各位代表，根据会议安排，现在我代表蔡村镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧围绕“2019年十项重点工作”和“2020年21项重点工作”，团结依靠全镇人民，坚持“生态立镇、绿色发展”的主基调，全面协调发展各项事业，在强抓脱贫攻坚、农村人居环境整治、疫情防控、复工复产等工作中不畏挑战、奋勇拼搏，全镇经济和社会事业呈现出良好发展态势。

一年来，我们重担当、争先进，振兴发展开创新局面

综合实力稳步提升。2019年度全镇完成规上工业总产值2.06亿元，同比增长2.2%。限上商贸完成商品销售额1848万元，同比增长2.8%。规上服务业651万元，同比增长9.9%。完成全社会固定资产投资1.12亿元。财政收入完成1680万元，比上年同期增长9.8%，各项经济指标运行良好。

多项工作荣获表彰。先后获得全县招商引资一等奖、全县信访工作目标管理考核一等奖、县级平安单位等多项荣誉表彰。月亮湾村入选国家森林乡村、省级村庄规划试点村，宋村村入选国家森林乡村、省级美丽乡村重点示范村。全市农村人居环境整治现场会、全县农村人居环境整治现场会、全县“十星清洁户”暨“最美庭院”示范片创建工作现场会等在我镇相继召开。

一年来，我们强建设、提品质，镇容镇貌焕发新颜值

集镇治理成效显著。投入500余万元对集镇主要路段实施徽派长廊建设及立面改造，完成创业路及政府院内沥青路面摊铺工作，对老街道弱电杆线进行下移，取缔X073县道两侧的流动摊点，确保道路通畅，秩序井然。落实门前三包“街段长”责任制，对街道290余户设立4名街长、16名段长，划定包保责任范围，采用定点、定人、定责相结合的宣传和督查办法，发动群众积极参与，维护街道环境秩序。

美丽乡村持续推进。投资270万元打造小康村南坑组省级美好乡村示范村，结合“五清一改”专项行动，重点实施了改水改厕、污水处理、文化广场和村级活动阵地建设，配套完善了环卫设施，绿化美化了村庄环境，使南坑面貌焕然一新，并顺利通过省市县三级验收。全面启动2020年省级美丽乡村中心村建设点毛田村和泉峰村建设。

人居环境美丽蝶变。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“治乱”“治脏”“治差”的工作主线，全力打响农村人居环境整治攻坚战，拆除乱搭乱建及有碍观瞻建筑破旧房屋127处6360平方米，打造X073沿线节点14处，完成月亮湾施村等五个示范村和提升村建设，大力推进五清一改整治在所有村民组全面铺开，让全镇群众都共享环境整治带来的成果。

基础设施不断完善。集镇污水处理厂主体工程及主管网铺设已完成，建成后日污水处理量达300吨。镇综合文化站项目完成主体工程，预计8月底投入使用。积极争取上级部门支持，推进交通建设，2019年以来，农村道路扩面延伸工程路面主体工程全部完工，涉及8个村24条公路，合计新建公路里程22.6km。X073县道蔡村段新建7处错车道，安装3.18千米隐患路段波形梁护栏。小康河堤岸砌护工程、小康村村组道路建设工程、镇级公墓、河冲村大自然村道路硬化工程全部完工。洗马桥至爱民（美丽公路）改建工程（一期）开工建设，大力推进征迁及现场施工协调工作，X073县道“肠、梗、阻”现象下半年有望得到质的改善。持续推进水利建设，对毛田、蔡村、上胡、河冲四个村灌溉渠、拦水坝等水利基础实施工程建设，打通了农业灌溉“最后一公里”。推进农村饮水安全巩固提升建设，投资近100万元在西太、胡西坑、西干实施饮泉工程，投入80余万元的月亮湾自来水管网延伸工程也即将竣工，总投资260余万元小康河低堰拦河坝主体工程已全部完工。

