政 府 工 作 报 告

——2018年2月1日在茂林镇第十八届人民代表大会第三次会议上

茂林镇人民政府镇长    刘来根

各位代表：

现在，我谨代表茂林镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席和特邀人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年，全镇上下坚持在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握县委、县政府聚焦“四个泾县”建设、全力实施“五大会战”的工作部署，紧紧围绕打造“工业强镇、文化大镇、商贸重镇、生态名镇”的工作主题，凝心聚力，真抓实干，锐意拼搏，较好地完成了各项目标任务。

2017年实现财政收入3674万元；招商引资2.45亿元；完成固定资产投资8.6亿元，同比增长12%；预计实现农民人均纯收入14584元，同比增长13.4%；实现规上工业总产值7.65亿元，同比增长17.9%。

——聚焦产业转型，突出招商引资，综合实力明显提升。工业发展提速提质。紧扣“调转促”主线，全力推进泵阀产业转型升级，发展速度和质量同步提升。安徽卧龙泵阀股份有限公司全年研发新产品30种，销售额突破亿元大关；投资2.71亿元实施集泵阀产业技术创新、产品综合展示、行业技术培训等为一体的“安徽省氟塑料泵阀工程技术研究中心平台建设项目”，最大限度实现资源共享、产业集群发展。招商引资成效明显。不断发挥招商引资对“工业强镇”建设的驱动作用，工业经济发展提速扩容。全年赴苏浙沪招商引资30人次，引进5000万元以上固定资产项目1个，招财引税完成1.5亿元。安徽盛唐泵阀制造有限公司和皖南氟塑料泵阀有限公司续扩建项目开工建设，安徽省继真工艺品有限公司落户茂林。江苏星球防腐科技有限公司投资盛唐泵阀有限公司，推动盛唐二期建设。支持卧龙铸造实施异地搬迁。全面启动工业园区二期建设，强化园区设施配套。现代农业渐成规模。大力推进农村“三变”改革，完善农业基础设施，一村一品、龙头企业、家庭农场等各类农业生产方式在逐步形成，显现活力。全年实现土地流转1.38万亩，完成高湖、潘村和唐里股权制度改革试点，培育家庭农场43个、专业合作社37个，茶叶、食用菌、特色苗木、香榧种植等成效明显，“一村一品”格局初步形成。积极推动农产品深度加工、多渠道销售，大米、竹木等农产品加工厂35家，农产品网上销售点1个，开展农民技术培训1000余人次。实现特色种养业和精准扶贫有效结合，实施建档立卡贫困户特色种养业扶贫项目11个，累计发放补助资金104万元，1127户2195名贫困人口受益。旅游产业健康发展。完成2017年旅游扶贫计划及项目编制申报和宣城市旅游招商手册茂林项目编报，认真落实茂林镇加快文化产业发展工作意见。全面完成皖南事变激战地前沿指挥所旧址及固村堰、古堤等古迹保护性维修。对奎峰村、潘村村传统古村落进行保护性维修，完成学灌园房屋维修及柒房巷道、主屋面翻新修复，推动红色旅游公路濂蜜路升级改造。定期开展景区“三边四线”周边环境治理工作，完成41.1.7广场、集镇建成区旅游公厕改建，安排专人对旅游景区公厕进行日常保洁管理。

