—2011年4月8日在茂林镇第十六届人民代表大会第五次全体会议上

马文波

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2010年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“大投入大建设、大招商大发展”的决策部署，团结带领全镇人民，锐意进取，扎实工作，取得了经济社会各项事业又好又快发展的显著成绩。全年实现地区生产总值6.3亿元，增长37%；财政总收入1760万元，增长22%；固定资产投资6亿元，增长28%；农民人均纯收入4962元，增加466元。回顾过去，我们主要做了以下几方面工作：

全年共引进项目15个，资金达1.8亿元，占全年任务的112%。结合茂林实际，完善招商项目。多方筹措资金，加快园区建设，全年新增园区面积50亩。“凤还巢”工程实施良好，引进安徽盛唐不锈钢泵阀制造公司，投资达2000万元，为泵阀产业发展增添活力。由柏城置业投资3000万元开发的“紫荆苑”示范住宅小区200套住房基本建成。全力帮助落户企业解决困难，创造亲商、安商的良好发展环境。深入推进工业强镇战略，贯彻落实泾县《关于促进工业经济发展的若干政策》，强化政策指导和帮扶，支持卧龙泵阀、钱塘钼矿、振兴铜矿等规模企业加强科技创新、拓宽营销渠道，进一步扩张规模，提高经营效益，全年规模以上企业共实现产值2.3亿元，同比增长60%，我镇荣获县“乡镇工业经济发展奖”。卧龙泵阀公司年销售收入突破6000万元，税利首次超过1000万元，获得县工业经济销售、税收、土地使用、技术创新等四项大奖。新增规模以上企业巨龙泵阀公司实现年销售额560万元。盘活了原磁性材料厂存量资产，帮助氟腾泵阀公司扩大生产规模。卧龙铸造、特氟隆管道等企业稳步发展。帮助振兴铜矿和铜山铜矿完成资源整合，通过省级验收并全面投产。昌泰矿业完成证照办理和基建，开始选矿。南容方解石加工项目已完成采矿权证件变更。

坚持抓发展必须抓项目的理念，将项目建设做为经济工作的主抓手，全年实施19个项目工程，总投资达2.1亿元。召开项目建设推进会，明确责任领导和人员分工，保证项目实施质量和效果。投入560万元按照四级公路标准修建9公里长的铜山-麻岭道路，改变了茂林多年断头路的历史，促进了茂林与黄山两地的融合。青弋江休闲度假会所、“紫荆苑”示范住宅小区、客运车站、医院综合楼、街道改造、敬老院等项目顺利实施。投资1000万元的石井坑水库除险加固项目已被水利部批准立项。林业站大楼和社会客运站完成了主体工程。启动了茂林综合大市场建设前期工作。开展土地置换工作，申报复垦面积72亩。投入80万元实施集镇人行道改造及绿化、亮化，对镇区排水进行改造。改善村庄环境，完成凤村大桥桥面及引桥维修工程。投入300多万元进行水利、村组道路建设。完成七个村村庄规划编制工作。聘请专职市容协管员加强对集镇及中心村市容管理和环境整治，积极争创“安徽省文明创建工作先进乡镇”，镇村面貌明显改善，城镇化进程明显加快。

投资450万元新建的 “三吴”纪念馆于9月底正式开馆，“三吴”重回故里，圆了茂林人多年的心愿，为我镇旅游增添新的亮点，年内共接待游客近5000人次。完成青弋江休闲度假会所征地拆迁和绿野山庄主体工程，农家山庄项目配套工程、佛宝寺主体工程、蜜蜂洞道路纸棚过水路面建设和思亭、慰亭修缮工程进展顺利。开展国家级生态乡镇及溪口、濂长两个旅游特色村、两家三星级农家乐申报工作。实行旅游投资和经营主体分离，促进我镇旅游更好地融入全县旅游发展格局。加强对外宣传，做好陈毅元帅之女陈姗姗寻访父辈足迹、新宣城杂志社、十八巷之友寻访茂林等接待工作。

