政  府  工  作  报  告

---2020年7月21日在丁家桥镇第十八届人民代表大会

第七次会议上

丁家桥镇人民政府镇长 洪  维

各位代表：

现在，我代表丁家桥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年, 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年多来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界人士的监督支持下,丁家桥镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“四个泾县”建设、实施“五大会战”，以开展“不忘初心 牢记使命”主题教育为抓手，以“提升战斗力、强化执行力”为目标，紧紧围绕八大提升行动、十六项重点工作，克服面临的困难和挑战，一心一意谋发展，聚精会神争进位，实现了全镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”协调发展，进一步提升了全镇人民的生活水平和幸福指数。

2019年，我镇完成财政收入1903.49万元，同比增长22.53%；规模以上工业企业完成产值8563万元，同比增长8.5%；规上服务业完成营业额1328万元，限上商贸企业完成零售额6156万元，同比增长23%；完成固定资产投资2.54亿元，招商引资协议引进固定资产资金9.52亿元，到位资金2.43亿元。2020年上半年，完成财政收入827万元，同比增长 12.7%；限上商贸企业完成零售额1833.8万元，同比增长10.59%；规模以上工业企业完成产值3943.7万元，同比增长3.5%；限上商贸企业完成批发零售额1833.8万元，同比增长10.59%。

一年多来，我们坚持抓产业升级，发展后劲持续增强

工业经济提速增效。牢固树立以宣纸书画纸产业为主导产业的工业强镇意识，扎实开展“四送一服”双千工程，引导宣纸书画纸企业转型升级和技术改造，2019年我镇宣纸书画纸年产量达到1万余吨。扶持电商产业发展，李园村、小岭村连续4年入围中国“淘宝村”，后山村成为农村电商优化升级工作示范村，全镇成功入围安徽省首批中国“淘宝镇”。电商发展势头迅猛，全镇400多家电商企业2019年全年出货量450多万单，销售额约1.5亿元。

农业产业持续发展。扎实推进农业现代化建设，完成9000亩高标准农田建设；积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转9850亩，扎实推进“四带一自”产业模式，积极培育新型经营主体，新增市级家庭农场1家、县级家庭农场5家，市级龙头企业1家；2019年实现农作物播种面积3.8万亩，粮食总产量达   8626吨。做好全年农产品农残快速检测、农资市场检测和重大动物疫病防控工作，完成“劝耕贷”5户709万元放贷授信任务，实施 “三变”项目6个，落实到位扶持资金140万元。

三乡工程扎实推进。充分利用我镇宣纸书画纸特色产业优势和人脉优势，加强外出招商，赴北京、宿州等地开展外出招商15次。持续优化营商环境，推动项目落地建设，宣纸大市场二期全面完工，正在进行装潢，年内开始运营；小岭“匠之道”古宣文旅项目已通过预审、环评，正在编制项目规划，年内开工建设；深蓝自动化设备制造项目完成办公楼、装配、精加工车间建设和口罩生产车间改造；雨晨宣笔交易中心和曹氏宣纸文化展示交流中心等项目已完成立项、征地等前期工作，即将动工建设；明达生态农业电子商务中心已完成项目立项和项目规划，正在进行土地招拍挂；梦幻后山农业园项目已完成项目预审，正在申报项目立项备案。

一年多来，我们坚持抓基础设施建设，镇村面貌明显改善

基础设施逐步完善。完成287万元水利“最后一公里”基础设施项目建设，沙埂路、新渡路、沈曹路后山段和纪埠路的道路建设项目相继竣工，投入1350万元完成9000亩高标准农田建设；积极争取革命老区项目共计800万元，结合青弋江丁家桥段环境整治项目建设，打造丁家桥镇沿江景观带；完成来龙埂后山段除险加固项目建设和湾滩防洪堤生态修复工程建设。投入400万元进行小岭村道路改造工程，目前已完成建设进度90%。

全力推进人居环境整治。美丽乡村建设成效显著，后山村完成2019年省级中心村建设任务，被评为安徽省首批美丽乡村示范村。小岭村省级中心村已完成道路硬化、河岸砌护、改厕、绿化和亮化工作，新建公厕1座、停车场1处，村庄整治初具成果。通过示范村、提升村整治以点带面抓工作推进，开展“清洁家园”、农村人居环境整治突击月等活动，共清理农村生活垃圾5100余吨、农业生产废弃物215余吨，清理废旧广告牌、小广告1182处，清理沟塘68处、清理黑臭水体21处，拆除无功能建筑52处2634平方米，完成改厕303户，村庄面貌焕然一新。

