政 府 工 作 报 告

——在蔡村镇第十八届人民代表大会第九次会议上

2021年5月31日

蔡村镇人民政府镇长  邵 鹏

各位代表：

现在，我代表蔡村镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年以来工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是蔡村镇发展进程中极不寻常的一年。2020年以来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，咬定发展目标，抢抓重大机遇，沉着应对挑战，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一年来，我们化危为机、逆势前行，经济运行企稳向好。

精准防控抗疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全面落实“外防输入、内防扩散”的防控策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群。实施封闭管理，组织全镇近850名党员、干部、志愿者开展群防群控，取得了“零确诊、零疑似”防控成果。推动建立疫情防控常态化机制，建立中高风险和境外返乡人员台账，按要求落实居家隔离和核酸检测工作。完成重点人群新冠疫苗接种工作，并正在有序推进大规模人群接种工作，争取早日建立起新冠免疫屏障。众志成城战汛情。汛情期间，镇村干部全部坚守防汛一线，保护群众生命财产安全。我们以“一刻不松、一处不落”的应急状态，设立35处防汛值班点，密切监测巡查地质灾害点，设置警戒区域32处，组织转移受灾群众12户46人。灾情过后，立即开展恢复自救工作，开展农保理赔200亩3万元。结合秋种工作，指导受灾群众对部分受淹农作物采取改种或补种，及时安排农技人员为农业生产恢复自救工作提供有力的技术支持。稳中有进抓发展。积极应对疫情和汛情双重影响，全力服务企业复工复产，企业复工率达100%。开展优化营商环境整改专项行动，强化服务保障，深入开展“四送一服”双千工程，扎实推进班子成员联系包保企业制度，帮助解决企业用工、融资等困难。2020年一般公共预算收入完成682万元，规上企业产值1.49亿元，固定资产投资额达4133万元，限上零售额达414万元，规上服务业营业收入达322万元，农民人均纯收入提升至25960元，镇域经济发展后劲充分显现。同年获评宣城市高质量发展奖先进集体和推动泾县高质量发展奖先进集体。

一年来，我们优化结构，转型升级，发展质量不断优化。

招商引资成效显著。坚持产业招商、精准招商，突出以商招商、以链招商，全年新签约亿元以上项目6个，协议引资6.6446亿元。严格落实“四督四保”“六个一”项目推进机制，推动招商项目高质量建设。累计新开工项目5个，竣工3个，投产3个，大力实施“培大育强”“小升规”工程，全力培育壮大企业，觅源民宿成功申报规上企业。2020年，为4家工业企业申报招商引资优惠政策奖励兑现工作，其中安徽道夫矿山科技发展有限公司获得奖励兑现16.06万元，宣城宏宇竹业有限公司奖励兑现14.98万元。文旅活力加速激发。全力推进旅游项目建设，盘活闲置资产，狮子山户外主题乐园、月亮湾景区东元皮划艇起点站提升等一批项目建成并投入运营。民宿经济迅猛发展，全镇统计在册的各式农家乐、民宿达251家。2020全县“十佳民宿”评选工作中，蔡村镇包揽前三名，并作为全省唯一乡镇在2020年全省民宿大会上交流发言。升级改造川藏线北大门入口鼓楼铺景观建设，新增7座旅游公厕、255个旅游停车位。蔡村镇综合文化站主体工程全部建成并投入使用。新建小康村农民文化乐园项目，完成毛田村、蔡村村2个村综合文化服务中心建设。送戏送电影下乡38场次，极大地丰富了农民群众文化生活。生态农业提质增量。突出特色主导产业，全镇稻谷种植面积1680亩、烟叶1790亩、小麦980亩、茶叶9000余亩，食用菌种植6万棒，粮食作物年产量达3689吨。全面完成9个村农村集体产权制度改革和“三变”改革，产业振兴要素逐步激活。新增家庭农场2个，申报通过2个县级新型农业经营主体、1个市级新型农业经营主体，鑫峰水稻成功申报为2020年度的农业生产社会化项目。2020年，全镇9个村中，经营性收入达50万元以上的村2个，20万至30万元之间的3个，10万至20万元之间的2个,5-10万元的2个。

