。思想解放不够是制约茂林发展的一个深层次原因。我们要大张旗鼓地鼓励、宣传、支持为了发展而敢说敢做，不在乎个人得失的人；敢闯敢试，有冒险精神的人；受得了世俗的冷言冷语，不轻言放弃的人。始终坚持以经济建设为中心，这个是原则问题，是大局，任何时候，任何情况下，都不能动摇，决不能以任何理由来牺牲经济发展。

进一步转变工作作风。提倡做老实人，说老实话，办老实事。下大力气精简会议、文件和应酬性事务，集中力量抓大事，解决关系全局的重大问题，抽出时间深入到田间地头、群众当中，密切干群关系。加强机关效能建设，扎实开展民主考评基层站所长活动，进一步提高服务意识和工作效率。

进一步加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育和管理。要求各级干部严于律己，以身作则，切实加强党性锻炼，始终做到自重、自省、自励，抵得住诱惑，守得住清贫，经得住考验，树立清正、廉洁的基层政府形象。

各位代表，同志们，今年的目标任务已经明确，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、敢为人先、把握机遇、苦干实干，为全面建设富足、和谐、秀美茂林而努力奋斗！