一年来，我们抓环保、谋治理，生态环境进一步优化。

筑牢绿色生态屏障。进一步建立健全“河长制”组织体系，确立了以镇党政领导负责制为中心，镇村两级河长、巡查员为具体责任人的“河长制”网格化管理体系，加强农民建房砂石运输和管理，2019年镇村两级河长累计巡河450余次，发现并解决问题36起。“林长制”工作稳步推进，实行党政同管、各部门共管，落实生态护林员网格化管理，在国土绿化、森林资源保护与管理、产业发展、生态扶贫、生态建设等方面得到进一步发展，森林质量与数量实现了双增长，增绿护林初显成效。

提升环境监管水平。今年我们在上级关心支持下组建成立了皖南川藏线交警中队和蔡村镇综合执法大队。一年来，我们落实企业开办和项目建设的环保审批，加强对企业监督防范管理，对环保信访和污染事故及时调处。一年来，我们加强水环境保护，组织镇村干部，放弃节假日，持续开展禁止越野车下河专项整治行动，在9处车辆易下河点设立物理隔离桩，有效缓解了旅游季越野车下河、交通拥堵情况。

一年来，我们抓重点、带全局，经济社会迈上新台阶

农业经济持续巩固。农业生产保持稳定，稻谷种植面积4550亩、烟叶1390亩、夏收小麦950亩、油菜300余亩，食用菌种植10万棒，秋种小麦650亩，油菜200余亩。大力推广机插秧再生稻种植技术，全镇总计推广面积788亩，后季再生稻平均亩产400斤，亩纯收入达650元。烟叶等其他特色作物面积稳定发展。持续抓好重大动物疫病和“非洲猪瘟”疫情防控工作。大力扶持新型农业经营主体融资发展，新组建家庭农场29个，申请市示范家庭农场和市示范合作社各1个。劝耕贷达成贷款意愿 13户，申报贷款7户。新增“三品一标”绿色农产品3家。

文化旅游提质增效。以构建“皖南川藏线最美月亮湾休闲度假目的地”为目标，充分发挥政府主导和村民主体作用，研究谋划蔡村镇乡村旅游发展方向与前景。全力推进旅游项目建设，招商引进了月亮湾水镇、月亮湾太平坑民宿综合体、绿水湾度假村、觅源二期、狮子山户外营地、云尚田园综合体旅游度假村等一批旅游招商项目。不断完善公共服务设施建设，新建2A级旅游公厕5座，改建2座，新增停车场255个，建设完成川藏线北大门入口鼓楼铺景观，月亮湾漂流起点售票、接待中心陆续建成并投入使用。积极争取旅游交通项目，拓宽旅游区多处易堵路段，增设防护栏，改善交通条件。沿线农家乐、民宿蓬勃发展，全镇统计在册的各式农家乐、民宿达264家，其中四星级3家，三星级4家。在今年全县“十佳民宿”评选工作中，我镇有8家民宿在初审中位居“前十”。

集体经济提档加速。结合各村实际确定村集体经济发展项目，2019年全面消除薄弱村和空壳村，其中月亮湾村、宋村村集体经济收入达50万元以上，蔡村村、泉峰村达20万元以上；今年以来，完成国家级和市县级扶强村以及消薄村的项目上报工作。推动“三乡工程”拓面提质，盘活农村闲置资源，推动以城带乡、以工促农、城乡融合发展。

一年来，我们重民生、保稳定，谱写幸福生活新篇章。

脱贫攻坚更严实。严格落实早会集中学习、“周提示、月调度”、扶贫业务知识小讲堂、网格化兜底帮扶、督查指导等五项工作制度，以中央脱贫攻坚专项巡视及成效考核反馈等问题为抓手，以整改促攻坚，全力保障脱贫成果、巩固脱贫成效。2019年以来脱贫10户26人。累计发放农业类特色种养补助798户，林业类特色种养补助427户，持续开展“我为贫困户办实事”和“消费扶贫”活动，激发贫困户造血功能。全面落实健康脱贫政策，贫困人口家庭医生签约服务应签尽签，慢性病患者应办尽办。疫情期间解决3名贫困户外出务工困难，为全镇468名贫困劳动者申报转移交通补贴，为20名疑似残疾的贫困人口进行鉴定。累计实施到村扶贫项目17个，总投资441.5万元。