一年来，我们夯实基础、绿色发展，民生福祉切实增进。

乡村振兴稳步开展。大力推动“三乡工程”拓面提质，以招商引资为重点，盘活闲置资产，推进蔡村村赵村乡村振兴综合改革示范区建设。多次组织前往江浙沪实地考察学习先进地区乡村振兴运营模式，总结乡村振兴示范村典型经验和做法，开阔眼界思路，为乡村振兴积累有益经验。积极推进省级美丽乡村毛田花园中心村和泉峰前胡中心村建设，美丽乡村之景徐徐展开。基础设施持续完善。农村道路扩面延伸工程新建公路里程11.7公里，完成X079蔡扎路路面全面修复工程、鼓蔡路美化工程、洗马桥至爱民（美丽公路）改建工程（一期）等项目。高标准推进宣泾高速、鼓楼铺驿站和S457宁泾公路征迁工作，并在蔡村镇河冲村顺利举行宣泾高速开工现场会。对毛田村、泉峰村灌溉渠、拦水坝等水利基础设施建设，打通了农业灌溉“最后一公里”。投入近100万元在西太、胡西坑、西干实施饮泉工程，投入80余万元实施月亮湾自来水管网延伸工程，投资260余万元完成小康河低堰拦水坝工程。人居环境提档升级。完成6个示范村、提升村建设和320户改厕任务，健全环境长效管护机制，引导村民形成文明卫生生活习惯。投入454万元对集镇主要路段实施徽派长廊建设及立面改造，执法大队开展“集镇专项整治”行动，整治摊点、车辆乱停乱摆现象。落实门前三包“街段长”责任制，对街道290余户设立4名街长、16名段长，划定包保责任范围，采用定点、定人、定责相结合的宣传和督查办法，发动群众积极参与，维护人居环境。

一年来，我们以人为本、共建共享，社会治理协调发展。

脱贫攻坚全面收官。持续开展脱贫攻坚“四季攻势”及“抗补促”专项行动，巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果，稳步推进脱贫攻坚“十大工程”，2020年完成2户6人如期脱贫，高质量完成脱贫攻坚普查任务，全面打赢脱贫攻坚收官之战。2020年以来，我们努力克服疫情、汛情对脱贫攻坚影响，鼓励引导镇域各企业、项目工程优先吸纳贫困劳动力就业123人，帮助104名贫困学生正常上网课。开展“青春扶贫，爱心助农”活动，帮助贫困户销售葛根、茶叶等农副产品10万余元。累计为266名贫困人口申报就业交通、疫情期间县内务工就业创业等补贴26.57万元。落实35名贫困学生“雨露计划”补助8.1万元。帮助413户贫困户落实特色种养奖补83.036万元，落实“四带一自”产业扶贫双向奖补1.83万元，旅游后备箱奖补29户0.99万元。2020年共落实到村项目15个，总投资375.1万元。社会事业全面进步。持续加大民生投入，认真实施33项民生工程，全镇城乡基本养老保险参保100%完成目标任务，城乡居民医疗保险参保率超过96%。加强五保、低保、重度残疾人等各类弱势特困群体帮扶救助工作，及时发放各类民政资金。扎实做好计生优质服务，发放奖特扶补助663人85.056万元。完善基层医疗公共服务，大力推进“家庭医生”签约服务，新建了标准化的河冲村卫生室。完成第七次全国人口普查入户登记。大力宣传增强群众国防意识，选送2名优秀青年参军入伍。工会、共青团、妇女儿童等工作再创新业绩。平安建设全面优化。落实社会管理综合治理责任制，切实完善社会平安防控体系，全力维护社会平安和谐，健全信访工作机制，及时排查化解社会矛盾，积极深入开展扫黑除恶专项斗争工作。镇综治中心受理矛盾纠纷53起，成功调结51起，受理信访案件10起，及时回复10起，完成1起上级转办涉黑涉恶线索处置。开展法制宣传教育活动4次。完成全镇26个前端监控点位及后端存储设备、监控室的建设，新增“雪亮工程”66个监控点的选址，2020年以来无重大刑事案件发生，全镇社会稳定。开展安全隐患大排查大整改行动，对工贸企业、养老机构、学校等人员密集场所和烟花爆竹销售点开展安全检查70余次。在旅游高峰期加强值班值守与日常巡逻，加强防溺水宣传教育，强化景区自身建设和工作人员教育管理，提升文明旅游环境。对全镇地质灾害点进行了全面的摸底调查，完成爱民村地质灾害点整治。

