政府工作报告

——2021年5月28日在泾县汀溪乡第十八届人民代表大会第八次会议上

高  峰

各位代表，同志们：

现在，我代表泾县汀溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重汛情，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，沉着应对疫情冲击、防汛救灾等重重困难和挑战，一年来，始终保持昂扬向上的精神状态，披荆斩棘、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面推动乡域经济社会高质量发展，较好地完成了全年各项目标任务。

（一）众志成城抗新冠，持续巩固疫情防控成果。面对突如其来的疫情，我们闻令而动、全力战“疫”。在疫情防控中，我们坚决扛起政治责任，坚决筑牢思想防线，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，从严从快抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，严格落实居家观察人员“六个一”举措，全乡人民勠力同心、守望相助，全乡企业及爱心人士积极采购捐献抗疫物资、解燃眉之急，以团结、拼搏、奉献的实际行动凝聚了伟大抗疫精神，以高度、坚定、强烈的政治责任感坚决打赢了常态化疫情防控这场硬仗，实现了乡域范围内疑似病例、确诊病例双零指标，为全乡经济社会发展创造安全稳定的环境。

（二）齐心协力防汛情，确保人民生命财产安全。面对严重的洪涝灾害，我们众志成城、全力战“洪”。在防汛过程中，坚持把确保人民生命安全摆在第一位，周密部署、科学调度，及时启动防洪应急预案，累计出动乡村应急救援人员862人次，配合转移疏散群众189人，清理塌方20余处，设置警示标志20余处，修复供水工程供水管道7处，修复灌排沟渠2处54米，全乡未发生重大人员伤亡事件、重要堤防未出现损毁、重要基础设施未受到冲击、经济社会发展重点工作未受到灾情影响。同时，及时邀请农业专家对受水淹的茶叶、水稻等农作物进行农业技术指导，开展病虫害防治和抢收补种，发放救灾物资6.2万元，确保了人民群众生命财产安全。

（三）凝心聚力促振兴，实现脱贫攻坚圆满收官。面对脱贫攻坚战收官之年的繁重任务，我们勠力同心、全力战“贫”。自脱贫攻坚战打响以来，我们始终把脱贫攻坚作为第一政治任务来抓，统一思想、凝聚合力、精准施策、真抓实干，2个贫困村顺利出列，596户1010人建档立卡贫困户稳定脱贫，18户边缘易致贫户致贫风险全部消除，全乡贫困户人均纯收入由建档立卡之初的2200余元增加到2020年底的16000余元，超过全县平均水平。全乡基础设施和公共服务明显改善，脱贫攻坚各项目标任务全部完成。2020年全县脱贫攻坚工作现场会在我乡顺利召开。

（四）真抓实干提增速，实现经济社会量质齐升。一是主要经济指标稳中有进。2020年,全乡完成规模工业总产值1619万元，同比增长13.6%左右；全社会固定资产投资3094万元；社会消费品零售额8559万元, 同比增长8.6%；财政收入494万元，同比增长61%；农村居民人均可支配收入2.6万元，同比增长19.28%。二是招商引资提质增效。始终把招商引资工作作为乡域经济发展的主引擎，2020年，新开工文化旅游项目4个，泾县九里·汀综合体项目，总投资5.1亿元；丽泽花雨文化旅游开发项目，投资2.095亿元；九里岭文化开发项目，投资1.2亿元；青龙潭风景区（原吴鸿泰田园综合体）项目，总投资5亿元。三是项目建设强力推进。坚持将项目建设作为经济工作根本抓手，以“咬定青山不放松”的劲头，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓实、抓出成效。2020年组织实施美丽乡村建设、村环境整治提升、皖南川藏线沿线人居环境整治、红星街道立面改徽（一期）、皖南川藏线汀战路美丽公路建设工程等项目共计51个，为全乡经济社会发展打下了坚实基础。

