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索引号: 11341729003258285D/202005-00024 组配分类: 养老服务(老年人福利)
发布机构: 泾县民政局 主题分类: 民政、扶贫、救灾
名称: 关于印发《泾县2020年度社会养老服务体系建设3项实施办法》的通知 文号:
生成日期: 2020-05-07 发布日期: 2020-05-19
关于印发《泾县2020年度社会养老服务体系建设3项实施办法》的通知
发布时间:2020-05-19 15:29 浏览次数: 字体:[ ]

各乡镇人民政府、县直有关单位:
      现将《泾县2020年养老服务和智慧养老实施办法》《泾县2020年城乡养老服务三级中心运行实施办法》《泾县2020年特困人员供养服务机构运行维护实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                                        泾县民政局               泾县财政局

                                                                                       2020年5月9日

泾县2020年养老服务和智慧养老实施办法


为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(皖政〔2014〕60号)、《安徽省构建多层次养老服务体系(2018-2020年)行动计划》(皖政办〔2018〕6号)及市民政局、财政局相关实施方案精神,推进我县社会养老服务体系建设,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神,践行以人民为中心的发展思想,积极应对人口老龄化,强化基本养老服务保障,着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板,大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展,创新发展智慧养老,加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

二、工作目标

(一)完成城乡三级中心建设。到2020年底,县级居家养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、城市社区养老服务中心(站)覆盖率达到100%。已建成的城乡三级中心要努力实现正常运营,为老年人提供服务。

(二)老年人补贴制度建立健全。高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立,其中,高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人,低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于50%。

(三)促进社会办养老机构发展。符合条件的社会办养老机构应补尽补。

(四)智慧养老创新发展。2020年底前,全县建设1家以上智慧养老机构。

三、实施内容

(一)城乡“三级中心”建设

1、建设标准。城乡三级中心建设标准按照《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范(试行)》执行。

2、项目管理。项目建设要严格按照县政府有关工程建设规定,落实招投标制、工程监管制和合同管理制等相关要求。

3、实施步骤。县民政局根据本县实际情况,排定项目实施年度和建设规划,并督促项目实施单位严格遵守和履行工程建设相关要求和程序。

(二)城乡“三级中心”运营补助

补助范围。符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范(试行)》的县级养老指导中心、街道(乡镇)养老服务中心、社区养老服务中心(站)。

补助方式及标准。按照设施规模、服务人数、服务内容等,通过政府购买服务方式给予日常运营补助;依托乡镇养老服务中心、社区养老服务中心(站)向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的,给予政府购买服务补助。补助标准由县民政局根据项目验收情况,采取“一事一议”的方式确定。

实施程序。三级中心的运营机构向县级民政部门提交申请,县级民政部门审核后商财政部门确定后实施。

(三)健全老年人补贴制度

补助范围。对80周岁以上老年人给予高龄津贴;对纳入最低生活保障、建档立卡未脱贫对象范围的部分老年人给予养老服务补贴。

补助方式及标准。高龄津贴,在一个年度内按月计发至个人;养老服务补贴,采取政府购买服务的方式提供。补助标准按上级规定执行。

实施程序。高龄津贴由户籍所在地乡镇人民政府审核后报县级民政部门审批。养老服务补贴由本人向户籍所在地的乡镇人民政府申请,乡镇人民政府审核后报县级民政部门审批。

(四)社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构补助

补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量,以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构),具备独立法人资格,并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。

补助方式及补助标准。

一次性建设补助。对符合条件的社会办养老机构,按照实际新增床位数给予一次性建设补助(一次性建设补助不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等)。对社会办养老机构按不低于1000元每张床位的标准予以一次性建设补助。

日常运营补助。已建成并投入运营的社会办养老机构,根据根据县政府规定按实际入住人数给予运营补助。对社会办养老机构运营补助的标准按照不低于每人每月200元的标准确定,为失能失智老年人服务的,按照收住对象轻、中、重度失能失智程度,经评估可将运营补助分别上浮50%、100%和200%以上。

贷款贴息补助。社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的,经评估可按照不低于同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。

对养老机构内设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的,经评估可给予一定补助。

(五)养老机构综合责任保险参保补助

补助范围。购买养老机构综合责任保险的各类养老机构。

补助方式。保费、赔付标准按照市民政局要求,由县民政局结合辖区内养老机构实际情况,对参保机构给予参保补助。

实施步骤。县级民政部门会同财政部门根据市级主管部门要求,对符合条件的养老机构按照规定参保。

(六)推进养老智慧化建设

补助范围。对通过验收的智慧养老机构及符合《安徽省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求的养老服务三级中心给予补助。

补助方式及标准。对达到标准的智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目,给予一次性奖补。

实施步骤。对社会力量运营的智慧养老服务三级中心补助资金由县级民政部门根据市级主管部门要求,对符合条件的智慧养老服务三级中心按照办法进行申领。

四、资金筹措

(一)资金来源。财政一般预算安排的资金;福利彩票公益金安排的资金,省、市、县级福利彩票公益金每年用于社会养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的55%;社会捐助资金;其他渠道筹集的资金。

(二)资金管理。加大资金整合力度,加强养老服务补贴、养老保险、社会救助等制度的统筹衔接。社会办养老机构、社区养老服务三级中心建设经费中的一次性建设补助、贷款贴息补助仅用于养老机构、社区养老服务三级中心房屋建设、设备、设施添置更新费用等。运营补助仅限于设备添置、人员工资、人员培训、综合责任保险费用等。

