政 府 工 作 报 告

——2016年8月30日在茂林镇第十七届人代会第七次会议上

刘 来 根

各位代表：

现在，我谨代表茂林镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席和特邀人员提出宝贵意见。

回眸上半年工作，稳中有进求发展

2016年是“十三五”规划的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇广大党员干部群众，积极应对宏观环境带来的不利影响，紧紧围绕打造工业强镇、文化大镇、商贸重镇、生态名镇要求，围绕全年既定的目标任务，大力推进社会经济全面发展。2016年1-7月份，财政收入完成1997.29万元；固定资产投资完成2.83亿元；规上工业总产值完成4.32亿元。今年以来，主要抓了四方面工作：

一、推进产业结构优化，努力打造经济发展新局面

一是突出工业主导地位。始终牢固树立泵阀产业龙头地位不动摇，继续优化经济发展环境，切实加快园区“两桥一路”基础设施建设，完善服务功能，增强园区吸引产业集聚发展的“向心力”。加快企业“调转促”步伐，积极推进产业转型升级。1-7月份，卧龙开发研制新产品16件，进入市场14件，总销售额同比上涨4.6%。加大帮扶力度，通过多方协调，缓解振兴铜矿等企业贷款难、融资难等问题，成功完成振兴铜矿技术升级改造，现已投入生产。二是加大招商引资力度。扩大招商引资范围，不断推进招财引税工作的进行。1-7月份完成招商引资25800万元，占全年任务的112%。引进企业有安徽宿州宿马产业发展有限公司、泾县茂林提魁茶叶专业合作社、安徽省莽原农林科技发展有限公司、泾县兴茂石材装饰工程有限公司。这些企业的引进使得我镇不仅仅局限于泵阀产业链的构建，同时丰富整个工业产业的发展。提高招财引税成效，巩固现有税源、争取潜在税源、紧盯在谈税源，1-7月份，引进招财引税企业4家，实现税收266.47万元。三是深入挖掘文旅产业发展潜力。努力提升第三产业比重，积极打造千年古镇、红色茂林、人文茂林的旅游形象。完成西洪吴氏宗祠、吴波故居等维修工程，东怡休闲度假中心、齐云农场开发等项目建设有序开展，完成花砖文化展示中心主体建设，收购了皖南事变石井坑前沿指挥所旧址。潘村、茂林村传统古村落申报获省级测评通过，凤村南容濂长传统古村落申报获市级测评通过。配合县委党委做好红色现场教学工作，共接待省内外学员千余人。完成茂林新研会《昔日根据地，今日新农村》调研材料编写。

二、提高基础设施建设，努力建设新型文明小城镇

一是争创省级文明乡镇。以“三线四边”环境整治、文明创建、农村清洁工程为抓手，加快推进争创省级文明乡镇。严格按照集镇容貌标准，开展交通和商贸秩序集中整治月活动。投资30余万元改善门楣广告。对乱披乱挂、不符合规定的雨棚、破旧违建进行拆除，全镇共拆除违章搭建雨棚205个，违章广告牌13个，拆除面积共达1400平方米，拆除破旧违建110平方米，开展专项垃圾清理4次，绿化亮化管护投入17万元。总投入104万元，采用政府购买服务方式，制定严格考核监督制度，实现农村清洁工程全覆盖，环卫基础设施及农村整体环境得到整体改善。二是基础设施建设有序进行。完成水竹路、石门路、曹家路共5公里网化工程招投标，17.37公里的唐渣路通畅工程正在建设中，完成单空桥、冕坑桥、陈坑桥三座危桥建设，第一批22户危房改造已全部开工，其中6户已完工。配合县设计院编制茂林镇集镇建成区专项整治规划及延陵中心村整治规划现场勘察工作，完成我镇集镇整治规划编制方案及评审工作。上报省老街遗存情况的调查及省级特色小镇项目。在建的美丽乡村6个，分别是省级凤村村、潘村村，市级长征村，县级山水村、溪里凤村、沈岗村。