（五）强化推进建长效，人居环境持续优化提升。一是环境整治成效凸显。持续在“皖南川藏线”沿线开展美丽乡村整治工作，开展“五清一改”志愿服务活动300余人次，清理830余处乱堆乱放、90处乱搭乱建；整治废旧广告牌、“牛皮癣”广告400余处；拆除“皖南川藏线”沿线无功能破旧房屋和旱厕200多处，并对土地进行整治绿化；2020年成功举办“全县人居环境整治工作现场观摩会”，桃岭公路当选“中国最美网红打卡地”。二是生态环境不断优化。认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入推进生态环境保护机制，强化大气、水、土壤污染防治，加大环保知识宣传，切实开展“6.5”环境日宣传活动。严格落实河长制、林长制、路长制，全面实行青弋江流域“十年禁渔”，持续抓好非法采砂、一支黄花、污水等专项治理，积极推进松材线虫病防控工作，松材线虫病得到有效防治。全面推进秸秆禁烧工作，加大巡查力度，全年全乡境内零火点。继续加强“散乱污”企业整治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。先后荣获国家级生态乡镇、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国生态茶园示范基地、省级卫生乡镇、安徽省森林城镇、安徽省2019年第一批美丽乡村重点示范村、宣城市十佳气候宜游目的地、安徽省卫生乡镇等称号。三是基础设施更加完善。在“皖南川藏线”沿线新建景观节点20余处；修建30余处生态停车场，占地面积达5800平方米；分段推进红星街道外立面改徽项目。构筑沿线栅栏2100余米；在“皖南川藏线”东线公路两侧摊铺草皮、播撒花籽和杂草清理49公里；完成郭冲村、桃岭村和苏红村镂空文化墙500余米；完成砌护围挡440米，沿线公路栽种绿植950株。完成上漕村美丽乡村建设，开工建设2020年苏红行政村南塘中心村省级美丽乡村；进一步推进上漕街道、漕溪街道、桃岭民居外立面改徽项目。无害化处理生活垃圾2600余吨；在“皖南川藏线”沿线增设定制旅游垃圾桶400个；创新设立垃圾分类收集亭，6个生态美超市陆续投入使用。

（六）持续优化惠民生，群众幸福指数持续提升。一是社会保障日益完善。全面实施33项民生工程，社会兜底保障坚实有力。持续做好困难群众的社会救助工作，统筹推进做好城乡居民基本医疗保险、农村饮水安全巩固提升等工作。全年共发放农村低保422.18万元，分散特困供养金64.85万元，重度残疾人护理补贴15.34万元，困难残疾人生活补贴16.68万元，累计发放孤儿补助金7.56万元，高龄津贴14.49万元。扎实做好双拥工作，及时兑现优抚定补资金。全乡居民养老保险缴费人数达5617人，人均缴费额逐年增加，基本养老保险覆盖9072人，累计发放养老金491.9万元。全年开发安置公益性岗位109人，追回农民工工资8万余元。二是社会事业加快发展。加大教育投入力度，对全乡2020年高考达一本线的6名同学分别给予1000元奖励。扎实做好防溺水工作，确保校车安全。国防教育、民兵预备役工作不断加强，荣获宣城市基层武装工作先进单位。不断加强卫计政策宣传力度和服务能力，提升基层卫生计生工作基础水平。2020年独子费确认对象为273人，发放资金5.85万元；长效节育奖励对象为10人，发放资金0.82万元；计划生育奖励扶助人员524名，发放资金51.74万元；特别扶助26名，发放资金14.64万元；奖扶扩面322名，发放资金12.88万元。开展老年人开展免费体检、义诊、慰问等活动，今年以来为老年人免费体检及义诊124人次，上门慰问8人，发放慰问资金0.2万元。三是惠民工程继续发力。投入70万元在红星村实施农田水利最后一公里项目。集中力量改善贫困户饮水安全，维修10处集中引山泉水工程，解决贫困户47户67人饮水安全问题；新建苏红村安基组、大南坑村冷坑组、高山村前东组和桑园组引泉工程，解决99户425人，其中贫困户31户51人，饮水安全问题。配合做好漕溪河水土保持小流域治理工程项目的实施。进一步加强交通基础设施建设，完成“四好农村路”扩面延伸工程12.5公里公路建设，实施皖南川藏线汀战路（073县道观溪亭至水墨汀溪景区主入口段）白改黑美丽公路建设3.07公里。四是社会治理成效显著。推动目标任务、手段措施、机制保障向源头化解、前端管理和事前防范转移，努力建设与经济发展水平相适应的社会管理新体系，全面提升我乡社会管理的科学化、规范化、制度化水平。继续开展党政领导开门接访、带案下访活动，坚持每周一乡党政主要领导开门接访制度，落实党政领导包案制度。加强和改进新形势下的群众工作，率先建立“党建+三治”县级示范村1个。建立2个农家乐协会，积极发挥行业自律作用。以村民为主体建立“兰香义警”志愿服务队，在交通疏导、秩序维护、禁止电捕鱼、越野车下河等方面发挥积极作用。严格落实安全生产工作责任制，严防安全生产事故发生，累计开展安全生产大检查220余次。

