政府工作报告

——2019年9月28日在茂林镇十八届人民代表大会第六次会议上

茂林镇人民政府镇长  赵胡鲲

各位代表：

现在，我谨代表茂林镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表和特邀人员提出宝贵意见。

工作回顾

今年以来，全镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，明确思路，深化认识，深入贯彻落实党的十九大精神，全力聚焦“四个泾县”建设、精准实施“五大会战”，凝心聚力，攻坚克难，发展目标较好实现，稳中有进态势持续。

2019年1-9月，预计完成财政收入3229万元，同比增长29.12%;1-9月份预计规上工业产值15540万元，同比增长10.57%;1-9月招商引资预计形成固定资产9100万元。

一、坚持优产业、调结构、增动力，稳步提升经济水平

一是工业经济持续稳步发展。多措并举，深入推进供给侧结构性改革。经济运行稳中有进，全镇4家规模以上工业企业，1-9月份，预计完成总产值15358万元。二是招商项目建设卓有成效。新开工省外亿元项目2个。在谈项目3个，其中新干线配套产品项目计划本月进行预审，该项目建成后，将有力支撑茂林工业经济发展。石井坑旅游开发项目处于待考察、待预审阶段。另有石斛种植项目正在进行项目选址中。同时，我们持续引导泵阀企业转型升级，其中卧龙公司C区产能拓建项目一期及二期土地指标均已到位；盛唐二期建设正在开展中，目前土地指标已到位，厂房已开始建设。三是农业产业发展繁荣。坚持将深化农业供给侧结构性改革作为乡村产业振兴的主线，有序推进特色农业产业发展。截至目前，全镇共培育了67个家庭农场，其中今年发展了11个家庭农场，共成立了38个专业合作社。各村居因地制宜，编制了村集体经济发展工作台账、制定了村级集体经济发展专项规划，建立了村级集体经济项目库。三是旅游产业有序推进。唐里生态旅游项目一期漂流项目建设试营业中；西山凤生态农庄项目投入1600万元，已完成一期建设；三吴纪念馆及吴氏大宗祠的维修，现已全部完成。

二、坚持强基础、护生态、树文明，创新打造乡村格局

一是强化乡村基础设施建设。我镇2019年扩面延伸工程共11个项目，18.66公里，截至目前已全面完工。同时与各村签订农村公路日常养管理责任书，村规民约中爱路护路内容的制定率达到100%，农村道路经常性养护率达到了100%。榔茂路（一期）工程的土地征量工作已全面完成，完成征地233.975亩。全线内共计有53户拆迁任务，目前尚余8户房屋征迁任务未完成，征迁工作正在有序开展中。二是致力美丽乡村建设。推进集镇主街道人行道升级改造，强化集镇周边绿化亮化工程。2018年度濂长、长征、铜山村中心村三个省级美丽乡村及奎峰村西洪村一个市县级美丽乡村建设任务已全面完成，2019年度沈岗中心村建设正在大力推进中。新建临时农贸市场并投入使用。全面推进农村环境“三大革命”，实现垃圾处理常态化、规范化、市场化运作。目前配备保洁员55人，配置垃圾清运车6辆，确保全镇垃圾“日产日清”。同时开展茂林镇农村人居环境整治及“五清一改”工作，截至目前14个村共组织1664人次，使用车辆609台次，清理农村黑臭水体131处，清理农业生产废弃物263处，清理无功能建筑115处，清理乱搭乱建、乱堆乱放628处，清理废旧广告牌679处，共清运处理垃圾1225吨。三是统筹乡村生态环境修复。在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推动将山水林田湖草、农耕文化转化为产业优势，让良好的生态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。常态化开展秸秆禁烧、禁渔、高毒高风险农药监管等工作，建立“镇村组”三级联动巡查机制。认真贯彻落实“河长制”、“林长制”工作制度，建立落实巡查制度，采取日常巡查和定期督查的方式，健全生态保护机制。四是加强精神文明创建力度。广泛开展“五好文明家庭”、“平安家庭”创建活动，充分发挥榜样的引领作用。开展“泾川好人”、“道德模范”等创评活动，助推乡风文明。开展新时代文明实践志愿服务活动，提高全民素质。积极整治大操大办、薄养厚葬、以贫为荣、封建迷信、赌博败家等各种不文明行为，不断培育健康向上、科学文明的生活方式和社会风尚。