社会事业更协调。完成卫生厕所改造任务482户。面对突发的新冠肺炎疫情，组织镇村干部、发动群众参与，建立网格化防控举措，井然有序地对重点疫情返乡人员实行包保管理，全力保障了人民群众健康安全；组织开展贫困流动人口家庭、特殊困难家庭和贫困留守儿童家庭慰问活动；为225名育龄妇女提供“两癌”筛查服务。完善基层医疗公共服务，大力推进“家庭医生”签约服务，新建了标准化地河冲村卫生室。大力提升居民养老保险和医保参保率，落实农村老年人养老服务三项制度。加强敬老院运营管护，完成敬老院改造提升工程。实施农村危房改造工程21户,新建7户、修缮加固14户，住房质量提升11户。积极号召适龄青年参军入伍，大力宣传增强群众国防意识，选送2名优秀青年参军入伍。建设完成蔡村村、爱民村农民文化乐园和小康村、河冲村村级综合文化活动中心建设，进一步丰富了群众精神生活。

社会治理更有效。落实社会管理综合治理责任制，切实完善社会平安防控体系，全力维护社会平安和谐，健全信访工作机制，及时排查化解社会矛盾，积极深入开展扫黑除恶专项斗争工作。镇综治中心接访群众来访37人次、受理矛盾纠纷91起，成功调结87起，受理信访案件65起，及时回复65起，完成4起上级转办涉黑涉恶线索处置，受理答复12345政府热线56件。积极开展社区矫正、安置帮教、法治宣传教育、法律援助等工作，办理3起法律援助案件，开展法制宣传教育活动21次，法律咨询10件。安全生产逐步强化，2019年以来持续开展了隐患大排查大整改行动，组织开展工贸行业、养老机构、学校等人员密集场所、烟花爆竹销售点开展安全检查220余次。充分发挥农家乐行业协会作用，针对性做好旅游高峰期值班值守与日常巡逻，加强防溺水宣传教育，加强景区自身建设和工作人员教育管理，提升文明旅游环境。地质灾害点防治工作进一步加强，对全镇地质灾害点进行了全面的摸底调查，爱民村地质灾害点整治基本完成。

各位代表、同志们，在过去的一年里，我们深切的感受到，我们取得的各项工作成绩，得益于上级党委、政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的团结奋斗，在此，我代表镇政府，向全镇的广大干部群众、全体人大代表，向理解、关心、支持政府工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少突出问题和薄弱环节：镇财政收入总量仍然偏小，旅游品牌还不够响亮，产业结构仍需进一步升级，民生改善任务艰巨，绿色发展之路任重道远，特别是今年疫情对全镇经济社会的发展带来了巨大的挑战；不稳定因素依然存在，社会风气还需进一步优化；部分基层党组织执行力、凝聚力、战斗力有待提高；政府自身作风建设仍需加强。对此，在今后的工作中，我们将进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有力措施加以解决！

2020年工作安排

2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢牢把握“生态蔡村、绿色发展”主基调，始终坚持以项目和项目化为总抓手，统筹推进疫情防控和社会经济发展工作，在疫情防控常态化的前提下，大力实施“2020年21项重点工作”，为全力开创镇域经济社会高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗。

2020年度主要目标是：财政收入确保完成1430万元；力争增加2家规模以上企业，规模以上工业总产值和固定资产投资增长5%以上；农村居民人均可支配收入增长高于经济发展水平。

围绕上述总体思路和目标任务，我们要重点做好以下六个方面工作：

一、突出规划融合，保生态、谋长远，提质旅游业

遵循“绿水青山就是金山银山”习近平生态文明思想，立足蔡村生态资源优势，聚焦乡村旅游发展提质，积极推进旅游管理体制改革创新，着力解决旅游产业不精致、景区管理不精湛等问题，全力打造“皖南川藏线最美月亮湾休闲旅游小镇”。

