县委办：

2019年，泾县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府和上级审计机关的各项决策部署，以加强党的建设为引领，以审计“两统筹”为抓手，持续推进审计监督全覆盖，为实现新时代下泾县经济的发展提供了有力审计监督保障。2019年，我局被县委、县政府表彰为2018年度综治（平安建设）工作目标管理考核先进单位，被县直工委表彰为先进基层党组织和“美丽单位”。现将2019年工作开展情况和2020年工作计划报告如下：

一、抓好机关党建，为审计事业健康发展提供坚强保证

（一）从严落实党建工作责任制

以泾审党组〔2019〕14号文件印发了《泾县审计局党组2019年党建工作要点》，认真落实党建工作责任制。局党组书记履行第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”。建立了在职党员干部联系退休党员干部制度，指导退休党员开展“学习强国”学习，联系日常党建工作。

（二）有效提升党建工作质量

一是着力提升党的政治建设，带头做到“两个维护”。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把党的政治建设融入机关党建各方面和全过程；扎实开展“三查三问”，自觉做到对标对表，确立了实施以审计工作为基础的“1+N”党建模式，努力实现党建工作与审计业务互促双赢。

二是着力推进党的思想建设，牢牢掌握意识形态工作领导权。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务；推广使用“学习强国”学习平台学习教育；充分利用“三会一课”、周一例会早学等多种形式，加强对党员干部的学习教育；通过开展党建活动和收看专题警示教育纪录片，加强正面教育引导和反而典型警示，认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。

三是着力推进党的组织建设，巩固基层党组织标准化规范化建设成果。将全国党员管理系统的使用维护情况作为抓实党建组织工作的重要抓手；严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内生活制度；严格党员教育管理；完善党内激励、关怀、帮扶机制，利用春节等重大节日，对困难党员进行慰问，增强党员干部对事业的认同感、对组织的归属感。

四是着力推进党的作风建设和纪律建设，打造审计铁军队伍。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动和“拖、低、扯”作风问题专项整治活动，驰而不息纠正“四风”；全面落实党风廉政建设主体责任；持续抓好省委巡视反馈问题后续整改，着力抓好问题整改落实；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；开展经常性纪律教育，对县纪委通报在第一时间进行传达学习，用身边事教育身边人；实行审计组集中廉政谈话制度，强化廉政风险防控，积极营造“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的氛围。

（三）扎实做好巡察整改工作

今年5月份，县委第一巡察组对县审计局党组暨脱贫攻坚开展专项巡察，9月份巡察组对巡察发现问题进行了反馈，县审计局党组高度重视，迅速召开党组会议，围绕巡察组反馈意见，对涉及问题逐一对号入座，举一反三，剖析原因，采取措施，确保整改工作落到实处，取得显著成效，更好的发挥审计监督作用，为建设“四个泾县”、实施“五大会战”作出更大贡献。

一是提高政治站位。切实把党的政治建设摆在首要位置，从班子成员带头做起，严格贯彻执行《中国共产党章程》，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实县委、县政府决策部署，充分发挥审计监督作用。

二是强化组织领导。巡察组对县审计局的巡察工作反馈意见，局党组高度重视，态度端正，照单全收，全盘接受，不找客观理由，主动扛起主体责任。把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长张素兰同志为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由专人负责具体业务及日常工作。

三是落实整改责任。局党组切实履行主体责任，采取有力措施，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作，严格执行整改销号制度，确保在规定期限内完成整改任务。

（四）全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育

   一是压实责任。加强组织领导，局党组研究成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室，扛起抓好主题教育的主体责任，“一把手”履行主要责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，发挥“关键少数”作用，既要挂帅，又要出征，带头参加学习、带头深入调研、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改、带头落实各项制度，切实做到以上率下、当好表率。局党组研究制定了《泾县审计局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》。明确具体任务、工作措施，确保责任到位、措施到位。在开展主题教育的过程中，局主题教育领导小组办公室对各股室进行全面、及时督导，对工作不到位的，及时督促提醒。

二是查问题抓整改。抓住这次主题教育的有利时机，对照《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，认真查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条例出问题清单，一件一件研究整改措施和时限，一项一项整改落实到位，让主题教育的过程推动创先争优的实际效果。

