政府工作报告

——2018年8月22日在茂林镇第十八届人代会第四次会议上

赵 胡 鲲

各位代表：

现在，我谨代表茂林镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表和特邀人员提出宝贵意见。

一、攻坚克难，不断践行茂林发展新蓝图

今年以来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“四个泾县”建设、大力实施“五大会战”，深入解放思想、转变作风，用新思路新部署引领茂林新发展，各项工作稳步开展。截止到7月份，累计完成财政收入2036万元，固定资产投资预计完成1.6亿元；限上商贸完成14013千元；招商引资实际引进投产项目2个，在谈项目6个，引进资金7559万元；规模以上工业总产值1.55亿元，同比增长19.86%。       

（一）致力于经济建设，综合经济实力持续增强

工业经济稳步发展。泵阀企业生产协同性和市场占有率进一步提高，品牌影响力进一步增强。全力推进卧龙公司C区产能拓建项目，现解决卧龙25亩用地指标问题，成功收购太平湖药业，完成林业站大楼置换工作，进入厂区施工前的规划建设阶段。积极建设星球盛唐续扩建项目，与江苏南通星球科技有限公司签订合作协议，计划引进投资资金5000万元，筹划联合研发泵类产品技术合作事项。佳恒服装厂吸引劳动力就业约60人，预计年销售额500万元。建筑面积约2500平方米的宏达制衣有限公司已开工生产，预计年销售额500万元，年纳税50多万元，带动50余人就业增收。秦朝制衣厂厂区规划、公司注册、项目申报正紧锣密鼓开展。

旅游产业健康发展。理顺茂林景区经营管理问题，省高院已判决资产处置相关决定，现积极筹集资金解除茂林旅游公司经营关系，破解旅游发展掣肘。积极打造山水村集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体项目，目前已签订投资意向协议书，通过县项目开发资格评审，现进行规划设计等前期工作。集山地探险、农业观光、酒店度假等功能于一体的唐里生态旅游项目，总占地60亩，已完成选址和项目报告的编写。完成奎峰传统古村落保护性维修和濂蜜路老区路基拓宽工程。依托“千年古镇”、“三吴故里”、“红色茂林”影响力，举办“舞龙、舞狮、庙会、竹马灯、蚌壳舞”等民俗文化节，积极参加县文化周演出。

乡村振兴强力推进。制定《茂林镇乡村振兴战略三年行动计划》，以产业发展为主线，全面推进农村改革、农业产业发展、农民增收致富和贫困户脱贫。借农村产权制度改革和“三变”改革大步推进的有利时机，大力发展特色产业和积极培育新型农业经营主体。目前共培育家庭农场56个，其中省级以上家庭示范农场1个，市级以上家庭示范农场3个；培育专业合作社38个，其中市级以上农民专业合作社2个。因地制宜，精准实施“三乡工程”，制定实施办法，加强宣传力度，制定有效举措。14个村（居）全面成立股份合作社，摸底登记全年空闲10个月以上的房屋581间，建立能人信息库，建档造册能人396名，引进“三乡”人才10余人，建设“三乡工程”示范点5个，总投资2900余万元。

（二）致力于城镇建设，综合人居环境不断优化

城乡建设有效推进。一是认真谋划美丽乡村建设。完成唐里村和南容村两个省级美丽乡村建设任务，“小桥流水人家”之南容，“粉墙黛瓦树中间”之唐里初具雏形。全面巩固美丽乡村建设成果，认真谋划濂长村、铜山村、长征村三个省级美丽乡村建设。二是严格落实集镇管理。按照集镇容貌标准，在日常集镇巡查管理和机动车辆管理的基础上，开展交通和商贸秩序集中整治月活动，规范集镇零散经营户和街道整体秩序。三是大力实施集镇改造工程。实施集镇主街道人行道升级改造工程，强化集镇周边绿化亮化工程，签订集镇周边绿化维护协议，促进集镇环境进一步净化、绿化、美化。茂林林业站、茂林中学和小学周转宿舍正在建设中，预计10月份完工。原老政府出让的开发地块已完成建设方案的评审工作，正在进行施工图纸设计。积极推进危房改造工作，申请36户改造任务，其中建档立卡户3户，预计9月份全面完成建设。

