政 府 工 作 报 告

—2012年2月10日在茂林镇第十七届人民代表大会第一次全体会议上

马文波

各位代表：

现在，我代表茂林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

十六届人民政府工作回顾

过去的五年，是茂林镇历史上经济发展速度较快、镇村面貌变化较大、群众增收最多、社会各项事业协调发展的时期。五年来，全镇地区生产总值由2007年的1.9亿元增加到5.92亿元，年均增长25.5%；财政收入1060万元增加到2093万元，年均增长14.5%；固定资产投资由1.54亿元增加到4.56亿元，年均增长24.1%；五年来累计完成固定资产投资19.5亿元；农民人均纯收入由3244元增加到5560元，年均增长13%。全镇经济社会发生了深刻而积极的变化，主要体现在以下方面：

经济结构进一步优化。突出工业主体地位，稳步发展泵阀、矿业等工业企业。新增氟塑料泵阀企业3家。泵阀企业销售收入、利税由2007年的4711万元、1396万元增至2011年的1.1亿元、3200万元。以资源为依托，推进农业产业化进程，大力发展效益农业，培育食用菌、茶叶、畜禽养殖等生产示范基地10个，成立濂溪食用菌、嘉鑫生猪、凤村苗木等14个专业合作社，壮大规模，提高合力。充分利用红色、人文资源，规划旅游线路，建成旅游集散中心、魁山生态纪念园和“三吴”纪念馆，2007年被省政府评为“安徽省优秀旅游乡镇”，2009年茂林景区被批准为国家级AAA级旅游风景区，2011年茂林“三吴”纪念馆被批准为国家免费开放纪念馆。

经济发展后劲进一步增强。累计完成招商引资任务7.91亿元，利用外资达500多万元。成功引进盛唐不锈钢泵阀、钱塘钼矿、东怡旅游、柏城置业、鑫茂建材等多家企业。新增园区面积200多亩，园区基础设施不断完善。完成14个村（居）通村公路的建设以及茂凤公路、茂南公路的升级改造，农村公路“村村通”建设里程为全县之最。基本完成了集镇主街道及人行道的硬化、亮化和绿化。加大对水利工程建设的投入，对1座小（一）型、3座小(二)型水库全面除险加固，对20多口当家塘坝、沟渠、河堤等水利工程进行砌护整治。争取老区发展、以工代赈、扶贫、水利等项目80余个，资金2000余万元。

和谐茂林建设深入推进。顺利完成各年度民生工程任务。投入资金2000多万元，累计建设 “村村通” 公路81公里，群众出行难问题得到基本解决。新增有线电视1500多户，延伸光（电）缆270公里。实施安全饮用水工程12处，解决7100余人饮用水安全问题。实施新能源建设项目，新建200口农村沼气池。开展了新型农民技术培训30多场，培训人数达2600多人，印发各类技术资料1万余份。顺利完成林权制度改革。实施集镇西区活水穿村工程，建设垃圾填埋场和焚烧炉。完成卫生大楼、中小学教学楼和14个村卫生室建设。深入开展精神文明建设，获得安徽省“文明创建工作先进乡镇”和“环境优美乡镇”称号。计生工作扎实开展，始终位居全县前列。全面推行新型农村合作医疗、城镇医疗保险、政策性农业保险和城乡居民养老保险，加强“五保”、特困群众供养救助工作。发放各类涉农资金近3000万元，着力解决群众困难，人民生活水平明显改善。

行政服务能力和水平不断提升。以科学发展观为指导，坚持有所为、有所不为，立足实际，扬长避短，努力建设特色乡镇。夯实工作基础，重在提高质量，大多数单项工作处全县领先位次。2010年在全县目标管理考核中获一等奖和进步奖，为历史最好成绩。坚持依法行政，建设法治政府和服务政府，全面规范行政权力运行。深入开展反腐败斗争，自觉遵守县招投标各项规定，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。自觉接受镇人大监督，累计办理人大代表建议42件，满意率逐年提高。全面完成“五五”普法任务。连续开展机关作风评议和民主考评百名股长、基层站所长活动，机关效能稳步提升。不断改善镇村为民服务条件，完成凤村、高湖、濂长等7个村级组织阵地建设和溪口、铜山、南容、潘村村部改造。