三是做好结合文章。在审计各项工作任务十分繁重的情况下，认为迫切需要通过这次主题教育统一思想、凝聚共识、鼓足干劲。各股室深刻把握好开展主题教育的内涵，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同落实审计整改工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（五）完成本轮机构改革

泾县县委认真落实党中央有关部署，加强对审计工作的领导，成立了泾县审计委员会。根据泾县县委《关于县级机构改革中新组建和更名的部分县委议事机构组成人员任职的通知》，县委书记任审计委员会主任，县委副书记、县长，县委常委、县政府常务副县长，县委常委、县纪委书记、县监委主任，县委常委、组织部长，县委常委、办公室主任任副主任。县人大常委会党组副书记、副主任，县政府办公室主任，县纪委常务副书记、县监委副主任，县委组织部常务副部长，县财政局局长，县审计局局长，县人行行长任成员。县委审计委员会下设办公室，设在县审计局，县审计局局长兼任办公室主任。县委审计委员会第一次会议于8月8日成功召开。

泾县审计局认真贯彻上级审计机关关于审计管理体制改革的部署要求，协助筹备审计委员会，拟定“三定”规定，积极做好职能划转对接工作。根据《泾县审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》，泾县审计局增设县委审计委员会办公室秘书科，作为内设机构，负责处理县委审计委员会办公室日常事务，在县审计局办公室加挂牌子，不增加人员编制，不增加人员。

二、依法履行职责，有效发挥审计监督职能作用

2019年我局共安排了政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计、公共投资审计和地方领导交办任务六大类15项审计任务。2019年1-12月我局共完成审计项目100项，其中：固定资产投资审计85项，经济责任审计9项，预算执行审计2项，专项审计调查2项,自然资源资产离任审计2项。1-12月我局审计共查出违规金额1761万元、管理不规范金额229455万元，审计发现非金额计量问题78个，审计发现侵害人民群众利益639万元，固定资产核减投资额2083万元，审计后挽回（避免）损失2083万元，提出审计建议 271条，被审计单位采纳审计建议271条 。

（一）持续开展政策措施落实情况跟踪审计，着力推动政策落地落实。按照《安徽省审计厅关于印发2019年全省重大政策措施落实情况跟踪审计工作要点的通知》的具体要求组织实施。全年重大政策落实跟踪审计在精准脱贫、减税降费和“四好农村路”建设、就业创业促进工程、产业扶贫、互联网+政务服务和秸秆禁烧等8个方面共发现了15个问题，截至目前已整改到位。坚持做好重大政策跟踪审计与扶贫审计、财政审计、上下联动审计及各专项审计工作的结合，有效整合审计资源，提高审计的深度和效果，切实发挥跟踪审计工作的督促监督实效性，达到以审促改的目的。

（二）深入推进财政审计。围绕着力反映目前县本级及部门预算执行过程中存在的突出问题，提高财政预算管理能力，制定了《泾县审计局2019年财政审计工作方案》、《关于推进县级财政公共资金审计监督全覆盖的工作方案》，明确了财政公共资金审计的范围和重点。通过审计发现了政府债务管理、惠农补贴一卡通及污染防治等6个方面共计23个问题，12月份就审计发现问题整改情况已向县人大常委会汇报。今年的财政审计，坚持向信息化要资源，向大数据要效率，在本级预算执行和综合部门预算执行审计中充分利用大数据开展审计分析，对财政电子数据、财政一体化平台等系统后台数据进行深度挖掘，加强综合分析和关联比对，重点关注财政数据、各预算单位数据及外部单位数据间的联系和差异，确定审计疑点，有重点的开展审计核查，进一步提高审计效率，提高财政审计成效。