三、坚持重精准、补短板、促攻坚，全力打赢脱贫攻坚战

一是抓排查。在14个村居全面开展专项行动，排查“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题，推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位，确保完成年度脱贫目标任务。二是抓整改。围绕中央专项巡视整改，2018年国家、省考核反馈问题整改，省暗访反馈整改及我镇专项行动中发现的问题，坚持不折不扣，立行立改。三是抓提升。在全镇上下开展活动，活动分四个类型，分别是“教”，由镇脱贫攻坚九大攻坚组的相关部门解读扶贫政策业务知识；“帮”，由镇扶贫工作站牵头，抽调九大攻坚组部门人员和村扶贫专干组成工作组，到各村开展工作，帮助查找村级档案资料和户上问题；“讲”，在镇村相关会议上，随机抽取帮扶人，由其现场讲述帮扶的故事、措施、成效等。“改”，针对“教”“帮”“讲”活动开展中发现的问题，及时进行整改，并举一反三，切实整改我镇脱贫攻坚基层基础薄弱问题。四是抓实效。我镇共有19人申报了2019年春季雨露计划补助，50户124人参与旅游后备箱工程，32户享受危房改造政策，51户参与房屋提升工程，111人享受两免一补政策，421人享受转移就业交通补助，87人被介绍至公益性岗位上，371户建档立卡贫困户共申报项目14个，申报产业到户财政专项扶贫资金共72.46万元。

四、坚持有保障、细服务、重治理，不断增添民生福祉

一是完善兜底保障。我镇享受低保服务的人员有823人；享受低收入老年人服务补助的人员有331人；享受困难残疾人生活补贴的人员有427人；享受精神药物补助的人员有26人；特困人员供养166人；重特大疾病年救助84人。1-9月份共计发放低保资金344.9万元、临时救助金额5.34万元、护理补助21万元、困难生活补助20.21万元；2019年1-9月份为建档立卡贫困户办理残疾证90人，对符合办理两残补助条件的人员均已帮助申请两残补助，对患有精神残疾经常入院治疗或者常年需要药物治疗的人员，补助精神药物费用。二是优化社会服务。进一步加强为民服务大厅建设，安排工作人员轮岗，保证大厅所有窗口均有工作人员在岗，促使大厅运行规范化。关注儿童成长，实施爱心工程，大力推进村级儿童之家建设，构建维权网络，畅通妇女倾诉途径，解决妇女群众反映的难点热点问题。在14个村（居）开展了就业技能培训及创业技能培训。并大力推进奖特扶及优惠政策落实，计划生育工作走在全县前列，群众满意度稳步提高。三是强化社会治理。多渠道、多形式的摸排黑恶势力线索，全方位、多层次、多渠道开展扫黑除恶宣传工作，切实提高广大人民群众的知晓率、参与度、满意度。截至目前共排查出矛盾纠纷70件，调处70件。镇党政领导开门接访工作持续正常且规范化运行，目前共接访47批74人次，办理信访件13件。对重点人群设立信访台账，严格落实“五个一”责任制，成立8个包保稳控组开展工作，认真制定并落实包保稳控方案。四是狠抓安全生产。截至目前我们累计检查经营单位57家，发现存在问题与事故隐患155处，整改率100%，推进安全生产网格化管理，在全镇14个村落实安全生产网格化管理。