五、保障措施

(一)明确责任,抓好落实。民政部门、财政部门按照职能分工各负其责。县级民政部门负责编制实施内容、具体实施和对实施情况进行督查考核。县级财政部门负责安排落实财政资金和补助资金,并对补助资金的管理使用进行监督检查。

(二)部门协作,严格检查。民政、财政等部门应加强协调,密切协作,将各项措施落实到位。建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度,协调研究和解决问题,部署阶段性工作重点和任务,制定详细工作计划。

(三)规范管理,严格监督。结合实际,制定本级社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法。建立健全绩效考核制度,实行目标管理。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。


泾县2020年城乡养老服务三级中心运行实施办法

为切实发挥城乡养老服务三级中心作用,逐步优化社区居家养老服务供给,制定城乡养老服务三级中心运行方案如下:

一、主体责任

按照“谁建设、谁负责”的原则,由建设城乡三级中心的县级民政部门、乡镇人民政府、村委会等主体作为运行责任主体,民政部门负责业务指导,市场监管、卫生健康、消防等部门按照职责承担监管责任。

二、运行措施

(一)明确运营主体。鼓励支持将具有服务提供功能的城乡三级中心按照规定程序通过公建民营、委托经营等形式交由社会力量运营。培育专业运营主体,推动居家养老服务企业(社会组织)专业化、品牌化、连锁化发展。鼓励将辖区内社区(村)养老服务中心(站)打包交由社会力量运营管理。

(二)明确功能定位。按照《安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》要求,明确县级养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、村级养老服务站功能定位。

(三)加强人员配备。政府运营的城乡养老服务三级中心人员配备要达到《安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》要求;社会力量运营的城乡养老服务三级中心要按照要求和实际服务需要完善人员配备。

三、管养措施及经费来源

(一)落实三级中心工作人员配备,确保有人办事。

(二)政府运营的城乡养老服务三级中心逐个制定运营方案,委托给社会力量运营的中心或站点,民政部门要加强业务指导。

(三)政府直接运营的中心或站点,财政应将中心或站点的人员工资、办公经费、设施维护纳入预算给予统筹安排,社会力量运营的中心或站点应按照规定给予相应补助,补助标准和程序由民政部门会同财政部门确定。

四、监管措施

(一)建立健全绩效考评机制。制定绩效考核办法,严格对各中心、站点的考核,并将考核结果向社会公布,并与奖补政策挂钩。

(二 )加强日常监管。对社会力量运营的养老服务三级中心,民政部门要会同有关部门指导运营机构完善安全、消防、财务、档案等规章制度,并通过检查巡查等方式对运营机构提供的服务质量加强监管。

(三)自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督,对在运营过程中出现的违规违纪违法行为,按规定严肃处理。



泾县2020年特困人员供养服务机构运行维护实施办法


为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》,提升全县特困供养服务机构建后管养水平,制定本实施方案。

一、实施内容

按照安徽省民政厅、财政厅《安徽省农村特困供养服务机构等级评定工作实施办法》(皖民福函〔2015〕471号)要求,实施特困供养服务机构等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度,由低至高划分一星、二星、三星三个等级特困供养服务机构。按照安徽省财政厅、民政厅《安徽省农村五保供养服务机构综合定额标准管理暂行办法》(财社〔2015〕2064号)规定,依据等级评定结果,将特困供养服务机构按星级高低划分为一类、二类、三类,按类别实施综合定额补助管理。

二、实施程序

1、首次评定。由县级民政部门组织本辖区内供养机构自愿申报,依据省级制定的标准评定供养机构等级,其中三星供养机构须报送市级民政部门复核;县级民政部门依据审批权限,分别对评定的三星级、二星级、一星级供养机构进行公示,公示期7天;公示无异议后,县级民政部门发文公布一星级、二星级供养机构名单并报送市级民政部门备案。

2、有效期内更高等级评定。三星级以下供养机构可根据自身条件完善情况,向县级民政部门提交申报材料,申报更高等级评定。县级民政部门收到供养机构等级评定申请后,对申报二星级的供养机构,须在30日(含公示期)内进行评定;对申报三星级的供养机构,须在15日内提出初审意见,报送市级民政部门评定。县级民政部门依据审批权限,分别对评定的三星、二星供养机构进行公示。公示期7天。公示无异议后,县级民政部门发文公布二星级机构名单并报送市级民政部门备案。

3、有效期满后,供养机构须重新评定等级,评定程序参照本条第一款。

三、补助标准

一类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于4800元/人/年;二类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于6000元/人/年;三类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于7200元/人/年。

四、公示公开

建立公开公示制度,实行“网上+墙上”公开公示,主要包括:奖补资金分配的农村五保供养服务机构名称、金额、使用方向、收益范围等重要信息。县级民政部门应同时委托乡(镇)、村在公示栏公开,接受各方监督。

五、保障措施

1、明确职责分工。民政部门、财政部门按照职能分工各负其责。民政部门负责编制实施内容、具体实施和对实施情况进行督查考核。财政部门负责安排落实财政资金和补助资金,并对补助资金的管理使用进行监督检查。

2、健全落实机制。乡镇人民政府是特困供养服务机构运营维护工作的责任主体,负责本乡镇特困供养服务机构运营维护的组织领导、审定规划以及配套资金、建设用地的落实等事项。

3、强化监督考核。建立健全绩效考评机制,加强对集中供养机构运行维护的考核,切实保障特困对象基本生活权益。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督,对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的,按规定严肃处理。