一、“十三五”前三年我县经济社会发展情况

近年来，高质量发展已成为中国经济经由高速增长阶段后转型发展的主旋律，各地都把加快经济高质量发展作为当前和今后一个时期的重要任务。那么，泾县近年来的经济发展质量究竟如何，对标高质量发展到底还存在哪些差距与短板，还需要在哪些方面着力改善呢？分析“十三五”以来泾县经济发展的规模、结构和质量等指标变化情况，可以作出较为清晰的判断，亦能找到明确的努力方向。

 （一）经济总量持续扩大，增长速度保持平稳。“十三五”以来，我县经济呈现良好发展态势，县域经济总量突破百亿元大关，由2015年82.8亿元增加到2018年107.2亿元，年均增长8.5%，其中第一产业增加值由16.7亿元增加到17.6亿元；第二产业增加值由34.3亿元增加到44.6亿元；第三产业增加值由31.7亿元增加值到45亿元。人均GDP由2015年的27320元提高到2018年的35020元。

（二）经济结构不断优化，产业层次稳步攀升。2018年末，泾县三次产业结构由2015年末的20.2∶41.5∶38.3优化为16.4∶41.6∶42，一产占比下降3.8个百分点，二、三产分别上升0.1和3.7个百分点。三年来，服务业增加值年均增长10.1%，较GDP年均增速提升1.6个百分点，全县经济增长由主要依靠以工业经济拉动为主的第二产业逐步向二三产业并重发展转变。服务业发展过程中，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，与此同时，工业经济转型升级步伐加快，战略性新兴产业产值占规上工业比重由2015年的35.2%提升至2018年的41.4%，2018年，高新技术产业增加值占规上工业比重高达47.6%。

 （三）要素支撑逐步增强，创新驱动精准发力。“十三五”以来，县域政策、资金、项目、技术等要素加快集聚。财政收入由16.8亿元增加到21.6亿元，年均增长8.7%；财政支出由24.4亿元提高到29.7亿元，年均增长6.8%。金融机构人民币存款余额由2015年的129.9亿元增加到2018年的186.9亿元，年均增长12.9%；金融机构人民币贷款余额由67.2亿元增加到94.2亿元，年均增长11.9%。实际利用外资由4977万美元增加到7059万美元，年均增长12.4%。年专利申请量达730件，年均增长26.6%；年专利授权量272件，年均增长23%，每万人口发明专利拥有量4.4件，增长61.7%。

（四）居民生活持续改善，社会保障日臻完善。居民收入水平明显提高，城镇居民人均可支配收入由2015年的23172.5元增加到2018年的29639元，年均增长8.6%；农村居民人均可支配收入由2015年的11019.6元增长到2018年的14323元，年均增长9.1%。社会保障惠及更多民众，2018年全县参加新农合人数达27.2万人，城乡居民基本养老保险参保人数20.1万人。年末有2101位城镇居民享受最低生活保障，12414位农村居民享受最低生活保障。

二、泾县经济发展存在的问题

（一）主导产业发展不快，对工业生产拉动不足

当前，电机、泵阀和宣纸是支撑我县工业发展的主导产业，经过多年的发展，仍存在总体规模偏小、产业链较短、同质化严重等集群程度不高的问题，受此影响，对全县经济拉动力十分有限。2018年底，我县144户规模以上工业企业中电机泵阀企业39户，完成产值32亿元，同比增长1.8%，总量占规上工业总产值的比重为41.3%，仅拉动规上工业产值增长0.1个百分点；宣纸企业12户，完成产值2.2亿元，同比下降51.9%，总量占规上工业总产值的比重为2.9%，下拉规上工业产值增幅3个百分点。

（二）新动能发展不快，传统产业转型升级步伐较慢

新技术、新产业的发展有利于提高产品和服务的科技含量和质量水平，但纵观我县2018年规模以上战略性新兴产业产值及高新技术产业增加值，同比分别下降0.4%和1.5%，均处全市末位。另外，传统产业特别是传统制造业的质量提升，更是新时代转向高质量发展的重要方面，但我县2018年工业技改投资增长20%，低于全市平均水平32个百分点，处全市末位。

   三、下一步工作措施及对策建议

   （一）千方百计在经济平稳运行上下功夫，着力夯实稳中向好基础

一是强化指标监测。及时关注财政、税收、工业用电量、投资等主要经济指标运行情况，针对发现的问题，深入剖析原因，并提出切实可行的措施加以统筹协调，确保各项指标平稳较快增长。二是突出精准服务。深入企业开展帮扶活动，充分发挥服务专员作用，及时帮助企业解决运行过程中存在的突出矛盾和困难，确保实体经济平稳运行。三是强化政策落实。紧扣国家政策导向和投资方向，全面落实各项减税降费措施，积极宣传解读好国家、省市关于支持实体经济发展的利好政策。在指导企业用好政策红利的同时，加大对上沟通汇报衔接力度，力争向上争取资金政策最大化。 

（二）凝心聚力在项目招引建设上出实招，着力增强经济发展后劲

一是保障招商要素。坚持高起点、高标准、有计划的选拔一批懂经济、懂产业、精于攻关、善于项目谈判的高精尖复合型人才，定期组织招商培训，逐步培养出招商工作所需要的良好政治素质和过硬的业务水平，全面提升招商队伍硬实力。同时，强化园区及平台建设力度，提高开放水平。二是开展精准招商。深入研究产业，聚焦宣纸、电机、泵阀等县域内特色产业和主导产业，围绕产业链和新兴产业做文章，依托驻外招商平台、招商推介会等媒介，以提高招商成果转化率为目标，有针对性的开展对接洽谈，全面提高项目落地率和资金到位率。三是狠抓在手项目。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，围绕泾县重点产业项目，明确序时计划，找准对接方案，不遗余力加快项目进度。 

（三）全力以赴在经济结构调整上做文章，着力推进新旧动能转换

在加快发展、扩大经济总量的同时，重点加强经济结构调整，高度重视节能降耗和污染减排工作，充分发挥县经济开发区的产业聚集和带动作用，加快转变经济发展方式、大力发展非公有制经济、着力优化产业结构。一是加快农业调整。要深化提升农业产业化经营，积极发展高端、高质、高效农业，建设一批标准化生产基地和大型农产品交易市场，进一步加强茶叶、酱菜等农产品知名品牌的培育。二是加快工业调整。要以技术改造、产品创新为突破口，加快传统产业新型化、新型产业规模化。强化企业科技创新，积极推动企业与大院大所开展产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化。三是加快三产调整。要培育壮大现代服务业，积极开发红色旅游产业,大力发展生态旅游和农业观光游。完善各项生活服务设施，培育风味特色饮食街区，完善文化娱乐设施，提高旅游服务综合接待能力，加快打造集“吃、住、行、购、娱”为一体的旅游服务中心。