2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划目标任务收官之年。全县司法行政工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央全面依法治国重大战略部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面强化“一个统筹、四大职能”布局，着力推进法治泾县建设统筹体系、法治政府建设实施体系、法治社会建设协同体系和司法行政运行体系现代化，努力为决胜全面建成小康社会，加快建设“四个泾县”作出新的更大贡献。

一、坚持系统治理，着力推进法治泾县建设统筹体系现代化

全面贯彻落实《法治宣城建设规划（2020–2025年）》《宣城法治社会建设实施方案（2020–2025年）》《宣城法治政府建设实施方案（2021–2025年）》，制定《泾县法治政府建设实施方案（2021–2025年）》。加强党对全面依法治县工作的领导，进一步健全完善请示报告、协调督办、专家咨询、重要决定和方案备案等制度。制定法治泾县建设评估指标体系，完善法治建设考核方式。落实法治建设领导责任制，推动建立党政主要负责人年度法治述职、领导班子领导干部推进法治建设评价和法治谈话等制度。建立健全法制建设专家库、师资库，参加全面依法治市（法治政府建设）培训，提升业务水平。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。积极探索学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育联动新机制，启蒙培育青少年法治观念。

二、坚持依法治理，着力推进法治政府建设实施体系现代化

推动依法科学决策。加强全县重大行政决策管理，推动《泾县人民政府重大决策合规性审查工作规程》（泾政办〔2019〕21号）全面落实，加强重大决策、行政合同、重大行政执法决定合法性审查，加强行政规范性文件管理，做到 “应审尽审”和及时报备。加强政府法律顾问管理，推行绩效考核集中评议和末位淘汰制。加强行政执法管理。认真贯彻《宣城市人民政府办公室关于贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》，纵深推进行政执法“三项制度”的实施，在县级层面出台文件，推动实现2020年底全县行政机关法律顾问全覆盖；结合法治依法治县专项督查，对全县5个主要行政执法单位（公安、国土、交运、市场、城管）行政执法“三项制度”实施情况进行督查，全面了解我县《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（泾政办秘〔2019〕102号）文件落实情况，督查结果纳入2020年度依法行政工作考核并推送县政府督办室。组织开展依法治县暨行政执法人员专题培训，不断提升全县行政执法队伍能力素质，组织安排一次行政机关负责人旁听庭审活动；开展在生态环境、食品药品安全、安全生产、卫生防疫领域行政执法案卷集中评查，通过互查方式相关借鉴经验、指出不足、共同提升。加强复议应诉管理。加强对全县复议应诉案件综合分析和行政机关负责人出庭应诉工作指导，做好积案攻坚和疑难案件审理、矛盾化解工作。推动出台《加强全县行政机关负责人出庭应诉和行政复议工作的意见》，对行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议工作作出明确要求，力争年度行政机关负责人出庭应诉100%。根据上级要求部署适时启动行政复议改革，推进行政复议规范化标准化建设。深化法治放管服改革。继续开展证明事项及规范性文件清理行动，对全县范围内无依据为企业、个人办事设立门槛，无依据收费的文件（条款）进行坚决修正和废止；根据上级统一部署，推动政务审批与服务领域实行证明事项告知承诺制，进一步简政便民。推进乡镇行政综合执法改革有关工作；根据上级部署和要求，积极推动自然资源权属领域行政裁决试点工作。

三、坚持综合治理，着力推进法治社会建设协同体系现代化

深入开展宪法和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习宣传教育活动，坚持立法普法并举，开展分众式、差异化普法，积极参与全省2020年度“十大法治人物”评选等活动。不断创新法治宣传教育形式。加强地方法治文化建设，创作老百姓喜闻乐见的法治文艺作品，广泛开展群众性法治文艺活动。加强法治文化阵地建设，建成县级法治宣传教育实践基地。实施“互联网+法治宣传教育+服务”行动。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制，推动行政机关普法责任清单全覆盖，通过以案说法，讲述发生在群众身边的典型案件，让群众了解法律知识。增强法治意识提升乡村治理水平。根据《关于在全县农村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程的实施意见》和全县法治乡村建设暨“法律明白人”“法治带头人”培养工作推进会精神，扎实开展多层次、多领域依法治理，深入推进法治乡村建设，有效实施“法律明白人”“法治带头人”双培养工程。做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划起草制订工作。

完善公共法律服务体系，推动公共法律服务业务与“三大平台”融合升级，探索建立法律服务业务数据一站式采集、分析、应用机制，积极打造县级一网通办的工作格局。继续深化公共法律服务体系建设，巩固县公共法律服务中心建设，加快推进覆盖全县各乡镇、村的公共法律服务实体平台建设和网络平台建设，发挥好“一中心，一平台，多站点”的作用。抓好“一村一法律顾问”法律服务工作，努力为基层群众和组织提供优质法律服务。制定政府法律顾问、村居法律顾问和民营企业法治体检工作标准，建立健全公共法律服务、质量评价体系，持续提升工作精细化水平。促进律师服务优化发展，通过政策引导加强县域律师工作，推动基层法律服务均衡发展。完善律师制度，加强党对律师工作的全面领导，加大律师执业权利保障力度，完善律师执业行为监管机制，推进律师调解、刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖和律师专业水平评定等3项改革全覆盖。加快推进公证体制改革，探索制订合作制公证机构试点管理办法。提升法律援助质量，落实法律援助值班律师制度，推动刑事案件律师辩护全覆盖。组织实施好年度法律职业资格考试，推动落实法律职业人员统一职前培训制度。推进“法治体检”常态化、制度化，帮助企业有效预防和化解法律风险。畅通农民工、困难职工和下岗职工法律援助“绿色通道”，营造和谐稳定用工环境。做好双拥创建工作，继续开展法律援助进军营活动，进一步巩固和发展法律拥军成果。