（七）茶旅融合谋发展，乡村发展水平步伐加快。一是茶业产业提质增效。成功举办“观生态汀溪，品泾县兰香”2020年第九届安徽泾县(汀溪)兰香采茶节活动，兰香茶品牌的市场影响力进一步扩大。茶旅产业融合向上向好发展，全国有机茶生态农旅融合项目一期工程已竣工；凌雾兰香茶文化产业园，项目计划投资5200万元，目前一期项目已完工。实施茶园绿色防控2万亩次，新建无性系标准化良种茶园4000亩，建设标准化茶园喷灌滴灌200亩，移栽兰花苗2万株。全乡优质“兰香”茶叶种植基地面积达2.1万亩，年产绿茶300余吨，年产值达2亿元。继续强化龙头企业示范带动作用，利用企业+合作社+农户发展方式，不断提高茶叶产业化经营水平。大南坑村荣获“2021首届安徽美丽茶村”称号。二是全域旅游亮点纷呈。“皖南川藏线”精品环线打造取得新进展，旅游设施和配套服务供给获得新提升。完成皖南川藏线上板路、汀战路30公里美丽公路建设和汀溪全境亮化美化提升改造，皖南川藏线成为全省首个进行夜景亮化的盘山公路，年游客接待量超60万人次，旅游综合收入达2亿元。将皖南川藏线沿线景观节点、生态停车场、垃圾分类收集亭等设施与旅游服务功能相结合，建立全市首个“智慧旅游”系统，建设全域旅游导视系统，沿川藏线设置LED灯箱手绘地图6个、LED“旅憩”景观牌7个，搭载“智慧旅游”系统，收录全乡33个文化旅游目的地、8个吃住购旅游集散地、17个停车点位、8处旅游厕所、9所医疗服务点、为游客提供定位、导航、语音讲解、公共服务等个性化的服务功能，合理旅游线路规划，实现“一线串联”全域游。用“智慧地图”点开了智慧+旅游的全新体验，打造了宣城市首个乡村旅游IP形象，推出了系列文创产品。全乡共发展各类农家乐170余家，一次性可接待游客5000余人。

（八）紧盯作风提效能，政府自身建设不断加强。全面贯彻从严治党要求，深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，修订乡机关管理制度，严格遵守重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委、县委有关规定，加强财政资金、公共资源交易监管，强化审计监督，“三公”经费支出逐年降低。效能建设持续深化，政务公开、政务督查工作全面加强。开展“四查四看”专项整治，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年。过去的一年，我们奋勇进取、砥砺前行，在应对“疫情”“汛情”及脱贫攻坚收官等考验时，我们始终坚决落实县委、县政府和乡党委的决策部署，在疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战、精准脱贫收官战中都交上了一份彰显“汀溪力量”、展现“汀溪温度”、体现“汀溪速度”的优异答卷。这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有效监督支持的结果，更是全乡干部群众上下团结协作、顽强拼搏、不懈努力的结果。

