根据安徽省审计厅《关于印发2021年全省重大政策措施落实情况跟踪审计工作要点的通知》(皖审财[2021]6号）和宣城市审计局关于进一步做好重大政策落实跟踪审计的意见，我局派出审计组，对泾县截至2021年6月贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次重点审计了泾县2项政策措施的落实情况，具体为新增专项债券管理使用、政府性债务风险管控方面；此次审计抽查了 3个政府部门，1个事业单位，1个县属国有企业，4个项目，涉及财政资金8.18亿元，其中中央财政资金0万元。

一、政策落实情况

在新增专项债券管理使用方面，泾县财政局加大债券项目申报力度，2020年新增专项债券5.77亿元，其中0.8亿元用于棚户区改造项目，4.97亿元分配用于支持水利、卫生等领域共七个非标专项债项目。为压实主体支出责任，强化债券资金管理，县财政局出台了《泾县债券资金临时专用存款户使用管理办法(暂行）》，要求各项目单位开设新增专项债券资金专用账户，严格落实“月报告”制度，每月对资金使用情况监督检查，确保债券资金充分发挥效益。截至2021年5月底，泾县2020年度新增专项债券支出4.04亿元，支出进度达到70.15%。

在政府性债务风险管控方面，2020年度泾县县本级政府债务限额31.47亿元，政府债务余额30.18亿元，一般债务余额和专项债务余额均在省财政厅下达限额以内。为规范隐性债务化解程序，严格执行《泾县人民政府隐性债务及支出责任化解方案》，县财政局定期开展自查自纠工作，要求各债务单位定时上报隐性债务数据变动、风险缓释等相关数据，2018年10月，财政部清理认定我县隐性债务总额52.27亿元，2019年、2020年我县连续两年化债率达到计划的150%以上，截至2020年12月底，县政府隐性债务余额31.59亿元，累计化债20.68亿元，占全部隐债的39.56%，无新增债务产生，有效防范了债务风险。

           二、跟踪审计发现的主要问题

个别新增专项债券项目推进缓慢，未形成实物工作量

2020年8月21日，县财政分配新增专项债券2000万元用于“县中医院医疗服务提升及医技楼、病房楼”项目，2020年9月10日，县财政分配新增专项债券8000万元用于“东升区域棚户区改造”项目。截至2021年5月底，县中医院项目正在准备施工图纸设计招标，已支付项目款18.15万元，支付进度0.9%；棚户区改造项目正在土建工程招标，已支付项目款1275.45万元，支付进度16.84%。以上两个项目均未开工建设，未能形成有效实物工作量。

产生上述问题的主要原因是项目前期准备工作不足，实施 单位未及时跟进项目进度；责任单位是县中医院、县城镇化建设有限公司；审计建议县中医院、县城镇化建设有限公司加快项目建设进度，尽快形成实物工作量，同时确保项目质量，提高债券资金使用绩效。