三、社会事业统筹推进，努力构建和谐美好新茂林

一是民生工程稳步推进。全面推进33项民生工程任务.各补助类项目按时足额发放，未发生任何拖欠延时发放情况，贫困救助、教育、养老、医疗等基本民生保障水平逐年上升。 率先完成土地确权登记工作，全镇14个村（居）6020户3万余亩土地完成证书打印。开展10亩以上种植大户信息调查摸底工作，共计369户，8490.5亩，为50亩以上种植大户流转502.87亩土地。2016年共建设一事一议项目10个，总投入142万元，现已竣工7个，预计10月份全部建设完成。二是坚持把精准扶贫工作摆在突出位置。梳理奎峰、唐里、社区、溪里凤四个贫困村，全镇贫困户总973户1471人。对贫困村和各类贫困人口采取不同的措施，奎峰村建设茭白种植基地和黄牛养殖基地，唐里村建设竹木深加工基地，溪里凤村建设中药材种植基地，茂林村社区发展生态水产养殖并投资茂林花砖厂。针对不同类型贫困人员安排具体联系人，帮扶人员入户走访，制定帮扶措施，确保2017年贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。三是综治维稳紧抓不放。始终坚持“预防为主”，切实做到早发现、早化解，力争把矛盾化解在萌芽状态。积极开展综治宣传月活动，通过拉横幅、发传单、上门宣讲努力营造浓厚的综治工作氛围。创新工作方法，联动司法、公安等部门，更好解决矛盾纠纷。上半年社会治安总体稳定,共排查矛盾纠纷75件，调处75件。其中山林纠纷16起，家庭纠纷14起，邻里纠纷30起，其他15起，未发生赴省、进京上访事件，无群体性上访。四是加大政务公开力度。及时更新公开政务信息，全面发挥镇村为民服务大厅整体功能，严格执行为民服务24小时值班制度。1-7月份，受理为民服务1500余件，办结率100%。

上半年的发展成果令人鼓舞、催人奋进，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导、全力支持的结果，更是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向全镇广大干部群众，以及所有关心支持茂林经济建设和社会事业发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的不足和问题，例如宏观经济大环境和营改增影响，财政整体增收较缓，部分招财引税企业仍在观望，没有及时落户；集镇的整体建设仍然任重道远，基础建设仍相对薄弱；泵阀产业的升级改造缓慢，泵阀产品供大于求，技术升级迫在眉睫。

展望下半年工作，奋勇向前显成效

下半年我们将继续坚持县委、县政府的正确领导，在镇党委的坚强指导下，紧紧围绕打造工业强镇、文化大镇、商贸重镇、生态名镇宏大目标，全力完成各项年度任务，大力推进社会经济全面发展。为此我们将从以下几个方面入手：

一、以打造工业重镇为核心，推动经济稳步提升

一是外引内培双管齐下，全力加快工业发展。坚持以泵阀产业园为主平台，突出抓泵阀产业集群化发展。继续加大产业园区征地任务，扩大园区规模，完善园区基础设施建设，提升园区承载能力，交通、水利、环保、城镇、电力等重点项目尽可能向园区集中。鼓励以卧龙泵阀为龙头，组织泵阀企业入股，建设一座专门研发、生产和检测高端泵阀产品的研发中心，加快泵阀产业核心聚集区建设。强力实施“工业强镇，开放带动”战略，通过泵阀产业、茂林知名人士、现有企业等途径，重点围绕泵阀、管道、铸件加工等产业，着力招引一批强链、扩链、补链等优质项目。继续推进“凤还巢”工程，以影响力大、人脉广的重点人士、知名茂商等为重点，宣传茂林投资优势，鼓励其回乡创业。严格按照招商引资的奖励办法，明确招商、安商、建设、服务等方面的优惠政策。二是产业结构调整蓄势待发，促进经济转型升级。鼓励企业进行技术创新、产品创新、管理创新，用创新来实现转型升级，提高市场竞争力。积极发展现代农业，抓住优势特色产业，突出凤村粉丝、汪新宝糕点、竹木加工等重点，推进农产品品牌建设和营销方式创新。推动发展现代服务业，加大农村电商扶持，支持社会资本、农商行等各类主体建设涉农电商平台，推进服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。