在此，我代表汀溪乡人民政府，向全乡干部群众、全体人大代表，向理解关心支持政府工作的离退休老同志、驻村扶贫工作队以及关心、支持、参与汀溪建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我乡发展不平衡不充分问题仍然突出，一是经济总量不大，财源匮乏，可用财力少，经济社会高质量发展的任务依然艰巨；二是产业结构和发展布局需进一步优化，特色产业发展面临瓶颈；三是集镇规划、建设、管理精细化程度不高，建管水平仍需提升；四是教育、医疗、养老等优质资源供给予群众期盼仍有差距，在改善民生等方面还要下更大力气。对此，我们坚持不回避、不遮掩，坚决将采取有力措施，认真加以解决。

二、今年的主要工作任务

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年的政府工作，意义重大、影响深远。我们要立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务构建新发展格局，全方位推动经济社会高质量发展，大踏步实现赶超跨越，确保“十四五”开好局、起好步。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯目标任务，围绕高质量发展主题，解放思想、坚定信心、真抓实干、埋头苦干、敢想敢干，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对标沪苏浙、争当排头兵，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年政府工作的总体目标是：坚持聚焦乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持“生态立乡、旅游富民、特色发展、美丽汀溪”总思路，坚持茶旅融合发展总方向，推动财政收入、固定资产投资、规模工业增加值、居民人均可支配收入与经济增长相适应，全乡综合实力持续增强，特色产业日益壮大，基础设施不断改善，生态环境保持优良，人民生活更加殷实，社会大局安定祥和，党的建设全面加强。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦产业兴旺，增强经济发展动能。一是推动招商引资再发力。重点围绕“茶旅汀溪”、康养经济、生态经济，主导产业延链强链补链。整合闲置资源，挖掘招商载体，制定招商引资考核奖励机制，实施全域招商、全员参与、形成合力，借助载体招商、以商招商等模式，抓线索对接，助推经济发展。全年计划完成5亿元以上省外项目到位资金；新引进项目3个；新开工项目3个，其中亿元以上项目2个；新竣工项目3个；新投产项目2个；新投产亿元以上累计形成固定资产1.6亿元。二是推动营商环境再优化。深化“放管服”改革，优化政务服务环境，弘扬“店小二”精神，有呼必应、无事不扰。严格落实企业和重点项目包保责任制，实行领导班子牵头、业务部门指导、包保部门服务，一企一策、全过程跟踪服务，推进项目早落地、早开工、早见效。深化“四送一服”双千工程，做好本地企业服务，增强本地企业的根植性，提升产业的配套能力，从而借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资促进项目引进。三是推动项目建设再加速。狠抓项目推进，强化项目落地，产业集群，形成规模抱团发展，不断增强产业项目在乡域辐射能力，带动整体向好向快发展。积极推进汀溪青龙潭风景区项目、九里·汀综合体项目、丽泽花雨文化旅游开发项目和全国有机茶生态旅游度假村项目等旅游项目建设，确保美丽公路、漕溪河水土保持、立面改徽、强弱电杆线整治、村庄整治、旅游公厕等一批乡重点项目按质如期建设完工，继续谋划优质项目、有针对性做好招商引资工作。