各位代表，过去的五年，我们艰苦奋斗、奋发有为，取得的成绩令人鼓舞，这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干群奋力拼搏和社会各界热心人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位列席会议的同志，并通过你们，向为全镇经济社会各项建设事业作出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结五年来的工作，我们也清醒地认识到，在发展的过程中还存在着一些突出的困难和问题：主要表现在经济总量小、企业数量少、产业层次低、发展速度慢的现状没有得到根本转变；经济发展不平衡、人民群众增收难的现状没有得到根本转变；集镇功能不完善、民生保障和社会公共服务水平不高的现状没有得到根本改变；思想不够解放、因循守旧、小富即安的现象没有得到根本转变。对于这些问题，在今后工作中我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二〇一一年工作回顾

2011年是实现“十二五”跨越发展良好开局的重要一年。一年来，镇政府以招商引资和项目建设为主抓手，突出泵阀产业发展、基础设施建设、城镇建设三大重点，圆满完成了第十六届人大五次会议确定的各项目标任务：全年实现地区生产总值5.92亿元，增长36.2%；实现财政收入2093万元，增长30.6%，越上新台阶；规模以上工业企业实现产值4.12亿元，增长38.4%；完成固定资产投资4.56亿元，增长27.2%；实现农民人均纯收入5560元，增长12%。回顾2011年，我们主要做了以下工作：

一、大力招商，推进泵阀产业园建设。经广泛调研、充分酝酿，我镇确定了以泵阀产业集群建设为主导的工业经济发展思路，将集群发展和园区建设作为经济工作的重中之重来抓。经县政府批准，5月20日泾县泵阀产业园在我镇隆重成立，占地面积达177公顷，已落户7家企业，园区当年新增用地62亩，盘活存量土地27亩。卧龙公司克服诸多困难，顺利完成领导层换届，维护了大局和谐稳定，沙浆泵车间顺利投入使用，产品供不应求，年销售收入达8300万元，新征建设用地27亩，完成回填和厂区围墙建设。盛唐泵阀一期3600㎡标准化厂房和500㎡临时办公用房建成并搬迁投产，年纳税22万元，10月份被国家统计局批准为规模以上工业企业。巨龙泵阀新建标准化厂房2600㎡，积极扩张规模，年销售收入达800万元。氟腾泵阀收购原磁性材料厂残余资产，改造进展顺利，年销售收入达400万元。三鑫精密铸钢一期基建完工并投入生产，当年实现赢利。盛唐泵阀的顺利投产带来巨大的示范效应，对我镇相对保守的思想产生明显冲击，激发了全民谋发展、干事业的热情。

二、加大扶持，加快农业产业化进程。积极争取上级项目，在濂长、铜山、山水三个村启动了现代标准化茶产业建设项目，一期投资182万元，新成立3家茶叶专业合作社，新建12亩无性系良种茶苗繁育基地，新建60亩标准化茶园，改造茶园1500亩，拓宽修整园区道路，支持农民改造茶园、提高技艺，探索制作猴魁系列茶。发展肉鸡150万只，区域内人均增收1000元。支持嘉鑫生猪养殖专业合作社发展优质肉猪3000头。濂长、唐里食用菌年产量达150万棒。溪里凤灵芝种植面积达80亩。加大农业水利兴修力度，全年开工68处，投资1100万元的石井坑水库除险加固工程已开工建设，多年重大水患有望彻底解决，为今后林业、水利和旅游资源开发打下良好基础。10月份投资 240万元，启动了石溪河治理工程。投入资金57万元，对20口当家塘坝进行河沟清淤。投入资金197万元，完成46个连片开发扶贫项目。投入资金177万元，完成22个年度扶贫项目，有力改善了村组生产生活条件。