坚决打击破坏生态行为。严格落实执法中队联合巡查执法制度，坚决打击秸秆焚烧、违法建设、非法电捕鱼等破坏生态环境行为。加强秸秆禁烧网格化管理，加大秸秆综合利用力度，全镇秸秆禁烧形势较往年有较大提升；狠抓森林防火工作，强化护林员队伍建设，配齐消防器材，严抓火源管理；拆除违法建设3处近1700平方米；完成镇污水处理厂管网工程建设，即将试运行，帮助92家企业完成排污许可网上备案登记工作。

一年多来，我们坚持抓综合治理，平安丁家桥深入人心

疫情防控有序有力。面对突如其来的疫情，反应迅速、靠前指挥，全镇共召开工作部署会12次，发动干部群众673人，出动宣传车辆280车次，以打攻坚战、持久战的决心和信心，坚决做好防控工作。镇村干部及志愿者驻点值守，24小时轮班排查。对返乡人员做到防控宣传、体温监测、居家隔离，实现镇域范围内疫情防控全覆盖。督促企业切实履行好疫情防控主体责任，帮助企业解决防疫物资采购等实际问题，全面保障镇域企业复工复产。引导深蓝自动化发挥自身优势，帮助落实招工、协调矛盾，不到半个月时间完成车间改造、口罩流水线投产，不仅带动了群众就业，也为全县疫情防控物资储备起到了积极作用。

防汛抗旱扎实有效。积极应对2019年旱情，全镇投入资金80余万元，采取寻找人饮工程新水源，维修取水口，在小岭村建设3口机井，在李园村枫坑组铺设5千米自来水管道等各种措施，全力保障群众生活、生产用水。今年7月初，受上游泄洪和持续强降雨影响，金水大桥水位最高达到40米，我镇按照防汛应急预案，划分4个防汛责任区，成立8支防汛抢险小分队，开展全面细致的拉网式排查，对可能存在安全隐患的河道加强巡查管理，严格实行应急值班值守制度；全镇267名镇村干部和志愿者不休不眠参与防汛抢险工作，全镇共设置13个临时安置点，提前转移安置群众共80户248人，疏散群众1800余人次，全力保障人民群众生命财产安全。

法治建设成效明显。扎实开展扫黑除恶专项斗争，排查涉黑涉恶问题线索10条，核清处理9条。紧抓治安防控体系建设，积极做好重点人员管控转化工作，落实“雪亮工程”。坚持矛盾纠纷排查化解机制，全面推进网格化管理，严格落实县“1+6+X”信访突出问题专项行动，深入开展“平安丁家桥”创建、“深重促”信访突出问题专项化解行动，成功调解矛盾纠纷171起。借鉴“枫桥经验”，成立青檀义警队，开展“平安守护”义务巡逻26次，开展法治宣传12次，助力构建多元化、全民化的社会治安综合治理体系。

一年多来，我们坚持抓社会事业和自身建设，群众满意度全面提升

脱贫攻坚抓紧抓实。紧紧围绕贫困户“一收入、两不愁、三保障”及饮水安全重要指标，加快各项工作落实。一是聚焦问题抓攻坚。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈等“354+N”问题，落实自查与整改；实施“百日攻坚八大行动”，成立43支攻坚小分队，攻破重点问题；对全镇549户贫困户开展6轮全覆盖反复排查，力求整改实效。二是聚焦保障抓落实。全面筑牢住房、医疗、教育、饮水防线促攻坚，完成51户贫困户、7户边缘户房屋问题整改，贫困人口家庭医生签约625人，为83名学生落实教育补助。为67户贫困户解决安全饮水问题。三是聚焦项目抓建设。统筹推进实施扶贫产业项目和基础设施项目13个，争取财政扶贫资金1132万元；在全县率先完成资产收益分红。四是聚焦产业抓发展。严格落实特色种养政策，2019年帮助74户贫困户落实农业特色种养扶持项目，17户贫困户落实旅游后备箱工程；2020年截至目前,共帮助75户贫困户申请农业特色种养扶持项目，59户贫困户落实旅游后备箱工程，激发贫困户内生动力。五是聚焦就业抓增收。积极鼓励镇内龙头企业、新型经营主体、车间和基地吸纳贫困户就业，开发疫情宣传员、环保网格员等“八大员”等辅助性岗位81个，贫困人口就业442人。

社会事业全面推进。高标准、高质量完成征兵任务，2019年共征集新兵7人。累计发放五保、低保、残补、临时救助等补助资金766万元，社会保障体系不断完善。城乡居民医疗保险参保率持续提升，率先并超额完成城乡居民养老保险年度征缴任务。2019年开展各类培训班7期，参训学员393名，疫情期间，通过线上培训开展企业岗前培训2期，培训学员101人，帮助16名创业人员申请创业贷款270万元，为31名农民工追付拖欠工资3.12万元。积极开展森林质量提升活动，全面落实松材线虫病治理专项行动。顺利完成第四次经济普查，共摸查个体数1867个，单位数218家，经济总量约3亿7千万。成功举办第三届中国宣纸文化旅游交流会，后山村、小岭村入选第五批中国传统古村落，张氏宗祠入选第八批国家级文保单位。抓实抓牢安全生产工作，完善应急管理网格化建设，举办“安全生产月”系列主题活动，开展校园安检14次、专项巡查22次、企业安全生产检查160余次，发现问题92例并全部整改到位。