交通建设成效突出。现已全面完成乡村道路畅通工程和濂蜜路8公里路基拓宽工程，南水路和朱溪路辅助工程计划8月底完成。完善道路管理制度，与14个村（居）签订道路管养合同，154.95公里乡村道路得到有效管养。“四好农村路”建设卓有成效，路长制管理模式不断完善，并作为县争创国家级“四好农村路”参观点。

环境保护有效开展。全面推进农村环境“三大革命”，实施村组清洁市场化运作，确保全镇垃圾“日产日清”，组织推进8个村350户改厕任务，现已全面开工，预计9月底完成主要改造任务。摸排道路沿线露天垃圾池23个，拆除17处。新建建污水处理厂1座，已完成选址及征地工作，9月份实施围墙建设工程。认真组织做好秸秆禁烧工作，加大秸秆禁烧巡查和宣传力度，我镇上半年未有火点被通报。全面落实“河长制”“林长制”管理模式，做好河道采砂巡查监管和护林防火、森林病虫害防治工作。

（三）致力于社会服务，群众获得感不断提高

精准扶贫扎实开展。扎实开展“重、补、促”专项整改行动，共排查问题1029个，已整改1010个，结合动态调整工作，对正在整改的19个问题进行对账销号。全面落实脱贫攻坚“九大专项行动”，特色种养业申报934户（2370人），申请补贴金额156.5万元，覆盖率78.6%。到村产业5个项目，投资额140万元，已全部完工。在完成200户贷款990万元续贷基础上，完成2018年扶贫小额信贷196人共573万的贷款任务。突出扶贫创业工作，申报33名扶贫创业致富带头人，创建1家省级就业扶贫基地。“雨露计划”补助申请17人，申请补助2.55万元；选聘80名贫困户为护林员，375名贫困户享受生态补偿。切实增强产业帮扶力度，建设“四带一自”产业扶贫园区6个，分别是奎峰黄牛养殖基地、茂林村濂溪河生态水产养殖基地、濂长茶叶基地、长征烟叶基地、溪里凤中药材基地、唐里木竹加工基地；龙头企业2家，南华木竹有限公司、提魁茶叶有限公司；合作社31个，家庭农场38个，带动贫困户832户，覆盖率为71.3%。强化推进脱贫攻坚队伍建设，在市、县派驻扶贫工作队的基础上，加派174个帮扶联系人，非贫困村新聘10名扶贫专职干事，抽调14名优秀年轻干部作为扶贫联络员。

民生工程稳步推进。低保、五保等社会保障类标准稳步提高，社会兜底政策有效覆盖，畅通工程、危房改造、一事一议、安全饮水等工程类项目按计划实施，教育（含社区教育）、卫生等方面稳步改善，安全生产、森林防火、防汛应急演练等工作有序推进。计划生育工作走在全县前列，群众满意度稳步提高。防冰冻雨雪、防溺水、防台风和防地质灾害等工作的部署宣传力度不断加大，有效防止了各类安全事故的发生。完善综治工作制度，构建矛盾纠纷排查调处、化解三级网络，严格执行重点上访户“一户一档”、一月一记、重点时间段监控等制度。上半年，共排查出矛盾纠纷38件，调处38件。

（四）致力于自身建设，政府效能建设成效显著

依法行政水平不断提高。认真学习贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲严立”专题警示教育。不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，严格执行政府法律顾问制度，全面贯彻行政监察和审计监督、财政资金使用、重点项目安排等有关政策。强化机关效能建设，组织效能督查7次，着重对镇、村干部在岗、外出备案、值班值守、扶贫加班、汛期加班，用车管理等方面进行督查，印发《作风效能督查通报》9期。政府权责清单不断完善。政务公开、热点问题线上解答、12345服务热线等政策有效落实，“有疑必答”的管理制度切实执行。政务公开信息270余条，群众知情权得到有效保证。“互联网+政务服务”有效覆盖95%以上的为民服务事项，并有效延伸至14个行政村，其中梳理群众和企业申请办事“最多跑一次”233项。