三、攻坚克难，促进旅游产业发展。紧紧围绕县“双十加”工程决策部署，投资150万元实施蜜蜂洞景区基础设施建设，新建了盘山石阶护栏、瞻仰平台、烈士遗体埋藏地、停车场和旅游公厕，启动了纪念“皖南事变”七十一周年暨蜜蜂洞景区竣工仪式，项英之孙项阳、周子昆之女周民、袁国平之子袁振威少将等一批新四军高级将领后代来我镇参观凭吊，突出了我镇作为“皖南事变”发生地的独特地位，扩大了对外影响。成功申报“三吴”纪念馆纳入国家免费开放补助，争取补助资金30万元/年，为该馆长期经营、平稳发展打下基础。争取项目资金20万元，修复西洪祠堂。有计划的对吴氏大宗祠、吴组缃故居等文物古建及“皖南事变”革命遗址进行摸底调查，镇财政安排资金实施抢救性保护。绿野山庄土建基本完成，溪口度假会所完成征地。佛宝寺开发项目重新启动，一期投资300万元的伽蓝大殿已建成。

四、加大投入，镇村面貌焕然一新。重新测绘了镇区地形图，完成茂林镇总体规划和控制性详规修编。成功申报凤村村为安徽省美好家园试点村。投资60万元完成了镇区800米的主街道路建设，改柏油路为混凝土路，完善雨污排放设施。自筹资金100万元，完成政务新区道路改线的征地工作。启动茂林-铜山10公里混凝土道路建设工程，总投资700万元，预计明年9月份通车。投资66万元完成杨家-佘家、东兴窑厂-沈家的通村公路。投资100万元实施了交湖桥危桥改造工程。完成了占地1.1万㎡的农贸大市场19户拆迁工作，安置房已建至第二层。林业站大楼已建成并启用。“紫荆苑”标准化示范住宅小区三期工程完工并对外销售。争取国家环保项目资金100万元，启动太阳能微动力污水处理、垃圾处理等工程建设。积极开展文明创建，聘请专人进行镇容管理，工作步入常态化，获“第二届安徽省创建文明村镇工作先进乡镇”称号。成功人士关注家乡、关心社会公益事业的风气日益浓厚，卧龙公司、盛唐泵阀、柏城置业、氟腾泵阀、振兴铜矿、邢木友等一批企业和个人先后慰问敬老院孤寡老人，南京清江油运公司沈时洲捐助修建1.1公里柏油路。完成省级农村清洁工程项目，投资120万元新建垃圾中转站，购买垃圾运输车1辆、电动保洁车15辆、垃圾桶108个，改善镇区卫生环境。制定了《茂林镇农村公路乡村道路日常养护实施细则》，聘请专业队伍进行道路养护。完成农村危房改造130户。启动了沈岗农民新村建设，完成铜山、南容村部改造，新建山水村部，启动社区、奎峰村部建设。

五、关注民生，完善社会保障体系。定期召开民生工程工作调度会，对工程类、发放类、保障类实行分类指导，加大宣传，完善软件资料、后期管护等基础性工作，全面、优质地完成了今年33项民生工程任务。新建茂中实验楼，装修茂小教学楼，重视校园、校车安全管理，解决600多户2000余人的农村安全饮水问题；完成贫困精神残疾人年审，发放补助资金7.68万元;发放医疗救助资金25.6万元;做好重大传染病人和贫困白内障人员救助工作; 发放农村低保五保供养资金197万元；超额完成城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险任务；率先完成城乡居民社会养老保险任务，在我镇举办全县首批养老金发放仪式；及时发放军人优待金，完成60岁以上退伍军人的摸底登记；关注关心困难群众的生活，扩建敬老院床位40多个，全年下拨救灾款20万元，救助1600人次；8月份启动了扶贫和低保两项制度衔接，完成1900多户4600余贫困人口的摸底工作；完成14个村（居）一事一议工作；举办了创业培训班和农民工技能培训班；完成全年广播电视“村村通”工程任务。