一年来，我们实干为先、服务为民，行政效能持续加强。

认真贯彻全面依法治国，全面深化改革的各项要求，加快转变政府职能，努力打造务实高效、便民廉洁政府。过去一年来，我们努力加强政府自身建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。全面完成镇机构改革，组建五大平台，成立镇综合执法大队和“皖川藏线”交警中队，切实提高基层治理能力和治理水平。大力推进政府工作规范化、法制化，健全政府议事决策制度，依法全面履行政府职能，自觉接受人大和社会各方面监督。全力打通服务群众的“最后一公里”，政务服务“一网、一门、一次”改革有力有效，高质量办理12345热线85件，政务公开457条。严格执行中央八项规定和省、市、县实施细则，坚持政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性财政支出。深入推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在蔡村镇生动实践的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全体人大代表有力监督、大力支持的结果，是全镇人民攻坚克难，奋力拼搏的结果。在此，我代表蔡村镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，向所有关心、支持、参与蔡村镇建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，发展不够快；资源环境约束趋紧，营商环境还需优化；提高基本公共服务供给能力、改善民生的任务日趋加重；个别干部改革意识、服务意识、法治意识、担当意识、行政能力还不强。对此，我们要坚持问题导向，强化责任担当，采取有力措施，认真改进和解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远。2021年政府工作的总体要求是，持续深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻中央和省、市、县决策部署，以“提质增速、乘势而上”为工作总要求，紧扣高质量和一体化两个关键词，全力推进“2021年23项重点工作”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续稳定健康发展，努力实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。

2021年全镇经济社会发展主要预期目标为：一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资达到3000万以上，规模以上企业总产值增长4% 以上；限上商贸零售总额增长7%以上，规上服务业营业收入增长20%以上；居民可支配收入与经济增长保持同步。

为实现上述目标任务，今年我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）突出质效并举，答好经济发展“指标题”。

持续推进项目引领。抢抓长三角一体化发展机遇，在抢抓政策机遇、谋划推进项目上突出进度、提高效率。精准开展“四送一服”双千工程，持续推进“绿水湾度假村”“太平坑民宿综合体”等项目建设。加快“月湾半岛”“静·泊民宿”等项目手续办理进度，做好服务支持，推动项目尽早落地。对接好“小康竹林温泉项目”，高质量盘活农村沉睡资源。推动招商提质增效。完善考核激励机制，牢固树立全民招商意识，构建全镇招商“一盘棋”工作格局。推进河冲工业集中区扩容工作，积极承接沪苏浙产业转移，坚持招大引强、挑商选资，引进符合本地资源禀赋，具有突出财税贡献和环保节能企业项目，为乡村高质量发展奠定坚实基础。大力发展乡村旅游。联合旅游协会举办月亮湾生态艺术节，借助线上线下平台，加大宣传营销，不断提升月亮湾景区影响力和知名度。加快全域旅游发展，打造蔡村镇旅游集散中心，构建皖南“川藏线”旅游示范带。充分发挥旅游协会等社会力量作用，支持民宿行业协会发展，全力规范民宿、农家乐发展。全面实施“+旅游”战略，加强旅游与相关资源统筹开发，发力发展体旅、农旅、文旅、研学、康养等新业态，推进产业转型升级。

（二）突出协调绿色，刷亮镇村建设“高颜值”。

丰富人居环境内涵。对标农村人居环境整治三年行动目标任务，做好原森工站拆除区域的垃圾清理、环境整治，扎实开展秸秆禁烧、畜禽养殖整治、黑臭水体治理等工作。完成年度农村“四类房”清理任务和厕所改造任务。加快推进集镇老街污水处理设施和汀溪河沿线农家乐污水处理设施建设，巩固提升“生态美超市”建设成果，打造美丽乡村建设升级版。与县农业农村局对接，积极争取赵村、吴村、施村乡村污水收集和处理设施项目资金，联系测绘公司对项目进行测绘设计。加快美丽乡村建设，确保高质量完成泉峰前胡中心村、毛田花园中心村省级美丽乡村验收。推进镇村林长公开履职试点工作，完善河长制管理措施，继续开展禁止越野车下河专项行动。加快特色产业发展。加强农业基础设施建设，着力增加优质农产品供给。支持现有农业龙头企业与农民合作社、家庭农场共享共建。重点建设烟叶、石斛、茶叶、檀皮、毛竹、香菇等特色农产品基地，培育本地特色农产品、无公害产品等品牌，提升农产品质量和竞争力。广泛培育文明乡风。持续推进新时代文明实践工作，继续发扬志愿服务精神，积极选树道德模范、先进典型，影响和带动身边人。推进文化惠民工程，提升村标准化综合文化服务中心阵地建设，持续优化公共文化服务供给。制定、完善村规民约，积极推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬的新风尚，让广大农村乡风更美、乡愁更浓。