（二）聚焦生态宜居，打牢乡村振兴基础。一是乡域规划更加合理。全力推进茶旅特色小镇创建工作，构建全域旅游发展新格局。初步建立国土空间规划体系，同步推进乡、村两级国土空间规划编制。强化规划刚性管控。以“零容忍”的态度，坚决遏制农村乱占耕地建房问题；坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，守住耕地“红线”，严格保护永久基本农田。扎实推进苏红村乡村振兴示范点建设，计划3年内将老苏红片区打造为集乡村旅居、亲子研学、营地教育、康养旅居为一体的综合服务区，形成辐射周边独具皖南田园农耕风貌的乡村旅游目的地。二是惠民设施更加完善。继续加强公共基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。6月底前完成2021年卫生厕所改造任务，年底完成琴溪河上漕段河道治理（治理河长6.75km，堤防加固，新建护岸护坡、清淤疏浚等），红星街道北面建筑立面改徽，上漕街道立面改徽和杆线整治，桃岭村立面改徽和沿线整治，实施村庄整治示范村、提升村绿化工程长效养护，对28520平方米的绿化范围进行统一管护。统筹实施好革命老区、乡村振兴、一事一议等工程，做好苏红村乡村振兴示范点建设、农田水利最后一公里、农村公路扩面延伸、美丽公路和道路养护等工作。三是环境整治更加彻底。扎实做好垃圾清理、清运工作，继续提升境内景观节点建设，打造农村人居环境整治样板区域。健全“林长制”“河长制”“路长制”工作机制，重点加强森林防火巡查及野生植物非法采挖巡查，加大林地、耕地、河道等非法占用巡查。深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实扛起生态文明建设政治责任。坚持全民共治、源头防治，持续开展大气、水、土壤污染防治工作。坚决打赢污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，落实主体责任，强化秸秆焚烧、农家乐餐饮油烟污水等污染整治。

（三）聚焦乡风文明，强化思想道德建设。引导各村修订完善村规民约，切实增强村民社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。结合重大节日开展新时代文明实践活动，营造出浓厚的志愿服务氛围。深入挖掘“红色”文化，弘扬“桃岭精神”，树立社会主义核心价值观的新风尚，使整个乡村社会更加互助发展，乡邻和睦，乡风文明。完成村级农民文化乐园、新风堂、综合文化服务中心建设，开展“文化下乡、送戏下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动，丰富农村精神文化生活。

（四）聚焦治理有效，完善社会治理体系。一是切实加强政治建设。政府班子带头严守政治规矩和政治意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从乡党委的绝对领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。乡村两级干部要严格落实各项管理制度，要紧抓经济社会发展中的难题短板，苦干实干、善始善终、善做善成，确保各项工作落地落实、取得实效。二是切实加强法治建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。政府全体工作人员要尊法学法守法用法，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立政府法律顾问制度。办好建议、提案，提高办理质量和满意度。落实依法定期向乡人大报告制度，自觉接受人大监督，主动听取社会各界的意见建议，不断提高政府决策科学性。严格落实重大行政决策的程序和制度。三是切实加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委、县委有关规定，坚决纠治形式主义、官僚主义。严格规范项目招投标、国有产权交易、政府采购等行为。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费预算。深化政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。

（五）聚焦生活富裕，持续改善民计民生。一是提升民生保障。精心组织实施民生工程，以城乡居民基本养老保险、城乡居民医保等为重点，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。抓好残联和民政等救济救助工作，建立健全独居、空巢老人和留守儿童定期巡访等关爱服务机制，完善社会救助体系，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。二是完善公共服务。坚持教育优先发展，合理优化教育布局，着力改善办学条件、提升教学水平，加快推进闲置校舍处置工作。落实新冠肺炎疫情防控各项措施机制，推进疫情防控常态化制度化，完善就业援助制度，提高就业困难人员和残疾人就业率，城镇登记失业率控制在4.5%以内；健全“治欠保支”机制，整治拖欠农民工工资行为。扎实完成征兵任务，加强双拥、统计、科技等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用。三是推动集体经济发展。深化农村“三变”改革，有序推进土地流转，有效盘活农村资源，大力实施乡村振兴资金项目，培育和壮大村集体经济合作社，鼓励各村通过土地流转、资源出租、乡村服务等方式发展集体经济，不断拓宽增收渠道，确保全乡集体经济收入50万元以上的村2个、20万元以上的村1个，所有村集体经济收入均达到10万元以上，切实增强村级组织服务群众能力。

各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，回首过去，我们步履坚实；立足当下，我们任重道远；展望未来，我们豪情满怀。征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当作为，以苦干实干的精神努力实现“十四五”良好开局，奋力谱写新时代汀溪高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!

谢谢大家！