六、统筹兼顾，推动社会事业发展。免费开放镇文化站和7个农家书屋。结合建党90周年开展红歌比赛、书画展、重温新四军之路、球类比赛等各项活动，邀请“红土地艺术团”来镇演出黄梅戏，支持群众舞蹈、祠山大帝巡游等文体活动，丰富了群众的精神文化生活，引领积极、健康的生活方式。将1—3集《茂林春秋》全部录入政府网站，方便查阅。关爱留守儿童，新建3个留守儿童之家，加强校车安全管理。积极贯彻省计划生育新条例，完成全员人口信息核查复核和流动人口的重新摸底工作，诚信协议签订率达95%，获“全国计划生育依法行政示范乡镇”称号。推进农村科普教育，茂林镇、沈岗村分别获得宣城市“科普示范镇”、“科普示范村”称号。基层医疗卫生体制改革阶段任务，香港健康引发基金援助60万元的卫生院住院楼顺利竣工。完成改水改厕50户。国防动员稳定有序，新征兵入伍11人。新建群众工作站，各村建立群众工作室，每月开展矛盾纠纷排查调处工作例会，全面落实包保责任制，共排查调处各类矛盾纠纷90起，调处率、调结率均为100%，将矛盾消除在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定，自筹资金将1名重度精神病人送宣城长期住院治疗。重视安全生产，全年无安全事故发生。

七、改进政风，提升机关工作效能。坚持发展为第一要务，以转变工作作风为重点，不断强化服务意识。建立重大项目调度机制，每月初由镇政府主要领导通报项目进度，点评项目工作。修订完善《茂林镇机关管理制度》，严格控制招待、考察等消费性支出，集中财力干大事，2011年镇财政自筹300万元用于森工站拆迁安置、自筹100万元用于泵阀产业园征地、自筹90万元用于政务服务中心土地报批、自筹40万元用于茂铜公路路基建设，增强发展后劲。在全县率先购置班车，严格上下班时间和工作纪律，规范工作行为。镇政府新增6台打印机，为14个村（居）全部配备电脑，实现办公自动化。推进政务公开，及时更新政府网站，方便在外人士了解茂林情况。加强对外宣传，积极扩大影响，全年在《安徽日报》上稿3篇、《宣城日报》上稿36篇、《泾县报》上稿74篇、《泾县新闻网》上稿45篇。顺利完成第八届村民委员会换届选举工作。主动接受人大监督，全年共办理人大代表建议8件，办复率100%。

 

 

 

 

 

 

 

十七届人民政府奋斗目标

今后五年，是茂林抢抓机遇、奋力崛起的关键时期，逆水行舟、不进则退。这五年内，尽管我们面临着加快发展和优化结构、推进工作和保持稳定等诸多困难，在体制、机制上遇到很多障碍，但更应该清醒地看到，我镇有较好的工业基础、人才储备、资金储备，有一批干事创业、渴求发展的干群队伍，茂林的未来会更加美好。

今后五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加速崛起、富民强镇为主线，以工业经济为主导，以招商引资、项目建设为主抓手，突出泵阀产业和文化建设两大特色，全力打造经济强盛、文化繁荣、环境优美、和谐稳定的皖南名镇。

综合来看，今后五年的工作目标是：

——综合实力有新突破。到2016年，实现地区生产总值12亿元，年均增长18%；财政收入达5000万元，年均增长20%；固定资产投资累计达43亿元，年均增长25%；工业总产值达9亿元，年均增长20%；农民人均纯收入达 10050元，年均增长12%。

——产业结构调整有新成效。大力推进泵阀产业集群建设，扩张园区规模、做多企业数量，努力培育泵阀制造产业集群，着力建设全国知名的泵阀专业镇。积极培育省级农业产业化龙头企业，延长农产品产业链，增加农产品附加值，建设茶叶、食用菌、畜禽生产基地。依托“皖南事变”激战地、“三吴”纪念馆和溪口度假村建设，加大对住宿、餐饮、旅游纪念品等服务业的投入，提升旅游接待水平。