自身建设更加完善。自觉接受镇人大依法监督，认真办理人大代表建议23条、议案1件。严格加强财务管理,严控“三公”经费支出，实现政府类项目审计监督全覆盖。2019年全年“三公”经费支出16.51万元，同比下降51%。大力推进政务公开标准化规范化建设，发布公开信息712条，电子化率达100%。完善权力清单制度，加快推进“互联网+政务服务”，完成镇级154项、村级70项公共服务事项编制，办理公共服务事项5917项。强化督查问责，严格落实首问责任制和限时办结制，共接待群众41批125人次，受理各类信访40件。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于镇党委的统揽全局、科学决策，得益于镇人大的有效监督、大力支持，得益于全镇人民的凝心聚力、砥砺奋进。在此，我代表镇政府向各位代表、向全镇人民，向关心支持丁家桥镇发展的社会各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题和困难。主要表现在：受疫情冲击，我镇企业发展问题凸显，群众就业压力增大；营商环境、服务质量还有很大提升空间；一些干部精神不佳，担当意识不强，创新办法不多等。针对这些问题，我们将努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负全镇人民的期待。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

2020年，是高质量完成“十三五”规划的收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年，更是高起点编制“十四五”规划的谋篇之年，改革发展稳定任务必将更加艰巨而繁重。虽然，新冠肺炎疫情和汛情对我镇经济社会发展造成了较大影响，但正如习近平总书记所说的“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”，我们要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，要抢抓机遇、奋力赶超，努力完成今年各项目标发展任务，加快实现丁家桥经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢打好“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，围绕全县重点工作，紧盯全年目标，锐意进取，攻坚克难，维护经济发展和社会稳定，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年我镇经济社会发展主要预期目标为：财政收入完成  2200万元，同比增长15.6%；规模以上工业总产值和固定资产投资增长5%以上；农村居民人均可支配收入增长高于经济发展水平。

要实现上述目标，重中之重是发展，只有主动谋求和推动发展，才能抢抓时代给予的机遇、才能破解丁家桥面临的难题、才能坚定我们前行的信心。因此，做好新一年政府工作，关键还是在加快推动经济的高质量发展上，必须进一步凝心聚力，全面调动和充分发挥一切积极因素，在全社会营造聚精会神抓经济、万众一心促发展的浓厚氛围。

（一）突出项目建设，持续激活发展潜力

千方百计抓招商引资。以独特的宣纸文化为名片，充分利用我镇特色产业、人脉资源等优势，多渠道对接、多层面争取，谋划宣纸书画纸电商产业园建设。积极推动小岭“匠之道”古宣文旅项目、雨晨宣笔交易中心、曹氏宣纸文化展示交流中心、明达生态农业电商产业园等项目全面开工建设，宣纸综合市场年内运营，力争泾海智能家居展示电商中心等新引进项目建设取得实质性进展，全力做好招商项目后续服务保障工作。继续开展优秀企业表彰奖励，全力扶持本地企业；加强企业培育，力争新增规上工业企业1家、限上商贸企业1家，从根本上拉升经济增长。

全力以赴抓项目建设。加强项目协调调度，做好服务保障，确保重点项目按照时间节点有序推进。完成小岭路4.5公里沿线环境整治和道路升级改造；积极推动革命老区项目青弋江沿岸环境整治项目建设；完成206省道丁家桥段沿线环境整治工作；完成莲洲滩生态提升项目的规划编制，争取下半年实施建设；完成小岭村自来水管网延伸改造工程的规划设计；加快推进2020年水利兴修最后一公里的规划设计，确保年内开工建设。积极争取灾后重建项目, 抢修损毁设施,逐步恢复村庄道路、河堤、桥梁、灌溉沟渠等基础设施，统筹推进水利、环保、扶贫、美丽乡村项目建设。

（二）突出生态建设，着力守护碧水蓝天

树立环保底线思维。坚决“零容忍”，严格依法查处各类破坏环境违法行为，深入推进治砂治超、秸秆禁烧、违建管控、禁渔、禁牧等环境保护治理行动，严格落实“三长制”。围绕提升农作物秸秆综合利用水平，疏堵结合推动秸秆禁烧工作；持续加强护林员队伍建设，加大对重点林业区域的管护力度，严厉打击非法破坏林地和乱砍滥伐现象，科学合理利用林地资源，全力抓好森林防火和松线虫等有害生物防治工作。