继续加大农业投入，推进农业产业化进程，充分发挥竹木资源优势,继续完善林权制度改革,切实加强对公益林的保护。全力支持农业合作社的发展壮大，新成立南美茶叶、富源灵芝、嘉鑫生猪等多个专业合作社，其中濂溪食用菌合作社被纳入世界银行中国农业信息平台建设项目，合作社产品被评为“无公害农产品”。鼓励特色农产品走上创品牌、增效益的发展之路，年种植食用菌100万棒、销售收入800万元，灵芝种植面积达40亩、销售收入100万元，年出栏生猪3000头、销售收入700万元。全面推广政策性农业保险和农作物良种补贴，提高农业抗风险能力。按时足额发放农机补贴43万元。强化农技推广，开办各类技术培训班8期，培训农民1200人次，发放技术资料2400余份。

加大民生工程推进力度，健全机制、规范实施，连续两年荣获县民生工程综合考评第一名。全年完成农村公路“村村通”工程12公里；城镇医疗保险参保836人；新型农业合作医疗参保20265人，参保率96.32%；全面推进政策性农业保险，提升农业抗风险能力；扩建敬老院，新建住房60套，入住58名五保老人；实施农村安全饮用水工程5处，解决2000余人饮水困难；完成了80口沼气建设任务和枇杷桩水库除险加固工程；救助重度残疾人107人，发放资金4万多元；完成55户农村低收入家庭危房改造；全年发放各类惠农资金699万元。

把社会稳定作为第一责任，充分发挥综治维稳中心和村级信访民调网络作用，实现早发现、早介入、早解决。落实领导干部“一岗双责”，全力维护社会稳定，全年调处纠纷105起。重视安全生产，全年无安全事故发生。积极应对各类突发事件，强化争取先进位意识，先后被市委、市政府授予信访工作先进集体和抗洪抢险先进集体。深入开展“五五”普法宣传月活动。实行政务、村务公开，主动接受监督。完成了计生各项工作任务。投入6万多元支持5所中、小学发展，建成了10个村卫生室和3个村文化室。完成基层医疗卫生体制改革阶段任务，香港援助的卫生院住院楼即将完工。推进广播电视“村村通”工程建设，完成2个自然村有线电视及11个自然村卫星电视覆盖。超额完成了征兵任务。完善应急管理，我镇被确定为县级应急示范点。启用留守儿童之家及活动室，配备电话、电视、电脑等生活学习用品。深入开展精神文明创建活动，群众思想道德素质进一步提高。

着力加强政府自身建设，努力提高推动科学发展的能力。自觉接受上级人大监督，对于镇十六届四次人民代表大会上提出的1件议案、8件建议全部办理完成，代表满意率100%。深入推进依法行政，对各项行政执法行为进行审查，并会同上级部门及时进行督查，促进依法行政有序推进。积极推进政务公开，全面实施阳光政务。加强对村级“三资”的清理工作。认真开展基层站所长民主考评活动，促进政府机关工作作风进一步优化，工作效率进一步提高。

各位代表，过去的一年，茂林镇经济发展势头良好，各项社会事业明显进步。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇干群奋力拼搏的结果。在此，我谨向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有关心、支持和参与茂林发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇在经济社会发展中还存在一些困难与问题，主要表现在：镇域经济总量不大，企业的实力、档次还不高；工业园区规模小，承载能力较弱；旅游资源开发不足，旅游景点、旅游文化、旅游产业需进一步拓展；农业经济产业化程度不高，精深加工不足；人居环境还需进一步改善，镇村建设压力较大；人民群众对社会秩序、文化娱乐、政务服务的需求不断提高，服务型政府的建设步伐需进一步加快等。针对以上问题，在新的一年里，我们将团结全体干群，奋勇当先、真抓实干，努力加以改进。

 

“十二五”目标任务

 