五、坚持提效能、严纪律、正作风，牢固树立正能量形象

一是加大政务公开力度。多平台公开政务信息，回答网络留言。截至目前，我镇累计主动公开政务信息三百多条，回复各类网络问题十余条。“互联网+政务服务”有效覆盖95%以上的为民服务事项。不断推广使用皖事通APP。二是强化纪律审查工作。运用监督执纪“四种形态”。今年1月至9月我镇共办结问题线索6件。第一种形态处置2人，分别给予谈话提醒、责令书面检查；立案查处4起，结案4起，给予党纪处分4人。三是严格落实八项规定，狠抓作风建设。严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。落实县、镇作风建设相关规定，扎实开展“严强转”集中整治专项行动、“拖、低、扯”作风问题专项整治工作，强化教育，狠抓监管。制定和完善相关制度，加大作风建设督查。进一步规范党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜报备工作，营造了风清气正的政治环境。

各位代表，今年以来，我们坚持因地制宜，培育乡村产业发展动力；我们坚持绿色发展，建设生态宜居美丽乡村；我们坚持以人为本，提升乡村民生保障水平。能够取得现在的成绩，离不开这份坚持，更离不开党的领导、人大的监督、以及广大干部群众的支持。在此，我谨代表茂林镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与茂林镇建设发展的同志们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

下一步工作计划

2019年是中华人民共和国成立70周年；2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年；2019年，我们仍需挥洒汗水拼出更好的茂林。2019年时间已过大半，在工作取得一定成效的同时，剩下的三个月仍需对各项工作再梳理、再谋划、再提升。我们将紧扣重点、精准发力。大力实施五大会战，强力推进“三大攻坚战”，倾力打造安徽历史文化名镇、全国文明村镇和中国氟泵特色小镇“三大茂林名片”，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，对茂林的下一步发展进行自我审视。

一、推进工业提速，着力打造中国氟泵小镇

坚持通过项目攻坚、产业提质、改革创新，不断培育和积蓄发展新动能，推动经济向高质量发展迈进。一是突出“补短板”思维。继续将商贸服务业“补短板”工作作为重中之重，根据前期梳理摸排出的商贸服务业企业名单做好申报准备工作，达到申报条件后及时申报，补齐短板。围绕企业培育重点做好以下工作：提前谋划商贸服务业发展工作，做好维也纳酒店、思园土特产和安和人力资源三家企业的思想动员工作；加强业务指导和服务工作，做到财务数据应统尽统，确保成功申报。二是强调项目抓手作用。继续坚持通过抓项目建设调度经济数据的工作机制，将项目建设摆在首位。狠抓工业项目建设，促进工业经济提速发展。继续推进星球盛唐二期建设，提升生产能力，满足市场需求。狠抓旅游项目建设，促进固定资产投资稳步增长。充分发挥亿元旅游项目对固定资产投资的有效促进作用，全力破除项目建设掣肘，使项目建设有进度、有数据。全力谋划在谈招商引资项目，特别是石井坑旅游、南容大夫第开发、高湖民宿、潘村古溪河民宿、胜春园文创中心建设等项目，争取项目早日落地建设，进一步促进茂林镇旅游业发展。三是进一步促进数据准确完整。加强企业走访帮扶工作，做好统计业务指导培训，确保各项数据真实、准确、完整，严防漏统，做到应统尽统。加大税源企业培育，进一步摸清税源底子，做到应征尽征，坚持支持实体经济发展，确保财政收入可持续增长。加强固定资产投资项目梳理谋划工作，达到入库要求的及时予以申报，避免项目遗漏。加强住户调查工作，指导监督住户做好记账工作，确保收入和支出都在记账本上准确反映。全力梳理辖区的商贸业、服务业企业和个体户，摸清底数、加大培育力度。