——基础设施建设有新成就。完成茂铜公路、山水道路、镇区街道、农贸大市场、政务服务中心、泵阀产业园建设，亮化溪口—茂林公路，完善茂林—麻岭公路配套设施，结合扶贫、“一事一议”等项目，逐步硬化村组道路，完成石井坑水库、铜山水库除险加固，改善农田灌溉条件，完善农业实施，夯实农业基础。争取支持、多措并举，保护古民居和文物。

——人居环境有新优化。加大力度，创建国家级环境优美乡镇。推进紫荆苑示范小区住宅建设，完善安置点配套服务，有序推动进镇口、老政务区建设。加强环境保护，将通过环评作为企业落户的先决条件。继续实施农村清洁工程，垃圾清运、镇村保洁实行市场化运作，覆盖面逐步扩大到中心村和人口密集区。加大对乱停乱摆摊点及车辆的整治力度。鼓励各村建设农民新区，引导地处偏远、交通不便的农民迁移到宜居地带。积极组织“三下乡”活动，切实丰富群众业余文化生活。逐步推进绿化、亮化、美化建设，优化镇村生活环境。

——群众生活水平有新提高。切实推进民生工程，提高社会保障水平。2016年新型农民合作医疗参合率达到98%，新型农民养老保险参保率达到90%以上。加快卫生、文化、教育、精神文明、社会保障、科技等社会事业建设，有效改善农村生活环境，农民文明素质得到明显提高，民主法治意识进一步增强。

二〇一二年重点工作安排

各位代表，2012年是新一届政府任期的第一年，做好今年的工作，对于顺利实现“十二五”规划，早日实现率先崛起的奋斗目标，具有十分重要的意义。今年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财政收入增长20%；规模以上工业企业生产总值增长30%；全社会固定资产投资增长35%；农业总产值增加10%；农民人均纯收入增加15%；人口自然增长率控制在3‰以内。为实现上述预期目标，我们将重点做好以下工作：

一、突出工业主导地位，迅速做大规模。

壮大泵阀产业集群。加大招商引资力度，推进“凤还巢”工程，努力吸引在外茂林人士回乡创业，力争新增泵阀企业3家以上。继续推进泵阀产业园建设，征地100亩，维修工业大道400米，进一步完善园区基础设施建设。支持卧龙公司建设新厂区，扩张规模、提高产能。帮助盛唐泵阀尽快达产，研制开发新产品，适时启动二期建设。支持巨龙泵阀新厂房投产、氟腾泵阀扩建厂房、购置设备。支持特氟隆管道、卧龙铸造和三鑫精密铸造等泵阀配套企业加快发展。积极争取用地指标，保障项目用地需求。加强人才、技能培训，为企业发展提供更多的技术支撑；加强对上联系，帮助企业争取更多项目和资金支持。

加快农业产业化进程。着力实施农业扶贫连片开发项目，重点扶持茶叶、食用菌（灵芝）、家禽生猪养殖、檀皮种植、绿化苗木、种粮大户。继续推进现代标准化茶产业项目建设，启动乌龙茶加工项目，二季度投产。加强农业标准化建设，大力培育农业产业化龙头企业。探索建立农产品质量安全体系和重大动物突发疫情应急机制。政策性农业保险实现全覆盖，提高农业抗风险能力。落实涉农补贴、“一事一议”等强农惠农政策。健全林业要素市场，创新土地流转机制。

加大旅游产业投入。发挥现有蜜蜂洞景区、41.1.7广场、“三吴”纪念馆等景点带动作用，逐步实施吴氏大宗祠、汪氏宗祠、前沿指挥所等古祠堂、古遗址保护性维修，组织人员对古建筑进行全面细致摸底调查，建立档案。争取项目支持，加快“皖南事变”激战地建设，构筑红色旅游大景区。加大旅游招商引资力度，谋划溪口平顶山、青弋江休闲度假会所和三星级宾馆的建设，结合魁山风景区、十里长堤、丕岭等景点，发展生态休闲旅游。