（三）按全覆盖要求推进经济责任审计。2019年，共实施了12位领导干部任期经济责任审计，其中：市局授权审计 1人、乡镇党委书记、镇长同步审计4人、党政工作部门、国有企事业单位领导干部7人，另开展领导干部日常监督审计核查项目6个。同时结合黄村镇、桃花潭镇原主要负责人经济责任审计开展自然资源资产离任审计。今年的经济责任审计，进一步加大任中审计力度，计划安排的审计项目全部为任中审计，实现审计监督“关口前移”，更好地发挥审计的警示和预防作用。在审计方式方法上，将经济责任审计与干部日常监督核查项目相结合。在审计实施中，推行运用大数据技术，在泾县中医院院长经济责任审计中充分运用审计数据中心和数据分析平台的数据综合分析功能查出医院在医疗服务收费方面存在的问题。在审计成果转化上，强化审计结果运用。上半年提请县委、县政府出台了《泾县经济责任审计结果运用实施细则》，该细则的出台强化了审计结果在干部管理和综合考核中的运用，有利于维护审计监督的严肃性和权威性，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（四）稳步开展公共投资审计。开展由审计机关主导、主管部门和建设单位协同、社会审计参与的政府投资建设项目决算（结算）审计。全年共完成了85个建设项目审计，建设单位送审工程造价50606万元，审定造价59045万元，审计核减造价2083万元，平均核减率为4.47%，取得了较好的社会效益和经济效益。完成了3个关系民生项目的全面审计，在“三个转变”上迈出了坚实的步伐。一是完成了灾后水利薄弱环节治理项目跟踪审计，审计组从项目推进、资金保障、项目法人组建、招投标与合同管理、造价控制、质量安全管理、运营管护等多方面开展审计工作，通过此次审计，进一步推动建设单位规范建设项目管理和资金管理，保障项目顺利实施。二是完成了“四好”农村路建设情况审计调查。通过对农村公路畅通工程、农村公路路长制工程、农村公路养护水平提升工程、农村运输通达工程等工程情况审计，聚焦全县农村公路建、管、护、运营中存在的突出问题，建议进一步加强建设项目管理，加大对城乡客运一体化建设投入，加快解决边远农村“出行难”问题，通过此次审计调查，督促各建设单位落实工程质保金新规定，通过审计整改，共退多收的建筑企业质保金18.32万元；督促建设单位按合同及时拨付进度款699万元，维护了企业的合法权益，保障了国家减税降费政策贯彻落实。三是完成了城镇污水处理设施建设运营情况审计调查，通过审计调查揭示了项目的决策与规划、建设资金的管理与使用、项目工程管理、建成运营与维护、投资绩效等方面存在的突出问题，为下一步乡镇污水处理厂的建设提出了建议。

为进一步加强风险防控，拉紧责任链条，构建长效机制，根据省审计厅《关于进一步贯彻落实<审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见>的意见》精神，对投资审计全过程及协审管理风险点进行了梳理，制定了投资审计防控措施。一是组织并完成了对协审机构审计质量的抽查复核工作，对抽查复核发现存在的问题进行了梳理，并通报各协审机构，要求进一步加强质量管理。二是完成了协审机构2018年度综合考核工作，对考核发现的问题，由分管领导对相关协审机构负责人进行了约谈，通过考核促进协审机构进一步提高审计质量。三是定期召开了协审工作调度会，要求各协审机构要严把审计质量关，加强审计过程和现场管理；要坚持问题导向，严把审计效率关，紧抓项目审计进度；要严把审计纪律关，严格遵守审计工作纪律要求，做到廉洁从审。   

（五）不断推进内部审计工作。建立了《泾县审计局联系指导内部审计工作制度（试行）》，将各内部审计单位分配到各业务股室，实行对口联系指导,由各股室对所联系单位内审工作开展情况进行督查。加大内部审计培训力度，3月份，我局围绕投资审计、经济责任审计、财政审计等方面组织开展了一期内部审计培训，共有29个单位内审工作分管领导和工作人员参加了培训； 6月份，我局协调组织有关内审机构参加了安徽省内部审计协会信息系统培训班，共有8家单位派员参加。同时，继续推行以审代训，如在县本级预算执行审计中，抽调县教体局内审人员参加。通过多种形式培训，进一步提高内部审计人员业务水平，促进各单位加强内部管理。10月份，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作安排，由内审工作分管领导到县自然资源和规划局、县应急管理局、县中医院、县城镇化公司等单位对内审工作开展调研，进一步推进各单位内审工作的开展。