二、推进旅游提质，着力打造安徽历史文化名镇

积极筹措资金，通过司法程序和资产评估，力争解除茂林旅游公司经营关系，破解制约茂林旅游发展桎梏。一是明确一核三线旅游发展主线。编制旅游发展规划，加强顶层设计，为旅游发展提供科学依据。围绕打造历史文化名镇，充分利用本土红色资源，紧抓国家传统村落建设、警示教育基地打造等有利契机，串联纪念广场、魁山烈士陵园、蜜蜂洞、东流山等红色景点，突显石井坑水库、长坑古树群、溪口平顶山、山水自然溶洞等自然资源，连点成线、连线成片，形成以集镇为核心的多点开花式的全域旅游格局，深度融入到泾县全域旅游发展。二是强化项目建设主抓手。重点推进唐里生态旅游项目，加快茂林花砖文化园建设，加快农旅、文创、民宿等项目建设，完成徽派民居休闲旅游项目。三是加大革命文物保护力度。力推凤村、铜山、南容入选中国传统古村落，启动潘村村传统村落保护发展项目工程建设。对汪氏大宗祠开展革命文物普查工作，寻求资金支持，修缮保护革命文物。

三、推进镇村提品，着力打造全国文明村镇

结合我县争创省级文明县示范县，聚焦2020年第六批全国文明村镇创建，早谋划、早部署、早预热、早行动，多途径加快村镇建设步伐。一是加强集镇基础设施建设。完善镇区域近期需建设拟建地块的基础资料1：1000地形图测绘。完善溪口至镇区段亮化绿化，在镇区入口处新建景观工程，对集镇主街道人行道升级改造，改善集镇面貌。下一步继续强化集镇秩序整治，向乱停车、占道经营、乱披乱挂等不文明现象说不，做到集镇不仅建设好，更要管理好。二是深入推进人居环境整治工作。申报溪口、南容、濂长3个村为整治示范村，铜山、高湖2个村为整治提升村。为突出地方特色,坚持规划先行,在尊重自然美,注重个性美,构建整体美的同时,利用各村不同的区位条件、资源禀赋、经济基础、产业特色、生态环境、文化底蕴等元素,由设计院制定出符合各村实际的规划,结合我镇正在实施的榔茂路，融合濂长村红色文化、潘村村古色风貌、溪口村渔村文化等村庄特色，重点设计沿线景观节点，打造不同风格的美丽乡村样板，形成境内省级中心村、示范村、提升村农村人居环境整治示范带。三是开展乡风文明行动。完善村规民约、行业规范等行为准则，进一步整治大操大办、薄养厚葬、以贫为荣、封建迷信、赌博败家等各种不文明行为，不断培育健康向上、科学文明的生活方式和社会风尚。

四、紧抓扶贫民生，决战脱贫攻坚奔小康

认真贯彻落实十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。一是着力夯实基层工作基础。规范我镇脱贫攻坚资料的收集与档案的管理制度，及时完善资料信息，规范填写扶贫手册，定期核查系统，切实做到各项数据保持一致，不断提升数据质量。建立贫困户的基本情况和信息系统数据核准核实机制，坚持因脱贫需求和致贫原因落实帮扶措施，切实提高到村到户到人的帮扶成效。扎实开展好每月帮扶责任人走访宣传工作，防止帮扶工作流于形式。制定各村之间互学互比工作方案，形成“比学赶超”的浓厚氛围，通过互查，让各村之间加强交流，做到“学优补差”。二是着力强化政策落实。按照中央、省、市关于脱贫攻坚的最新部署要求，根据县脱贫攻坚政策体系，打好“政策补丁”。全力贯彻落实省级各项脱贫攻坚政策，对上级部署政策切实做到不折不扣，确保真正惠及贫困村和贫困群众。同时，大力提升对我镇“边缘户”的关注度，健全“八类人群”信息台账，通过各项惠民政策及“政策补丁”，充分发挥民政救助、社会帮扶等作用，解决非贫困户，特别是“边缘户”的帮扶问题，保证贫困户及一般农户的满意度。三是着力加大产业扶贫力度。进一步实施好我镇“四带一自”产业扶贫模式，建立产业扶贫利益联结机制，加大附加值高、收益持久的特色产业支持力度，对有意愿带动帮扶贫困户的新型农业经营主体，大力宣传相关支持补助政策，促进新型农业经营主体带动帮扶更多的贫困户，并达成长期的帮扶关系，同时提升贫困户自身产业发展规模。进一步抓好贫困村扶贫产业基地申报，安排贫困村落实专人申报，组织开展业务培训，分类指导，明确工作内容，提高申报材料的完整性、逻辑性和真实性，规范申报资料。进一步规范扶贫小额信贷，坚持“户贷户用户还”方向，制定完善安全可靠的操作规程。进一步统筹推进旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等，让更多贫困户从产业扶贫获得收益。