注重规划引领。对接融入《泾县全域旅游发展规划》，做好月亮湾村省级村庄规划试点工作，进一步督促龙映山景区、虎头峡景区、石斛养生园等完善基础设施建设，争创A级景区。打造多样化旅游路线，重点打造乡村振兴示范点“赵村里”。积极谋划精品民宿项目，围绕生态、精致、特色的休闲度假发展方向，创建一批以“源·森林”、“月亮湾生态度假村”、“瓦舍”等为代表的精品乡村民宿，在省内外打响月亮湾乡村民宿品牌。进一步完善乡村旅游基础设施建设，改善景区沿线交通拥堵状况。围绕健全“吃、住、行、游、购、娱、厕”旅游要素体系，加快娱乐休闲一体化建设。

注重融合发展。做好“旅游+”文章，发展一批集观光、采摘、休闲为一体的休闲采摘园区，培育一批以毛竹深加工、茶叶、笋干、石斛等为主的特色产品生产企业。深入挖掘蔡村的历史文化底蕴，实现旅游与文化的深度融合。

注重宣传造势。充分利用新闻媒体、网络、报纸刊物等媒介，多方位多层次宣传。谋划举办“月亮湾生态旅游节”，融合我镇农业、文化、影视、生态、饮食等各个领域特色，开展一系列主题活动，全面展示蔡村丰富的地域文化特色和独特的山水资源优势，提升月亮湾文化生态旅游品牌的知名度和影响力。

注重规范管理。充分考虑我镇旅游资源环境承载力，进一步加强旅游资源保护，坚决防止过度开发破坏全镇旅游整体环境。充分发挥蔡村镇综合执法大队作用，扎实开展旅游沿线环境综合整治及农家乐专项整治行动，逐步推进农家乐污水处理设备，切实把蔡村镇丰富的旅游资源保护好、利用好。

二、突出脱贫攻坚，补短板、促攻坚，真干求实效

在坚持因户因人施策上做深做细。紧盯2户6人未脱贫户，落实镇主要领导包保制度，下足“一户一策”绣花针功夫，确保高质量完成减贫任务。加强动态管理监测，加大对边缘户、脱贫监测户的摸排和走访宣传，积极做好各项“政策补丁”的落实，坚决杜绝出现返贫致贫现象。在调整完善帮扶政策上升级加力。进一步完善贫困户、边缘户“两不愁、三保障”及饮水安全相关政策措施，切实解决贫困户的实际问题和困难，确保产业、就业、社保、金融等政策应享尽享、应报尽报。以发展扶贫产业项目为契机，整合镇域旅游、竹木加工、石斛、香菇、烟叶等特色产业，实现贫困户增收的同时，稳步增加村集体经济收入。在切实提升帮扶成效上用心用力。调整完善帮扶计划和帮扶措施，督促帮扶联系人每月按时走访，完善走访帮扶记录。持续推进镇村两级书记遍访贫困对象，深入开展“我为贫困户办实事”及家园清洁活动，加大改厕工作力度，不断提高群众的满意度、获得感。在抓好反馈问题整改上持续用劲。严格执行对账销号制度，加快整改工作进度，及时更新整改成效，同步做好佐证材料的收集整理，确保问题见底清零，全力打好“354+N”突出问题整改歼灭战。