二、统筹镇村发展，加快新农村建设步伐。

启动政务新区建设。实施好农贸大市场建设。积极争取项目资金，进行集镇改造。实施集镇老322省道沿线和奎山道路沿线美化工程。做好加油站外迁工作。完成茂林至铜山公路建设。做好山水道路建设前期工作。坚持早计划、早准备、早落实，完成水利兴修的各项工作任务，完成石井坑水库建设和石溪河长征段工程治理项目。积极争取小型水利农田项目，加强水利基础设施建设。全面做好防汛抗旱准备工作，确保今年安全度汛。加大农村清洁工程硬件设施投入，镇区卫生保洁实现全覆盖。逐步硬化村组道路。引导农民改善生产生活方式，改变沿河倾倒垃圾等陋习，减少脏乱差现象。加快社区、奎峰为民服务中心建设，启动溪里凤为民服务中心建设。开展文明户、道德模范等各类评选，弘扬正气，引领文明新风尚。

三、坚持以人为本，扎实实施民生工程。

精心组织、强力推进，高质量实施好民生工程，让人民群众共享发展成果。及时足额发放各项城乡低保、临时救助、医疗救助等补助资金。新建600㎡敬老院宿舍，新增床位40个，提高五保老人集中供养率和供养水平。继续开展贫困白内障患者复明工程和重度残疾人生活救助，扶持残疾人就业、创业。加强公共卫生服务体系建设，实施食品药品放心工程。做好城乡居民医疗保险筹资和日常报销补偿工作。做好城乡居民养老保险参保工作，保持在全县领先水平。

四、强化社会事业，建设和谐社会。

落实“村为主”的计生工作机制，严格落实包保责任制、逆向责任追究制，发挥考核、个案奖惩的指挥棒作用，夯实基础、再创佳绩。以构建“和谐平安茂林”为目标，加强矛盾隐患排查工作，完善镇、村纵向联动机制和综治办、派出所横向联动机制，发挥群众工作站的作用，完善社会矛盾纠纷排查化解调处机制，逐步提高维稳水平。加强安全生产监管，切实落实“一岗双责”责任制。举办祠山庙会、舞龙、舞狮等传统文化活动，积极申报非物质文化遗产。支持群众文体活动，弘扬传统文化，挖掘深度、打造亮点，支持续修《吴氏宗谱》，编印文献书籍。

五、加大投入，推进重点项目建设。

今年拟安排27个项目，总投资1.93亿元，涉及道路、水利、工业、农业、旅游，主要领导亲自参与、分管领导组织协调、责任人员具体落实，将项目建设作为经济工作的主抓手，区别情况、一项一策、加大力度、多策并举，继续加大督察、推进力度，完善工作机制，促使项目早落实、早开工、早完成。

六、强化自身建设，提高政府服务水平。

强化制度建设，打造法治政府。进一步完善议事规则和决策机制，促进民主决策、科学决策。强化依法行政工作，推进政府职能转变和管理创新，主动接受党委领导、人大监督。按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善工作推进机制。转变政府职能，打造服务政府。按照转变职能、强化服务的要求，深化政府管理体制改革。优化财政支出结构，把更多财力投向公共服务领域和社会建设。完善政务公开制度，增强政府工作透明度。推进效能建设，打造高效政府。大力提倡雷厉风行风行、务实高效的工作作风，落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政问责制，切实提高办事效率，减少办事流程。坚持廉洁从政，打造公信政府。深入开展廉洁从政的示范教育和警示教育，牢筑拒腐防变的思想防线。全面落实党风廉政建设责任制，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，着力加强对权力运行关键部门、关键部位、关键环节的监管，以反腐倡廉的实际行动取信于民，树立政府良好形象。

各位代表！历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加开阔的视野，更加昂扬的斗志，勇担历史使命，不负人民重托，励精图治，奋发图强，为开创全面崛起、和谐奋进的新茂林而努力奋斗！