五、深入消防部署，保障茂林镇人民人身安全

为保障茂林镇人民生命财产安全，进一步全面落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，完善乡消防安全责任体系、公共消防基础保障体系、消防应急救援和消防宣传教育体系，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，结合我镇实际情况预成立茂林镇专职消防队，结合我镇地形、地貌、水源分布，制定完善、周密的消防救援方案。为了加强群众的消防意识，做好长期的消防安全宣传，保证安全意识深入人心，同时茂林镇专职消防队要定期开展“六熟悉”、实战演练，保证在面对突发情况时有良好职业素养救灾。各村居要落实好消防第一责任人，拟定消防应急预案，落实上级消防政策，在中小学、敬老院做好消防演习，同时做好各企业、商铺消防安全检查，时时刻刻把消防安全放在茂林镇发展的重要位置。

六、统筹社会事业，提升茂林群众幸福指数

民之所望，政之所向。2019年最后一个季度，我们仍不遗余力改善民生、增进福祉，让茂林的群众有更多的幸福感和获得感。一是维护好社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，提升群众公平感。进一步加强信访工作，依法维护群众的合法权益，坚定不移促进社会和谐，提升群众满意度。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和整治力度，切实抓好森林防火等工作，加强安全生产基础能力和减灾防灾能力建设，保障人民群众生命财产安全，提升群众安全感。二是强化好生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，强化日常监督，对镇内环境污染做到早发现、早治理。继续做好秸秆禁烧、水土保持、河道采砂等环境治理工作，坚决做好大气污染治理，打好蓝天保卫战。三是推进好交通建设。主动参与榔茂公路建设,全力做好茂林段征地拆迁,全程参与道路工程施工等工作；积极配合泾黄茂道路设计,加快工程进度，争取早日启动升级改造项目；积极向上级申报对沙新路进行升级改造；持续提升农村公路养护管理水平，积极推进“四好农村路”创建，争取新创建达标县级“四好农村路”示范乡镇；加强对境内农村公路日常养护监管、指导工作，确保农村公路养护责任、养护措施落到实处，提升管养水平；做好5条村道共计8.2公里的生命安全防护工程，并在强化建设的同时不断提升乡村道路管养水平。

七、坚持不忘初心，着力强化政府自身建设

一是拧紧政治总开关。坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面，确保政令畅通、令行禁止。从严从实加强党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治合格、全面过硬。二是坚持求真务实。进一步完善茂林镇干部年度目标管理绩效考核奖惩办法，明确分管领导、责任人和具体负责人，努力做到领导干部率先垂范，弘扬实干立身、实干兴镇的政绩观，敢于担当，敢于攻坚，全力推动县委县政府和镇党委各项决策部署落地生根。三是严守廉洁从政。坚持把反腐倡廉融入各项工作之中，坚决把纪律和规矩挺在前面，按照“一岗双责”的要求，进一步落实全面从严治党主体责任。进一步加强权力运行制约和监督机制，紧紧扎住制度围栏，让权力在阳光下运行。

各位代表！不忘初心，是提醒我们不要忘了来时的路，牢记使命，是告诉我们不能偏离前进的方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，不忘初心、牢记使命、真抓实干、砥砺奋进，为实施“五大会战”、建设“四个泾县”而不懈努力，用奋斗的青春谱写茂林新时代高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝祖国70周年华诞!