总结上半年工作，我镇发展虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求相比，与广大干部群众期望相比，还存在不小差距。如经济发展不够快，旅游管理体制还没根本理顺，农业特色不明显，农业龙头企业缺乏，机关效能建设力度不够等问题依然较为突出。对此，我们将始终保持清醒的头脑，进一步坚定信心、自我加压，奋力拼搏、扎实工作，采取切实有力的措施认真加以解决。

二、笃志笃行，不断引领经济社会新发展

（一）以转型发展为引领，深入推进工业提速大会战

紧抓泵阀紧俏的良好机遇，大力推进卧龙泵阀有限公司新厂区及新生产线的建设，建设总面积8000平方米，计划购置相关设备300台套。加快星球盛唐续扩建项目，总投资3000万元，建设面积3000平方米。积极推进泵阀产业园二期建设，严格按照三通一平的要求完善基础设施，搭建企业入驻平台。引导产业转型绿色发展，加大技术创新力度，卧龙、盛唐等企业建立科研基金逐年增长机制，有专业科研队伍，与大专院校建立产学研基地，定向培养人才队伍。优化配置土地资源，合力安排新建项目用地，保重点，满要求，科学配备年度用地指标，完善政府引导下的流转制度，提高土地使用效率，同时加强服务、强化协调，努力保障项目用地需求。加大招商引资力度，紧紧抓住我县五大会战战略机遇期，充分发挥资源优势、产业集群优势和环境优势，发挥重点部门、重点企业主力军作用，加大招商引资力度、提升质量、扩大规模。

（二）以全域旅游为抓手，深入推进旅游提质大会战

完成茂林景区经营管理和资产处置工作，通过司法程序和资产评估，解除茂林旅游公司经营关系。明确生态旅游发展主线，围绕打造历史文化名镇，充分利用本土红色资源，紧抓国家传统村落建设、警示教育基地打造等有利契机，串联4117广场、奎山烈士陵园、蜜蜂洞、东流山等红色景点，构建以石井坑水库、长坑古树群、溪口平顶山、山水自然溶洞等自然资源形成的生态休闲养生园，连点成线、连线成片，深度融入泾县全域旅游发展。

强化项目建设主抓手。跟踪服务唐里生态旅游项目，计划投入1亿元，建设集住宿、餐饮、休闲娱乐为一体的休闲旅游项目，推进山水田园综合体旅游开发项目，计划投资3.41亿元。推进茂林花砖文化园建设，加快智栋餐饮项目建设，推进本良酒家建设项目，完成徽派民居休闲旅游项目。

（三）以科学规划为引领，深入推进城市提品大会战

以全国重点镇、泵阀小镇、古村落保护性开发、历史文化名镇等专项规划编制为指导，深入挖掘茂林特色，凸显古镇气质。提升城镇建设品质。完成奎峰村国家级传统村落规划建设，结合村容村貌，对吴氏大宗祠、柒房等古迹建筑进行保护性修缮，积极申报潘村、茂林村社区国家级传统村落。进一步完善溪口至镇区段亮化绿化，在镇区入口处新建景观工程。加快原老政府地块中高端商住小区建设项目建设，完成主街道两旁人行道升级改造，完成污水处理厂建设，对污水管网进行扩建铺设。加快推进基本公共服务体系建设，提升公共卫生、文化教育、乡村法治化服务水平。重点抓好安全生产、食品药品安全等工作，深入推进“平安茂林”建设，完善乡村治理体系，完善集镇停车场及公共厕所建设及维护。