“十二五”期间的主要目标任务是：规模以上工业总值达到2.8亿元，年均递增20%左右，财政收入达到4000万元，年均递增20%左右；人民生活水平明显提高，农民人均纯收入达到7500元，完善城镇职工基本医疗保险和农村养老保险，社会保障体系更加健全；社会事业全面协调发展，人口自然增长率控制在3‰以内，义务教育入学率达100%，广播电视村村通覆盖达100%，发展环境和基础设施都有明显改善。

 

各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，今年工作的成效如何，将直接关系到我镇的长远发展。今年政府工作总体思路是：以科学发展观为指导，认真落实县委、县政府的“大投入大建设、大招商大发展”的决策部署，以招商引资和项目建设为抓手，以工业经济和城镇建设为重点，推进茂林经济和社会各项事业持续协调发展，实现跨越崛起的良好开局。

根据总体思路确定今年经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长30%以上，财政收入力争增长20%以上，社会固定资产增长25%以上，农民人均纯收入增长15%，人口自然增长率控制在3‰以内。

为完成今年政府工作目标任务，我们将全力以赴做好以下几个方面工作：

全面加快工矿企业发展，努力打造泵阀产业集群。紧紧围绕县委、县政府提出的加速十大产业集群发展、加快十大基础设施建设的重要决策部署，依托我镇主导产业氟塑料泵阀生产的基础优势以及不锈钢泵阀生产的潜力优势，加快茂林泵阀产业园建设步伐。全力支持卧龙泵阀扩大规模，提高生产效能，增加市场占有率。做好盛唐不锈钢泵阀建设的服务工作，确保2011年建成投产。引导氟腾、巨龙泵阀加大投入，尽快做大做强。加快管道、精密铸造等泵阀配套产业发展，延伸产业链条，努力将我镇建成为全国知名的泵阀产业基地。加大矿产企业安全生产监管力度，支持帮助茂林钼矿、昌泰矿业等矿产企业加大技改投入，提升生产能力。坚持资源保护原则，进一步开发竹木资源，培育竹木精深加工企业，延伸产业链，增加利润空间。加强存量资源调查，编制完善存量资源项目库，促进资源优势转化为经济优势。

发挥资源优势，加快旅游开发步伐。积极落实2011年泾县十大产业集群发展重点工程中明确的皖南事变革命遗址保护区项目，尽快完善项目规划，以点线结合，逐步推进的方式，两年内完成红色旅游参观体系，主动融入全县红色旅游发展格局。今年重点改善蜜蜂洞景区基础设施，实施汪氏宗祠、石井坑守备战前沿指挥所保护性维修。加快青弋江休闲度假会所建设速度，加大垂钓、CS活动、水上休闲、农家乐等休闲项目的开发，提升旅游发展水平，以旅游带动服务产业发展。推进魁峰十四牌坊、茂林明清古建筑、特色花砖等物质文化遗产和吴氏文化、特色菜系、民俗民风、生产工艺等非物质文化遗产保护开发。加大佛宝寺建设力度，引导宗教文化传承。加大宣传力度，扩大茂林的知名度和美誉度，吸引人流，进一步推动茂林旅游发展。

加快农业产业化进程，促进农民增收。加快农民专业合作社发展步伐，提高农业组织化程度，增加农民话语权。加大农业新技术、新品种推广力度，积极组织各类实用技术培训活动。围绕我镇优势产业和项目，以扶贫连片开发为契机，继续发挥林木资源优势，加大对林产品加工企业的扶持力度，全面支持食用菌、灵芝、生猪和肉鸡养殖、茶叶等优势产业做大规模、做深加工、做响品牌、提高附加值。积极申报各类认证，提升产品品质。稳步推进水利制度的改革,大力实施石井坑水库除险加固，大幅改善水利灌溉条件,为农业生产提供保障。

着力招商引资。以存量资产及优势资源为立足点，以建立泵阀产业集群、红色生态旅游目的地为目标，以承接产业转移示范区建设为契机，充分利用我镇在外成功人士较多的优势，科学合理定位，进一步优化招商引资工作，坚持产业招商、以商招商，推进“凤还巢”工程，加大宣传推介力度，拓宽招商视野。推动思想解放，努力改变小富即安、小进即满的传统思维，激发全民创业热情。全力做好各类在建、在谈项目的跟踪服务。重点抓好盛唐不锈钢泵阀基础设施建设，力争投产，抓好太平湖药业重组、精密件铸造、方解石深加工、溪口休闲度假村等项目的实施。