——聚焦环境改善，突出生态保护，乡村环境显著改善。城乡基础设施补足短板。突出抓好小型水利工程改造项目建设，完成濂溪河与西边河河堤与河道修建清理，实施奎峰村至溪口村古堤对接工程，完善十里长堤步行景观道，完成蜈蚣形水库除险加固。加强中小河流治理，提升河道行洪排涝和抗旱能力，全面完成河沟清淤工程，塘坝清淤开工42口，加快灌溉渠和小型水闸建设。革命老区项目建设、人行道改造、中心停车场建设、景点道路升级改造、健身广场建设等项目有效实施。南容村、唐里村新建广场3处，停车场1处。设立濂溪河和石井坑水库2个水源保护处，实施中心村卫生改厕、污水处理全覆盖。交通建设持续推进。全年完成农村道路畅通工程12.59公里，2018年农村道路畅通工程提前实施16.57公里，推进7.8公里南水路拓宽升级改造、8公里濂蜜路路基拓宽工程，完成渣溪桥危桥改造项目。实施乡村道路承包养护制度，对全镇144.88公里道路进行养护，全年道路养护及水毁修复投入28.3万元，“四好农村路”示范乡镇建设提上日程。人居环境不断优化。以打造美丽乡村和巩固文明创建成果为抓手，扎实开展“三线四边”治理，实施集镇街道商贸、交通秩序及公路沿线、村庄环境卫生集中整治活动，全面推进南容村、唐里村2个省级中心村和茂林村1个市级中心村美丽乡村建设，构建“小桥流水人家”之南容，打造“粉墙黛瓦树中间”之唐里。实施农村清洁工程市场化运作，购置了垃圾箱800余个、小型垃圾运输车3辆，确保集镇垃圾“日产日清”。清理疏浚沟渠300余米，实现整治区范围内沟渠水体清澈；改扩建公共卫生厕所5处，完成居民旱厕改造300户，全民健身广场建成，新建停车场2处。生态保护责任落实到位。镇村合力，实现“秸秆禁烧”巡查全覆盖，“发现即扑灭”治理模式全面推广。全面落实“河长制”“林长制”管理模式，做好河道采砂巡查监管和护林防火、森林病虫害防治工作。以市县各项环境督查工作为契机，全镇环境督查工作制度化铺开，涉及环境污染的单位行为和个人行为得到及时遏制。

——聚焦社会民生，突出精准扶贫，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚狠抓不放。始终将“脱贫攻坚”作为第一政治任务，顺利实现6户12人贫困户脱贫，4个贫困村出列。进一步充实扶贫工作力量，扶贫工作队、党建扶贫指导员、扶贫联络员等全面配备到位，全年召开专题脱贫攻坚会议18次。产业扶贫、健康脱贫、教育脱贫、社保兜底等举措统筹推进，兑现1127户103.63万元贫困户产业发展扶持资金，新农合系统“三保障一兜底一补充”受益758户966人，实现家庭医生签约全覆盖、贫困学生资助全覆盖。完成58户建档立卡贫困户危房改造及房屋质量提升工程项目，拨付补助资金50.6万。民生工程扎实开展。低保、五保等社会保障类标准提高，畅通工程、危房改造、一事一议等工程类项目按计划实施，教育、卫生等方面稳步改善，安全生产、森林防火、防汛应急演练等工作有序推进。计划生育工作走在全县前列，群众满意度稳步提高。农村文化工作务实惠民，农家书屋有效覆盖全镇14个村居，3500人看电视难问题得到解决，市政信息和政策知识通过微信公众号等新兴媒介得到有效宣传。社会治理井然有序。积极开展义务献血、扶贫帮困等公益活动。顺利完成基干民兵训练、征兵等各项任务。实行重大节日及特殊情况24小时值班制度，制定安全生产、森林防火、防台风、抗雪灾等应急预案，有效应对突发事件。创新综治网格化管理模式，完成国标化综治中心建设，完善人防、物防、技防立体化治安防控网络建设，落实综治包保责任制，坚持领导干部开门接访、带案下访制度，扎实做好矛盾纠纷排查，全年共排查矛盾纠纷99起，调结98起，无到市群访、赴省访、进京访。

——聚焦廉洁政府，突出自身建设，服务能力稳步提升。认真学习贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲重作”专题教育。不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，依法行政水平显著提高，政府法律顾问制度日趋完善，全面贯彻行政监察和审计监督、财政资金使用、重点项目安排等有关政策。强化机关效能建设，组织效能督查16次，着重对镇、村干部在岗、外出备案、值班值守、扶贫加班、汛期加班，用车管理等方面进行督查，对督查中发现的违规人员进行实名通报批评，印发《作风效能督查通报》16期，组织廉政教育警示视频学习2期。财政预决算、“三公经费”、招标代理结果等一系列必公开事项及时有效公开，全年累计公开600多条民计民生信息。政府权责清单，政务公开、热点问题线上解答、政民互动等新型服务方式有效落实，梳理群众和企业申请办事“最多跑一次”事项51项。依申请公开事项、纪检监察处理结果、各项事业最新动态及时公开，养老保险和医疗保险政策宣传到村到户，工业企业奖励政策兑现申请、规上企业申报、企业用地申请审批、项目立项等涉企帮扶事项全面到位。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表茂林镇人民政府向所有关心和支持我镇经济社会事业发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，发展中还面临着不少困难和问题，与县委、县政府和全镇人民的期望要求上还存在一些差距，主要是：经济下行压力依然严峻，工业经济规模总量偏小，财政收入增长乏力，大项目好项目仍然缺乏等等。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，鼓足干劲、上下一心，采取切实有效措施加以解决。