二、以文旅协同发展为抓手，融入全域旅游新常态

一是实施保护性开发，实现资源利用良性循环。紧紧围绕千年文化、“三吴”故里人文历史资源，保护性开发古建名居，对“三吴纪念馆”、“吴波故居”、“41.1.7广场”、 皖南事变激战地前沿指挥所旧址进一步修缮，对部分有特点、保存较完整的古建筑进行分类保护。加快推进国家传统古村落奎峰村保护与开发，对濂长村的古树群进行保护开发。二是实行整体规划，实现辖区内旅游全域化。计划实行茂林景点整体规划，将吃住行游购娱纳入整体规划内容。建设自行车骑行循环公路，完成溪口至濂长16公里公路的修建，濂长至蜜蜂洞旅游公路的升级改造；加快齐云山农场、东怡休闲度假会所等一批旅游项目的建设，不断提升旅游接待和服务能力。三是坚持市场导向，增强推介力度。创新旅游营销，加大宣传力度，进一步扩大茂林在外的美誉度和影响力。积极参加市、县各类旅游文化活动，推荐茂林“舞龙、舞狮、庙会、竹马灯、蚌壳舞”等民俗文化，着力打造“广场文化节”“民俗节”等文化特色活动品牌，以“茂林十二碗”为重点，传承保护、创新改革传统饮食文化。

三、以民富村美为目标，全力打造宜居宜业新家园

一是夯实基础设施建设。水竹路、石门路、曹家路、唐渣路等40.18公里的农村公路网化工程计划年底竣工；完成年度50户危房改造任务；加快建设老区项目停车场道路建设任务，完成集镇建成区及延陵中心村整治规划方案的审批工作。小型水利工程改造提升项目等待上级批复，蜈蚣形水库除险加固正在设计中。二是加快美丽乡村建设。倒排工期，加快建设进度，确保在建6个美丽乡村年底前完成建设任务。继续做好已建美丽乡村后续管护工作。三是长效狠抓文明创建工作。进一步加强农村清洁工程的督查和“三线四边”工作的开展，加大主题广场及周边的绿化、美化工作。加大集镇道路和停车场建设，常规化巡查交通秩序。进一步营造社会主义核心价值观宣传氛围，引导沿线站所、企业、村（居）开展核心价值观宣传。

四、以为民服务为宗旨，全力构建幸福和谐茂林

一是提升教育卫生水平。加大教育基础设施建设力度，改善办学条件，中心幼儿园规范化运行，筹备茂林中学、茂林小学教师周转宿舍建设项目。完成茂林中心卫生院医生周转宿舍的建设。计生工作以优质服务和队伍建设为抓手，适应新政策做好新工作。二是提高群众幸福指数。全面完成33项民生工程任务，各补助类项目按时足额发放到位，工程类项目按照时序进度进行。认真抓好脱贫攻坚，全力完成脱贫任务。稳步推进扶贫产业项目建设，开展建档立卡贫困精准脱贫帮扶工作，确保奎峰村、唐里村、溪里凤村、茂林村社区村集体项目按质按量完成，产生村集体经济效益。三是维持社会稳定。扎实开展“七五普法”的相关工作，积极深入推进“平安茂林”的构建，联动司法和派出所，构建立体协同的防控体系。加大矛盾纠纷的排查化解工作力度，积极进行信访隐患的化解。四是统筹做好其他工作。认真做好安全生产保障措施，努力遏制安全生产事故发生；规范食品、药品经营秩序，保证群众身体健康安全；重视保障妇女儿童权益和老干部工作，组织动员妇女儿童及老干部进行免费健康检查；积极开展义务献血、扶贫帮困等公益活动。完善应急管理机制，实行重大节日及特殊情况24小时值班制度，制定安全生产、森林防火、防台风等应急预案，有效应对突发事件。

五、以提高服务为宗旨，全力建设为民高效政府

一是建设为民政府。加快转变政府职能，更加注重履行公共服务、社会管理等职责。坚持民生优先，加大农路农桥、水利基础设施等建设力度，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务延伸工作，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。二是建设高效政府。进一步完善镇村为民服务中心工作制度和工作流程，真正做到便民高效。进一步规范干部作风，提升干部办事效率和担当意识。三是建设廉洁政府。严格用制度管权管事管人，积极落实党风廉政建设“一岗双责”，重大决策采取集体讨论。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上。加强干部职工履职过程教育监管，打造一支能干实事、能吃苦耐劳、能为民敬业的干部队伍。

各位代表，回首过去，我们在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下取得如此成绩，殊为不易；展望未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，团结奋进，群策群力，为打造平安和谐、宜人美丽、充满活力的魅力茂林而努力。