（三）突出民生福祉，连通富民惠民“民心桥”。

全面推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，纵深推进赵村乡村振兴综合改革示范区建设，形成政策集成、资本下乡、产业接入的可复制推广模式。坚持“敢为人先”，开展供地用地方式改革，努力探索集体经营性建设用地入市的经验和路径；谋划筹建“两山银行”蔡村镇分行，对镇域内资源资产进行摸底、确权、评估后，统一收储打包入市变现，实现“存入”绿水青山，“取出”金山银山的目标。启动乡村振兴产业示范园一期建设，聚焦特色项目，打造样板园区，带动产业发展。巩固农村“三变”改革成果，培育新型专业合作社等新型经营主体。力争到2021年底，村级集体经济年收入50万元以上的村达到3个;年收入30万以上的村有1个;年收入20-30万元的村达到2个;年收入10万元以上的村达到3个。推进提升公共服务力度。统筹推进各项民生工程，切实落实城乡低保、大病救助、社会救济等惠民政策。支持蔡村学校和卫生院建设，改善群众教育医疗条件。统筹做好救灾救济、国防动员、人民武装、双拥优抚、慈善、老龄、关心下一代等工作。抓实“六稳”“六保”，增加就业岗位，促进全镇就业局势总体稳定。加大基础设施建设。继续推进泾县洗马桥至爱民公路改建（二期）工程、S457宁泾公路（二期）、宣泾高速蔡村段征迁工作。重点做好洗马桥至爱民公路沿线节点建设，加强沿线违建、非法采砂、超限超载等路域环境综合整治，积极推进“智慧公路”建设，安装视频监控系统、设立可变情报板，实现养护管理精细化，将其打造成旅游带、休闲带、经济带。拓宽集镇老街街道路面，改善沿街居民出行条件，提升集镇整体环境。向上争取小康河水土保持项目，启动小康河综合治理工作。谋划建设蔡村镇农村生活垃圾中转站。年内完成宋村村、爱民村卫生室改建和镇级公益性公墓（二期）建设。

（四）突出和谐稳定，筑牢社会治理“基础桩”。

一是坚决打赢疫情防控阻击战。克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，强化属地、行业、单位、个人四方责任，抓细抓实常态化疫情防控。从严从实加强重点区域、重点场所、重点人群管控，落实体温检测、健康码筛查、核酸检测等防控措施。完善防疫物资保障体系，做好应急准备。根据疫情防控形势要求，扎实有序推进大规模疫苗接种工作。二是坚决打赢安全生产保卫战。树牢安全发展理念，落实安全生产责任制。强力推进“1+10+N” 安全生产专项整治三年行动，定期排查消除安全生产隐患，做到未雨绸缪。突出抓好地质灾害防治、森林防火和防汛抗旱等工作，健全应急管理工作机制，完善应急预案，着力提高保障公共安全和处置突发事件的能力。持续加强食品药品安全监管，加强重大公共卫生安全风险源头防控，切实保障人民群众生命安全。三是坚决打赢风险防范阵地战。重拳严打“黄赌毒”和各类新型网络犯罪。加大矛盾纠纷及信访件调处办结力度，切实解决群众急难愁盼问题。做好庆祝中国共产党成立100周年重大活动期间的维稳工作。加大社区矫正人员的日常监管和安置帮教对象的帮扶教育，抓好“八五”普法。完成“雪亮工程”建设，加快推进基层社会治理现代化，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推进“平安蔡村”建设。

（五）突出高效廉洁，种好为民服务“责任田”。

树牢宗旨意识，强化责任担当，坚持政治清明、执政为民，持之以恒转作风、提效能、抓落实，加快建设人民满意的服务型政府。

坚持依法行政。加快法治政府建设，严格落实行政执法“三项制度”，健全学法用法长效机制，加强执法队伍建设。严格依法行使权力，自觉接受人大和社会各界的监督，认真办好人大代表建议提案。扎实推进政务公开，依法公开政府信息让政府权力在阳光下运行，深入推进“互联网+政务服务”。  

坚持为民勤政。始终将人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，坚持用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。落实《镇机关干部考核办法》，坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命，展现新作为。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更切实际、更合民意。

坚持廉洁从政。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深化党史学习教育，严格落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒纠“四风”。树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”的思想，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理，把更多财力投入到群众最需要的地方。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表，新时代赋予新任务，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，干在实处、走在前列，为推动蔡村高质量发展实现新跨越而奋勇前进，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！