二、2018年主要工作安排

2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。我们将全力以赴地贯彻县委十三届四次、五次全委（扩大）会议精神，聚焦“五大发展行动计划”和“四个泾县”建设，紧盯工业提速、旅游提质、城市提品、乡村振兴和交通建设五大会战目标任务，鼓足干劲，锐意进取。今年经济社会发展主要预期目标是：实现财政收入增长8%以上；规模以上工业企业生产总值增长10%以上；招商引资2家以上企业；固定资产投资增长10%以上。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下几项工作：

——全力实施工业提速大会战，迈出工业经济发展的新步伐。夯实泵阀产业基础地位。以卧龙泵阀有限公司为示范龙头企业，加快推进安徽省氟塑料泵阀工程技术研究中心平台建设。规划建设总面积8000平方米，新建中心办公楼4500平方米、综合实验中心及新产品试制中心3000平方米、其他配套设施500平方米，计划购置相关设备300台套。积极推进盛唐泵阀扩建项目，以与江苏南通星球科技有限公司战略合作为契机，引进先进设备与生存技术，扩大生产规模。鼓励支持氟腾、巨龙、梦溪等企业创新吸引外资、联合发展、资源共享的扩规提质新模式，构建一强多优产业发展模式。加快泵阀园区平台建设。积极推进园区二期建设，计划征地300亩，不断完善基础设施。重点围绕泵阀产业及其上下游产业加大招商引资力度，以影响力大、人脉广的重点人士、知名茂商等为重点，聚集先进泵阀制造企业和科技研发中心入驻，计划吸引1-2个企业落户园区。坚持创新驱动发展。加大技术创新力度，鼓励引进新产品、新技术，加快泵阀企业股份制改造和上市步伐。强化优质品牌塑造，全力争创中国驰名商标，建设氟泵领军企业，打造中国泵阀产业示范样板。2018年争取完成销售1.5亿元，2020年争取翻一番。

——全力实施旅游提质大会战，谱写旅游经济发展的新篇章。紧扣全域旅游主线。围绕打造中国历史文化名镇，深度融入泾县“全域旅游”发展战略，立足现有旅游资源优势，主打“人文”、“红色”、“生态”三张牌。突出旅游发展科学规划，坚持生态保护、文化传承、特色鲜明三个原则，科学编制茂林旅游规划。深度挖掘旅游资源。保护好吴氏宗祠、尚友堂等古建筑，守护好河流、古树群、溶洞等自然资源，传承好铁军精神、吴氏家风、祠山大帝等文化资源，凸显红色、生态、古镇主题和特色，重点打造以4117广场、奎峰烈士陵园、蜜蜂洞、东流山、皖南事变激战地前沿指挥所旧址等红色资源组成的战争遗址公园，以石井坑水库、长坑古树群、溪口平顶山、山水自然溶洞等自然资源组成的生态休闲养生区。推动产业链条延伸。立足省级非遗茂林花砖制作，深化花砖技艺研究，扩大产品展区和厂区主体工程建设，打造花砖制作工序展示与现场制作体验的花砖文化园。以“茂林十二碗”为中心，集合茂林茶叶、糕点、粉丝等特色土特产，在产品演示、推介、创新上下功夫，打造茂林特色餐饮文化区。建设石井坑、花砖厂最佳摄影点，开放“石井坑激战地前沿指挥所”旧址纪念场所，推进智栋酒家、本良酒家等农家乐建设项目，跟踪服务唐里生态旅游项目、山水田园综合体旅游开发项目。