三、突出乡村振兴，抓治理、促发展，激发新活力

“四步走”战略全力推进农村人居环境整治。在2019年整治成果的基础上，围绕“建设生态宜居美丽乡村”的目标，形成机制健全、保障到位、规范运行、长效治理的格局。第一步，充分利用试点村、示范村建设成果，以点串线、连线成面，全力推进爱民虎耳坑组、宋村村上村下、宋村汀家湾、月亮湾太平坑、小康狮村组、上胡村西等示范村、提升村建设，着力解决建新房不拆旧房、一户多宅、未批先建、批小建大、乱搭乱建等现象，下大力气解决三线四边有碍观瞻建筑物的拆除工作，改善全域村容村貌。第二步，践行群众路线，发动群众、依靠群众，通过开展美丽庭院、清洁村庄、“最美工匠人”等评选活动，鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整齐，激发群众以主人翁的姿态参与整治。第三步，指导各村组立足实际和“一村一品”特色资源，深入挖掘历史文化底蕴，设立“文化墙”，培植秋冬特色景点，打造一批以“赵村里”为代表的融田园风光、人文景观和现代文明于一体的村组，吸引更多游客秋冬游蔡村。第四步，继续优化集镇环境风貌，通过沿街立面改徽、完善污水雨水处理系统、集镇亮化工程等一系列措施，对基础设施建设补缺补差，为打造特色休闲旅游小镇提供更坚实的基础保障。

“三壮大”全力建设产业兴旺富裕乡村。坚定不移地壮大村集体经济。2020年在月亮湾村、宋村村村集体经济收入50万的基础上，新增20-30万收入村1个，30-50万收入村1个。持之以恒地壮大“三乡工程”。全力搜集各行业成功的蔡村籍人士，想方设法“引凤回巢”，在综合文化站设置“名人堂”，彰显蔡村籍成功人士的奋斗创业精神，通过开展“我的蔡村我的家”等名人集聚会，激发蔡村人的乡愁情怀，激励更多蔡村人回报家乡、发展家乡。锲而不舍地壮大现代农业产业，进一步巩固发展以爱民宋村茶叶、毛田烟叶、泉峰香菇、河冲石斛等为代表的“一村一品”特色农业产业发展带，推进农村土地整治和规范化流转，指导新型农业经营主体开展无公害产品、绿色食品相关认证。

“两创新”全力营造活力有序发展环境。一是邀请蔡村籍在外成功人士和各界社会人士为我镇发展出谋划策，聘请若干位乡贤、能人为我镇乡村振兴和文化旅游策划顾问，为我镇乡村振兴和文化旅游发展提供符合市场需求的专业意见和指导。二是充分发挥泾县蔡村镇综合行政执法队和交警中队职能，加大对农民建房、生态环保、文化旅游、乱停乱放、镇容镇貌，进一步提升我镇行政管理效能，推动实现集镇井然有序、农民建房规范，为我镇经济社会高质量发展和全域旅游提质提效增强保障。

四、突出项目建设，搭平台、重盘活，培育增收点

牵住项目建设“牛鼻子”。一是继续抓财政收入不放松。对我镇的现有企业所能缴纳税收收入总量、结构作分析研判，继续组织力量加大对外招财引税力度，引进一个纳税额在500万元以上的企业入户我镇，形成固定税源。盘活我镇现有的闲置资产，通过租赁、合作、转让等多种形式招商，形成新的税源增长点。二是加大财政支出的力度，在做好一般财政预算支出的同时，注重对扶贫资金、工程类资金的支出进度，做到收入、支出同步抓紧抓实。

打造工业园区“主阵地”。提高土地利用率，着力抓好闲置、低效用地清理和标准厂房建设，完善配套设施，进一步扩大园区规模。落实好“四送一服”相关政策，着力帮扶宣城宏宇竹业有限公司、绿石新型环保墙体材料等镇域企业做大做强。

抓牢招商引资“生命线”。围绕招商“搜信息、编项目、促落地”的工作主线，利用我镇生态旅游、竹木、茶叶等优势资源编制一批招商项目。做好原爱民中学、卫生院、老化工厂等闲置资产盘活工作。加快推进觅源二期、月亮湾水镇、吴村、汪村、东元、云尚度假村等等招商项目建设。

