解读《安徽省体育彩票公益金资助项目 宣传管理实施办法》

为进一步加强我省体育彩票公益金资助项目管理，规范体育彩票公益金宣传，大力宣传体育彩票公益形象，促进体育彩票事业健康发展，建设“负责任，可信赖，健康持续发展的国家公益彩票”，根据总局印发的《体育彩票资助项目宣传管理办法》（体规字[2018]12号）要求，结合我省实际，于2019年6月5日正式出台了我省的《实施办法》。

本办法于1月28日，征求了各市体育行政部门的意见建议，又于4月25日全省体彩工作会上再次征求了意见，并做出了相应修改。《实施办法》分为六章二十条，包括总则、资金使用公告宣传、资助项目宣传、宣传报告和评价、监督管理、附则以及设计安装规范，增强了《办法》的可操作性。

一、进一步明确了体育行政部门、体育彩票销售管理机构和项目实施单位在宣传工作中的职责和义务。

各级体育行政部门一是应当将资助项目宣传工作纳入体育彩票公益金预算、分配、管理、使用全过程，建立体育彩票公益金预算、分配、管理、使用、宣传、督查联席工作机制，并定期研究体育彩票公益金宣传工作；二是负责辖区内体育彩票公益金资助项目宣传管理工作，对辖区内体育彩票公益金资助项目宣传工作进行监督检查。三是应当牵头组织资助项目实施单位与本级体育彩票销售管理机构建立公益金资助项目宣传工作报告制度。四是应建立彩票公益金支出绩效评价制度，并组织开展公益金资助项目使用宣传工作情况评估，督促项目实施单位和体育彩票销售管理机构制定公益金使用宣传计划和实施方案。省局于2018年6月至7月-8月7日，对全省2017年体育彩票公益金专项经费绩效进行评价。市县级项目抽查，六安市裕安区体育产业扶持项目未实施，金安区体育产业扶持项目实施不符合《安徽省省级体育产业专项资金管理办法》相关内容要求。黄山市全民健身工程未实施。各级体育行政部门要按照省财政厅、省体育局《安徽省省级体育彩票公益金使用管理办法》规定，及安徽省体育局《关于印发〈省本级体育彩票公益金绩效评价工作〉的通知》要求，建立本级彩票公益金支出绩效评价制度。

二、进一步明确了省体育局多年来提出的“三个凡是”（凡是体育部门建设的体育场馆、凡是体育部门举办的各类赛事、凡是体育彩票公益金捐赠的体育器材都要大力宣传体育彩票）体育彩票宣传要求，进一步明确了操作实施内容和方法。

根据体彩公益金资助体育项目种类的不同，《办法》第九、十条和第十一条分别明确了使用体育彩票公益金建设的设施、器材以及在体育彩票公益金全额资助或以公益金资助为主开展的活动中进行宣传的权益。

设计安装规范明确了宣传标牌的样式、模板、字体、安装位置等。

三、进一步明确了公益金使用公告、报告的内容和时限。

每年6月30日前，各市、县体育行政部门应当在在本单位门户网站和至少一家当地主流传统纸质媒体上发布上一年度体育彩票公益金使用公告以及公益金资助项目信息。每年7月30日前，各市体育行政部门将本行政区域内公益金资助项目使用宣传情况向省体育局报告。

从现在正在进行的体育场地调查情况来看，十三五以来我省体育场地设施取得了巨大的发展，而这些建设资金的来源绝大部分甚至是全部来自体彩公益金，所以说体育彩票就是体育事业发展的生命线。

一是提高认识，认真学习研究。请大家回去后要向各市分管领导专题进行汇报，召集县区负责人进行传达学习。各级体育行政部门要切实负起对体彩销售机构的监管责任，要共同提高对责任彩票的认识，重视体彩宣传、一如既往地支持体育彩票。

二是强化监督，抓好贯彻落实。现在每年省级、市级使用的体彩公益金多达十亿元以上，但在对外宣传时，也只是在几张报纸上登那么几个版的公告。这对体育彩票公益性宣传是不充分的。今年全省体育彩票工作会以后，请各市体育行政部门在5月20前报贯彻落实情况，但有不少单位没有按时报送，有的单位则是让体彩分中心报送的材料。体育行政部门负责本行政区域的体育彩票管理工作，是国家赋予我们的职责和使命，是我们义不容辞应该完成的工作任务，体彩事业，不仅是体彩管理中心的事，也应该是全省各级体育行政部门共同的事。以后，公益金项目的使用单位，都有义务主动进行公益金的宣传，配合体彩进行公益宣传。这样做，一方面可以扩大全社会对体彩公益形象、责任形象的认知；另一方面，这也是体育行政部门参与体育彩票责任体系建设的重要手段，加强体彩宣传的过程也是公开接受社会监督的过程，也能促进体育彩票销量提升和管理工作的加强。

三是抓党建，促进体育事业发展。现在各体彩分中心党员的组织关系已经或正在纳入各体育行政部门，各体育行政部门党组织要切实履行好，现在正在进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们体育人的初心就是要牢记“发展体育运动，增强人民体质”这一体育工作的根本任务，对于体育彩票来说，我们的初心和使命就是秉承公益理念，为国家募集公益金，支持国家公益事业。要密切结合工作实际，突出抓好年度重点工作落实，认真抓好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实四个方面，着力解决工作中的难题，全面推进体育强省建设。