——全力实施城市提品大会战，实现宜居宜业宜游的新突破。以科学规划为引领。以全国重点镇、红色旅游小镇、古村落保护开发、历史文化名镇保护等专项规划编制为指导，推进多项规划科学融合，发掘规划组合的价值，激发城镇建设活力。坚持优化城镇环境，将特色小镇打造、文明创建和集镇建成区整治三者相结合，重点抓好公共设施配套、环境治理、绿化提升、“三线四边”整治等工作，铺设镇区污水管网，新建1座污水处理厂，积极推进佳境天城住宅小区项目，认真谋划农贸市场摊位入住，实施溪口至镇区路灯亮化、主街道道路升级改造等工程，大力开展集镇规划区卫生、绿化、镇容秩序日常监管。以宜居小镇建设为支撑。充分挖掘茂林深厚文化底蕴，以新时期、新乡贤为切入点，运用好乡贤馆等载体作用，组织吴氏、潘氏等茂林成功人士开启寻根文化之旅，举办庆祝书法大家吴玉如诞辰120周年书法纪念会展。实施奎峰国家传统村落项目，积极争取潘村村国家级传统村落项目，加强吴氏宗祠、柒房、吴波故居等古宅故居以及魁峰塔、烈士陵园、蜜蜂洞等历史建筑的保护修缮，保存历史文化遗迹，延续城镇文化古韵。加快推进基本公共服务体系建设，提升公共卫生、社区教育、乡村法治化服务水平，完成茂林中学、茂林小学教师周转宿舍建设，抓好安全生产、食品药品安全等工作，完善乡村治理体系，全面建设“平安茂林”。

——全力实施乡村振兴大会战，走出乡村全面发展的新里程。坚决抓好精准扶贫工作。坚定不移地将脱贫攻坚作为“第一”政治任务和“第一”民生工程来抓。紧盯扶贫目标，突出问题导向，坚持在户脱贫、村出列、巩固脱贫成效和精准推进上下功夫。继续推进产业扶贫和就业扶贫，完善政府兜底制度，确保贫困群众享实惠、真脱贫。完善干部驻村帮扶工作机制，切实履行第一书记和驻村干部组织、指导、落实、监督等扶贫工作职责。持续推动农村综合改革。在完成唐里村、高湖村、潘村村股改试点基础上，推进“三变”工作全面开展。通过大力发展现代特色高效农业、因地制宜选择好发展产业、培育壮大新型农业经营主体、培养新型职业农民等措施，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，推进农村、农业、农民可持续发展。不断深化美丽乡村建设。继续开展美丽乡村省级中心村建设，积极申报濂长村、铜山村、长征村省级美丽乡村点建设项目。持续发力农村 “三线四边”环境整治等综合治理措施，继续推进农村垃圾、厕所、污水专项整治，实施农村清洁工程，开展秸秆禁烧、水土保持等环境治理。着力加强农村道路、水电、危房改造等基础设施建设。

——全力实施交通建设大会战，构建外联内畅的交通新体系。全力配合抓好对外交通建设。主动参与榔桥-茂林公路建设,全力做好榔茂路茂林段征地拆迁,全程参与道路工程施工、督促检查等具体工作。积极配合泾黄茂道路设计,加快工程进度，争取早日启动升级改造。协助做好泾县至茂林美丽公里规划建设工程。科学谋划茂林—黄山新民道路,想方设法挤进省里盘子，力争继续作为省级道路来建设和管护。同时，结合畅通工程、一事一议、传统古村落改造，全面加快濂蜜路建设，完成2018年16.57公里路畅通工程建设。积极构建通畅出行交通网络。积极争创“农村四好公路”示范乡镇，将道路养护经费纳入财政预算，制定农村道路安全应急方案和农村道路考评方案，对全镇144.88公里进行道路养护管理，做好公路日常养护巡查督促。完善道路管理机制。构建县、镇、村交通管理体制，制定道路建好、管好、养好村规民约，健全乡村道路养护工程、畅通工程、安全生命防护工程业主项目办职责，严格执行交通建设质量安全监管制度，切实加强对交通建设质量和施工安全的监管力度，协助农村公路路政管理，着力打击乱挖乱建、乱占乱堆等损毁公路、影响公路通行安全的违法行为，确保公路安全畅通。

各位代表，同志们！瞭望2018，站在新的起点上，我们充满信心和豪情。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持在县委、县政府的正确领导下，在镇党委坚强带领下，聚焦“四个泾县”建设、全力实施“五大会战”，集全镇之智，以全民之能，鼓实干之劲，聚力打造“四个泾县”茂林样板！