五、突出民生福祉，解难题、办实事，提升幸福感

持续完善基础设施建设。全面升级交通路网功能，全力配合全县“三纵四横”快速交通体系建设，继续做好泾县洗马桥至爱民公路改建工程（二期）、宣泾高速蔡村段征迁、美丽公路鼓楼铺驿站建设，年内力争完成X079蔡扎路路面全面修复工程和鼓蔡路美化工程，完成2020年农村公路扩面延伸工程11.7公里建设，建立完善镇村道路管理机制，继续推行农村公路“路长制”，打造品质示范路21.1公里，全力创建“四好农村路”示范乡镇。新建移动5G基站一座。抓好集镇中小河流治理项目，对上争取项目，加大爱民、月亮湾、宋村人饮工程建设。加强农田水利“最后一公里”建设。建立健全常态化的河道巡查机制，持续推进河道采砂治超治限专项整治活动，从严从紧河道管理，针对发现的问题及时上报、及时处理、及时整改。协调推进电力、通讯等基础设施建设，推进集镇和皖南川藏线沿线重要节点杆线下移，努力实现通讯网全覆盖。推动应急广播系统建设，在全镇146处安装应急广播，实现9个村应急广播终端全覆盖。

持续推进民生改善。绷紧疫情防控弦，持之以恒抓好常态化疫情防控工作，对疫情中高风险地区返乡人员严格落实“闭环”管理措施，对滞留疫区人员加大摸排和动态跟踪力度，对农家乐、景区等人员流动性大的公共场所加大安康码核验力度，继续强化重点人员包保责任和举措，确保疫情常态化工作管的严、控的好、防的住。大力实施各项民生工程，严格落实五保、低保等保障政策，城乡养老保险、城乡居民医疗保险应保尽保。积极争取危房改造、住房质量提升等上级扶持政策。加大卫生计生工作力度，做好全面二孩政策宣传，促进人口均衡发展。增强基本医疗公共卫生服务能力，大力推进村级卫生室标准化建设，着力提高群众健康水平。深化中小学校园安全管理，增强校园安全宣传培训，提升中小学生安全意识。巩固文明创建和卫生创建成果，深入开展爱国卫生运动，常态化开展“最美庭院”、“蔡村好人”评选。积极谋划举办“月亮湾生态艺术节”等富于地方特色、适宜人民群众的文化活动。继续加强文保单位胡氏土楼的保护力度。

持续保障社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大矛盾纠纷及信访件调处力度，做好未结矛盾纠纷集中排查化解专项行动，避免矛盾纠纷和信访隐患的酝酿发酵；进一步落实信访稳控工作，加强重点群体管控措施，做到“早发现，早处置，早解决”；进一步加强治安防范，加强技防建设和治安巡逻，大力推进“雪亮工程”，在主要交通要道和人员集中区域安装监控，并实行全覆盖，促进平安村镇建设。做好社区矫正人员的日常监管和安置帮教对象的帮扶教育工作，积极开展法治宣传教育，完善城乡困难群体法律援助体系建设，力争在今年底，9个行政村每村培育1名“法治带头人”，辖区内的每个自然村培育1名“法律明白人”。做好汛期、高温、冬季时段安全生产工作，开展两节、冬至等重要时段安全检查，强化安全生产监管，推进“平安蔡村”建设，维护全镇大局的和谐稳定。

六、突出自身建设，抓队伍、强素质，树立新形象

打造学习型政府。牢固增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及重要法律法规、政策条例等，把理论实践在“田间地头”。坚持思想同向、目标同向推动全镇党员干部更加自觉的把思想和行动统一到实施21项重点工作上来，建设镇域经济社会高质量发展新局面奋斗目标上来。

打造服务型政府。深入贯彻落实新时代依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，严格遵守宪法和各项法律规章制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大代表议案、意见和建议。坚持以人民为中心，畅通群众诉求渠道、保障信息互通，进一步深化“互联网+”模式改革，推进政务服务“一网、一门、一次”办理，依法规范推进政务公开，及时回复群众热线，加强信息发布和政策解读，切实为群众提供优质的公共服务。

打造廉洁型政府。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。认真履行一岗双责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决防范“四风”问题反弹，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。认真执行厉行节约和反对浪费各项规定，严格控制“三公”经费支出，真正做到让政府过紧日子、让群众过好日子。坚决查处各类违纪违规违法案件，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表、同志们！回顾过去，我们奋力拼搏，收获满满；展望未来，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为实现蔡村镇经济社会高质量发展不懈奋斗！