（六）配合市局完成统一组织项目审计。根据市审计局统一组织安排，我局派驻审计组对宣州区2017-2018年扶贫情况进行了专项审计调查，发现并指出了宣州区扶贫工作在政策措施落实、扶贫资金使用管理、扶贫项目实施效益及扶贫工作机制等4个方面存在的27个问题，向市纪委移送问题线索1个。参与了市审计局对宁国市2018年保障性安居工程审计，同时配合六安市审计局对我县2018年度保障性安居工程审计。抽调专人配合市审计局开展泾县原县长孙广东同志任期经济责任履行情况及乡村振兴专项审计调查。完成了市审计局授权的泾县法院院长仇恒辉同志任期履行经济责任情况审计。

三、2020年重点工作安排

2020年审计项目安排的总体思路是，全面深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省委、市委、县委审计委员会第一次会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固增强“四个意识”，坚定“两个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实中央经济工作会议精神和全国、全省审计工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕县委、县政府中心工作和“四个泾县”建设总目标，统筹安排各项审计工作。

  （一）以审计精神立身，推进审计监督全覆盖。严格依照法定的程序、方式和标准对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

 一是以推动各项政策落地生效、执行到位为目标，对中央重大政策措施落实情况开展跟踪审计。重点关注三大攻坚战、优化营商环境、减税降费、推动经济高质量发展等方面的政策措施落实和项目推进情况。

二是以推动财税政策贯彻落实、促进提高预算管理水平和财政资金使用绩效为目标，对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算编制、执行及决算草案开展审计。重点关注各项财税政策落实情况，教育、环保等重点专项资金分配管理使用情况，关注中央八项规定精神落实等情况。

三是以促进领导干部依法行政、科学管理和规范权力运行为目标，继续推进党政领导干部经济责任审计全覆盖。重点关注领导干部贯彻落实方针政策、履职尽责、内控制度建立执行、“三公”经费支出和党风廉政建设第一责任人履职等情况。

四是对教育、卫生、养老、社会保障等民生资金和项目开展审计，重点关注群众反映强烈的突出问题，严肃查处挤占挪用、虚报冒领等侵害群众利益的违法违规问题，保障人民群众共享改革发展成果。

 五是进一步完善和规范投资审计工作，积极推进投资审计职能转变。牢固树立依法审计观念 ，在法定职权范围内开展投资审计工作，注重发挥好审计在推动做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作方面的积极作用。

（二）以创新规范立业，实现审计质量和效率双提升。

坚持创新驱动引领，以创新规范立业，实现审计质量和效率双提升。

一是不断创新审计理念、思路和方法。坚持审计工作“两统筹”，做好多种审计类型的有机结合，强化审计计划执行的动态跟踪管理，持续做好内审人员培训工作，加强对内部审计的指导和监督，积极推进审计组织方式创新。

二是健全审计管理制度体系、质量控制机制。主动对接上级审计机关工作标准和要求，健全审计业务管理、廉政建设、岗位考核、责任追究等内部管理制度，完善规范化运行机制。优化复核审理流程，分环节、分层级落实质量控制责任，严格实行责任追究制度。着力加大优秀项目培育力度，以工匠精神打造审计精品。

三是提高审计信息化水平。加快信息化人才队伍建设，强化大数据思维，拓宽大数据技术运用范围，推广数字化审计模式，不断提升向信息化要资源和向大数据要效率的水平。

（三）以自身建设立信，打造审计铁军。围绕认真履行管党治党政治责任总要求，进一步加强审计机关自身建设，以自身建设立信，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

一是以政治建设为统领，全面加强机关党的建设。继续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，严格落实“三会一课”等组织生活制度，规范党员组织生活。深入开展党员志愿服务活动和支部联点共建活动，脱贫攻坚工作，帮助农村贫困对象、困难党员和社区群众解决实际问题。

二是以强化培训和实战锻炼为手段，大力加强审计能力建设。健全并完善审计人才培养、激励、评价和使用机制，综合运用教育培训、交流轮岗、以审代训等多种方式，突出审计质量、大数据分析、领导干部自然资源资产离任审计等方面的学习培训力度。

三是以惩防并举为重点，抓好党风廉政建设。扎实开展反腐倡廉教育 ，提高审计干部廉洁自律意识。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，严格遵循审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作标准，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。认真落实党风廉政建设责任制，加大审计项目廉政回访力度，坚持抓小抓早，严格执行“一案双查”，严肃追责问责，全力打造出一支审计铁军。