加强项目调度。进一步加大对上争取力度，主动衔接、有效沟通，为我镇争取更多的财力和政策支持。今年我镇列出26个重点项目工程，总投资达1.6亿元，涉及到集镇基础设施建设、工矿企业、旅游、道路建设、民生工程等多个方面，要全面加快项目进度，完善奖惩机制，建立月通报制度，做到责任到人、任务到人，及时协调解决项目实施中出现的困难和问题，确保按质按时完成项目建设。积极争取土地政策，为项目实施提供保障。

及时修编茂林总体建设规划，合理调整功能布局，将集镇综合改造作为今后五年的工作重点，以市场为导向，多方吸引社会资金参与集镇建设，完善集镇功能，全面推进城镇化建设。积极筹建集农副产品、日用小商品于一体的综合型大市场。争取茂林至铜山道路改造项目，全面提升茂林至黄山公路等级。以建设省级新农村示范镇为契机，加强与省联系单位和县直部门协调争取，扎实推进扶贫连片开发和“一事一议”项目实施，着重推进农家书屋、村级卫生室、文化室、有线电视网络、农村安全饮用水工程建设和农业产业发展。认真实施农村清洁工程，不断完善镇村环卫设施。

大力实施富民工程、基础工程、文明工程、环境工程和先锋工程，新建浦口桥、彩虹桥、菱湖桥，改善群众出行条件。全力以赴实施好今年33项民生工程，加快农村公路“村村通”工程。加快推进安全饮用水工程。认真做好贫困人口的最低生活保障工作，重视对特困人群的救助。实施扶贫开发“整村推进”工程，不断改善贫困村和贫困家庭的生活条件。加大新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险推进力度，实现新一轮新型农村合作医疗参保率96%以上。加大对教育的扶持力度。认真落实各项惠农支农政策，及时准确发放各类补贴资金。

以建设“和谐茂林”、“法制茂林”为目标，进一步加强社会治安综合治理工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，认真做好群众来信来访工作，积极妥善处理各类矛盾，深入开展“五五”普法，提高全民法律意识和法制观念，引导群众通过法律的途径解决合理的诉求。扎实开展诚信计生，稳定低生育水平，不断提高优质服务，提升人口素质，全面落实计划生育家庭奖扶政策。全面加强安全生产及林区防火工作，加强林区巡防员管理，落实“一岗双责”责任制。加大校园安全监管力度及周边交通秩序管理，规范校园周边摊点摆放。加快公共医疗体系和镇村医疗基础设施建设，强化公共卫生防疫工作，规范食品、药品经营秩序。进一步完善城乡新型社会救助体系和低保应保尽保机制。高度重视保障妇女儿童权益和老干部工作，积极发展残疾人救助事业。重视环境保护，深入开展群众性精神文明创建活动。抓好民兵训练、民兵整组和征兵等各项工作。进一步完善应急管理机制。加强文化阵地建设，重视文物保护开发。提高有线电视、通信信号覆盖率。

全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，促进领导干部严格遵守廉洁从政各项规定。进一步强化制度建设，坚持以制度管人、制权、理事，切实做到按规定办事、按程序办事，全面提高政府执行力和公信力。加大对损害群众利益行为的查处力度。全面推进“阳光村务”工程，完善“三资”清理委托代理中心工作，完善政务村务公开，接受社会监督。深化机关效能建设，加强干部教育，引导干部树立正确的价值观，强化干部服务意识，增强政府工作人员的事业使命感、职业光荣感，改善机关工作作风，提高行政办事效率。

各位代表，同志们！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，形势催人奋进！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加饱满的热情，更快的节奏，更大的力度，振奋精神，顽强拼搏，扎实工作，为开启茂林富强和谐的新篇章而努力奋斗！