以学习宣传贯彻落实《社区矫正法》为契机，建立完善社区矫正工作机制、保障机制，深入推进分类管理、个别化矫正，持续推进刑罚执行一体化建设，不断提高社区矫正工作规范化专业化水平，促进社区矫正对象顺利融入社会。不断健全完善社区矫正管理体制和工作机制。进一步抓实社区矫正扫黑除恶专项斗争工作。探索购买社区矫正服务试点工作，进一步落实政府购买服务的经费保障，将购买社区矫正服务落实到位。充分利用我县红色资源优势，持续开展社区矫正红色教育活动。

探索多元化纠纷化解机制，制定行政调解指导性意见，统筹推进商事调解工作，加快形成人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，加强专职人民调解员配备和培训。深入推进远程帮教会见系统应用，巩固深化“黄丝带帮教行动”品牌，持续规范刑满释放人员衔接管理。实施司法所建设提档升级三年行动计划，探索建立以人民满意为标准的司法所工作考核评价体系，推动所际之间协同协作、县乡司法行政业务上下贯通，支持支撑县域司法局、司法所发挥整体优势，不断提升司法所工作规范化水平。认真谋划“十四五”规划编制工作，加强请示报告和沟通协调，争取司法行政急需的重大政策、重点项目、重要指标等纳入各级党委政府“十四五”规划和专项规划。按照硬件统一标识、管理统一制度、行为统一规范、形象统一风貌、考核统一指标“五统一”原则，全面开展执法规范化建设，建立健全行政执法、刑罚执行、公共法律服务标准化体系，建立健全权力清单、责任清单、任务清单，明确每项工作业务流程、工作要求、操作规范和考评标准，推进工作规范化、管理精细化、服务专业化。继续开展标准化调委会创建活动，进一步提档升级。

四、坚持源头治理，着力推进司法行政自身运行体系现代化

建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，巩固提升主题教育成效。完善重大事项请示报告制度，建立健全上通下达、上下联动的政令部署机制和贯彻落实机制，确保党的领导贯彻到统筹推进法治建设及司法行政工作各方面、全过程。抓实基层党建工作，巩固深化法律服务机构党的建设，全面落实“三会一课”党的组织生活制度。一以贯之地抓好“三个以案”警示教育，以永远在路上的恒心和韧劲，力戒形式主义官僚主义，坚定不移做到严规矩、正风气、净生态。充分发挥扫黑除恶“第二战场”作用，推进督导“回头看”反馈问题整改，巩固扩大扫黑除恶专项斗争战果。

坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，树立“重实干、看实绩”用人导向。研究制定新时代法治人才培养规划，创新法治人才培养机制，推动法治工作队伍均衡布局。主动研究政策、寻求对策，加强编制使用管理，提高新进人员质量；用足用好政府购买服务等政策，完善机关干部下沉蹲点、下基层锻炼和双向交流等制度。优化干部结构，坚持培养、选拔、任用、管理齐抓共管，既要搞好干部的选拔、任用，更要抓好干部培养教育、监督管理。组织开展干部队伍综合研判，掌握培养一批优秀年轻干部，注重合理使用好各个年龄段的优秀干部。坚持分层、分级、分项目常态化开展岗位大练兵、素质大培训，培养造就高素质法治人才及后备力量。加强法治专门队伍教育培训特别是行政复议与应诉、合法性审查工作队伍建设。严格落实常态化学习制度，认真抓好干部教育培训工作，着力提高干警培训实效，建设一支高层次、专业化、多样性的司法行政人才队伍。

把作风建设贯穿政工作的全过程，配合派驻局纪检组加强对干部的日常监督管理。落实全面从严治党主体责任，做好日常党风廉政教育和监督执纪工作，实现“全面监督”向“重点监督”的转变。注重将监督检查向一线延伸，将日常监督和专项检查相结合，真正实现“监督的再监督，检查的再检查”。贯彻全面从严治党要求，从局党组班子抓起，从局机关做起，严于律己，以身作则，令行禁止，以铁的纪律抓好班子带好队伍。全面落实意识形态责任制，加强典型选树工作，压紧压实司法行政干警职工、法治工作者的管理责任，做好律师重大代理案件指导管理，规范律师涉黑涉恶案件辩护代理工作。加强新闻信息宣传工作，积极推进全县司法行政系统融媒体平台建设。

抓好党支部工作。认真履行支部副书记一职，做好支部党建工作。重点抓好“三会一课”制度的执行，党费收缴、组织发展工作。结合文明创建，做好党员志愿服务品牌，将职能优势融入到党建服务活动中。结合文明创建，做好党员志愿服务品牌，将职能优势融入到党建服务活动中。创新党员活动形式，增强党组织活力和凝聚力。做好工青妇工作。增强群团工作活力。以党建带团建，深入开展创优争先实践活动，大力宣传基层一线的先进典型，营造学先进、赶先进、创先进的良好风尚。结合工作职能，发掘特色机关文化，强化机关文化建设，引领干部职工价值观念、道德规范和行为准则，提升干部职工整体素质。