加快人居环境整治。强力推进农村人居环境整治工作，压实责任全面开展“五清一改”工作，高标准、高质量开展示范村、提升村建设，充分发挥示范带动作用，健全完善长效管理机制。着力推进农村“三大革命”，加快农村生活污水处理基础设施建设，确保集镇污水处理厂年内投入运营，继续抓好集镇建成区、和自然村环境整治，提升保洁运行市场化工作水平，做到日产、日清、日运。广泛开展美丽庭院、十星清洁户等评选活动，引导群众参与房前屋后、庭院内外环境整治，逐步改变影响农村人居环境的不良习惯，努力打造“天蓝、地净、山绿、水清”的宜居环境。

1. 突出以人为本，大力改善民生福祉

   全面完成脱贫任务。今年是全面打赢脱贫攻坚收官之年，我们将持续深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的各项决策部署，聚焦决战决胜脱贫攻坚目标任务，围绕“强基础、攻重点”要求，抓实“两不愁三保障一安全”工作，高质量完成3户10人脱贫任务，做好脱贫攻坚普查各项准备工作。在巩固脱贫成果基础上，围绕精准再发力、突出产业再提升、攻克重点再提效、聚焦难点再提升，持续推进决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”八大行动，确保不折不扣落实到位，切实提高帮扶成效，有效提升群众满意度。进一步壮大村级特色产业、做活村级集体经济，激发贫困户内生动力，全面完成脱贫攻坚各项目标任务。

   严格落实疫情防控。严格按照县疫情防控指挥部安排部署，落实落细各项常态化疫情防控措施，增强疫情防控意识，号召全镇上下杜绝任何麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕、要时刻绷紧疫情防控这根弦，切实抓细每个环节、每项举措，坚决防止疫情输入。不断完善应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。全力助推企业复工复产。精准施策、强化服务，着力破解企业复工复产中面临的困难和问题，积极协调、全力帮助企业复工复产达产，统筹推进疫情防控、防汛抗旱、经济社会发展等各项工作。

   持续提升民生保障。高标准实施各项民生工程，切实加强民生工程后续管理养护，实施敬老院智慧化提升工程，强化敬老院安全保障。着力提高社会保障水平，进一步扩大养老、医疗等保险覆盖面。保障民生底线，重点关注生活困难及因病因灾困难群众的生产生活问题，提供大病救济、社会帮扶保障。严格把好五保、低保审批审核关，及时兑现政策，确保兜底不出错。精心组织，做好第七次全国人口普查工作。持续开展计生奖扶，加大对计划生育困难家庭扶助力度。认真开展拥军优属工作，保障妇女和未成年人权益，做好关心下一代、老龄人等事业发展，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体重要作用，促进社会协调发展。

   有效提升社会治理。统筹抓好社会治安、安全生产、信访稳定等工作，不断提升平安丁家桥建设水平。要严格落实安全生产责任制，突出重点领域，加强安全风险管控和隐患排查治理，注重源头管理、排查化解、预警预报、应急应对，实现全镇安全生产形势持续稳定；要不断完善矛盾纠纷化解机制，开展进京访专项整治、“四重”信访矛盾化解攻坚战、信访基础业务提升等三项整治工作，确保实现“零进京、不到省、无到市集体访、无异常访”目标，巩固“三无乡镇”创建成果；要深入开展扫黑除恶专项斗争，把深挖线索、全力办案、打伞破网作为重点，强化对重点地区、重点行业和重点领域的日常监管，真正形成镇村齐抓共管的良好治理局面，营造和谐健康稳定的发展环境。

   （四）突出自身建设，全面提升执政能力

   加强法治政府建设。深入开展“七五”普法，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，不断完善相关制度，对重大事项决策前广泛听取意见，对决策事项事前和结果进行公示。主动接受人大的法律监督、工作监督，办好人大代表议案和建议。积极推进政府政务公开，提高工作透明度。加强机关效能建设，提高政府工作效率，完善督查考核机制，大力推行电子办公，提高行政效率。

   加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，推动党风廉政建设责任制落到实处。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，推进作风建设常态化、长效化，严控“三公”经费支出，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强项目建设、涉农资金等重点领域监管，营造风清气正的良好氛围。

   加强干部作风建设。健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，提高理论学习和党性修养的主动性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。广泛学习借鉴先进地区的好经验、好做法，坚决破除封闭僵化保守思维，倡导运用新理念、新办法推动政府工作。扎实开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为，真正实现“干部提神、工作提效、发展提速”。

   各位代表，大道至简，实干为要。推动丁家桥高质量发展，没有旁观者，没有局外人，人人都是执行者，人人都是推动者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇广大干部群众一起，坚定信心，加压奋进，拼搏实干，以奋斗不息的姿态、奋力奔跑的速度，书写丁家桥高质量发展新篇章！