（四）以乡村振兴为主线，深入推进乡村振兴大会战

全面完成农村产权制度改革和“三变”改革，大力发展特色产业，推进以茶叶、木材加工、食用菌为代表的优势产业发展，濂长村、唐里村力争创建省级“一村一品”示范村。实施新型农业经营主体培育工程，加快发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等多元化农业经营主体，积极培育市级以上家庭示范农场和市级以上农民专业合作社示范社。继续推进农村垃圾、厕所、污水专项整治，完成20个较大自然村的环境整治、350户改厕任务，实施农村清洁工程，开展秸秆禁烧、水土保持等环境治理。完成小型水利工程改造提升项目，实施朱冲山水库除险加固工程，争取濂溪河小流域治理项目。全面落实“河长制”，做好河道采砂巡查监管，实施“林长制”，做好护林防火和森林病虫害防治工作。加快美丽乡村建设，谋划铜山、濂长、长征3个省级中心村和奎峰村1个市级中心村的建设。

（五）以外联内畅为目标，深入推进交通建设大会战

主动参与榔桥-茂林公路建设,全力做好榔茂路茂林段征地拆迁,全程参与道路工程施工、督促检查等具体工作。积极配合泾黄茂道路设计,加快工程进度，争取早日启动升级改造项目。协助做好泾县至茂林美丽公路规划建设工程。科学谋划茂林—黄山新民道路,想方设法挤进省里盘子，力争继续作为省级道路来建设和管护。坚持因地制宜、以人为本，紧盯“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，将道路建设与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相结合，构建覆盖县、镇、村三级农村交通网络，逐步实现镇村通硬化路率、乡道安全隐患治理率、农村公路管理机构设置率达到100%，从根本上消除制约农村发展的交通瓶颈。

（六）以“四大攻势”为抓手，深入推进脱贫攻坚工作

认真贯彻十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，全面落实省脱贫攻坚春夏秋冬“四大攻势”部署，确保完成16户48人脱贫年度脱贫任务，巩固脱贫攻坚成效。着力加大产业扶贫力度，进一步提高四个带动比例，建立产业扶贫利益联结机制，加大附加值高、收益持久的特色产业支持力度。统筹推进金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等帮扶措施。着力夯实基层工作基础，建立贫困户的基本情况和信息系统数据核准核实机制，坚持因脱贫需求和致贫原因落实帮扶措施，切实提高到村到户到人的帮扶成效。建立健全贫困“边缘户”信息台账，充分发挥民政救助、社会帮扶等作用，探索解决非贫困户特别是“边缘户”的帮扶问题。强化村两委干部、驻村扶贫工作队员、帮扶责任人工作职责，建立健全直接到村到户的工作制度。着力做好县委对我镇扶贫领域专项巡查反馈的整改工作，制定问题反馈清单，明确问题整改责任人及整改时限，同时以点及面，针对贫困村巡察反馈问题，开展非贫困村自查自纠，及时发现问题并整改到位。

三、廉洁高效，不断迈出政府建设新步伐

全面加强依法行政。深入贯彻落实法治政府建设要求，推进依法决策、民主决策、科学决策。强化法治教育和法治培训，切实开展法制教育入社区、入校园活动，切实增强政府的法治意识和法治能力。自觉接受镇人大监督、主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见，推进依法、科学、民主决策。不断加大政务公开力度，完善政府权责清单。全面提高行政水平。深入推进“互联网+政务服务”，不断加大后台业务人员培训，提高干部服务水平。进一步推进行政审批服务“一网通”和“最多跑一次”改革。加强依申请公开事项、12345热线等政民互动平台建设，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，确保反映事项高效落实。全面强化作风建设。严守政治规矩和政治纪律，践行“讲严立”警示教育精神实质。倡导干部要树立争先创优意识，敢闯敢拼，在各条工作战线上创造优秀成绩。鼓励干部深入基层，密切联系群众，发挥广大群众干事创业的磅礴力量。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，宏微观形势尚且严峻，只有不畏艰难、上下一心，才能干出成绩。让我们继续攻坚克难、锐意进取、开拓创新，为开启茂林经济社会新时代新发展贡献不竭力量！