为进一步推进我县人社事业的全面协调可持续发展，更好地发挥人社事业在全县经济和社会发展中的作用，促进我县经济社会又好又快发展，加快推进构建和谐泾县进程，实现全面建设小康泾县的宏伟目标，根据县政府有关要求，现将泾县人社事业“十四五”规划汇报如下：

一、“十四五”时期总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话，把长三角一体化发展战略融入到人社“十四五”规划中来。重视发挥人社工作对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局的支持、服务作用，在经济社会发展全局中扎实推进长三角社会保障事业一体化高质量发展。认真落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，确保就业局势稳定，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作,构建和谐劳动关系，扎实推进人社扶贫，深化全面从严治党，着力打造民本人社、创新人社、法治人社、智慧人社品牌，助力“四个泾县”建设。

二、“十四五”时期重要指标

（一）实现更加充分更高质量就业

“十四五”时期城镇新增就业2.2万人以上，全县城镇登记失业率控制在4%以内。健全就业援助制度，完善就业援助政策，鼓励企业吸纳困难人员就业。继续对就业困难人员和零就业家庭成员开展实名制动态管理和分类帮扶，提供一对一就业援助，确保零就业家庭动态清零。继续落实培训政策，开发针对不同创业群体、不同阶段创业活动的创业培训项目，完成各类职业技能培训2.5万人以上。未来十年长江流域禁捕，配合农业农村局、财政局做好我县退捕渔民的安置工作，采取资金补助、就业服务、技能培训、创业支持、社会保障等多种措施，切实保障退捕渔民基本生活，积极引导渔民转产转业。

（二）覆盖城乡的社会保障体系更加健全

全面实施机关事业单位养老保险制度，整合城乡居民基本养老保险制度，进一步完善工伤保险制度，持续推进社会保险省级统筹。建立健全多层次的社会保障制度，实现法定人群全面覆盖。确立适度的筹资水平和正常的待遇调整机制，实现基金的安全可持续运行。建立更加高效便捷的管理服务体系。

（三）大力实施人才强县战略

人才发展环境不断优化，人才激励政策更加完善，高层次、高技能人才队伍规模明显扩大、结构进一步优化、质量显著提升，人才服务发展作用得到充分发挥。事业单位人事管理政策法规体系进一步完善，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度更加健全。适应机关事业单位特点的工资制度更加完善，工资结构进一步优化，正常增长机制进一步健全，工资收入稳步提高。

（四）构建更加和谐稳定的劳动关系

健全劳动关系治理体制，完善劳动纠纷调处机制和劳动保障监察执法体制，营造良好的就业环境，争取到“十四五”期末，积极落实国家政策，保障企业和职工合法权益，继续促进劳动关系和谐稳定。巩固提高劳动合同签订率，签订率达到90%以上。劳动人事争议仲裁结案率达92%以上，劳动保障监察举报投诉结案率达到99%以上，拖欠农民工工资举报投诉结案率达99%以上。

（五）公共服务水平明显提升

推进人社公共服务“事项标准化、平台智能化、机制一体化、行为规范化、管理精细化建设”，努力打造优质高效人社服务。全面实施“互联网+人社”行动，配合省、市推进“业务下沉”和“一网通办"，实现网上办、移动办，推进全省统一的社保公共服务平台建设。进一步拓展社保卡应用范围，着力推进人社系统内部应用，逐步实现人社全业务领域“一卡通”，积极探索三代社保卡、电子社保卡在社会管理和公共服务领域的创新应用。

三、“十四五”时期重大战略任务

（一）完善和落实“稳就业”决策部署。认真落实关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见及省、市、县贯彻意见，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾，完善失业保险基金稳岗补贴等政策。对中美经贸摩擦和结构调整中的下岗人员，多渠道、多方式提供就业培训和服务。引导重点(困难)企业通过转型转产、培训转岗等方式，多渠道分流安置职工。积极推进就业容量大的服务业和部分劳动密集型产业发展，支持民营企业、中小微企业更好发挥就业主渠道作用。

着力推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，全面落实实名制就业管理服务，深入实施“三支一扶”计划，多渠道促进高校毕业生就业创业。实施就业扶持民生工程，大力开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做好农村富余劳动力转移就业、泾县籍外省务工回流人员就业工作。重点面向技能劳动者和创业者，持续组织开展好“接您回家”系列活动。实施退役军人“就业启航行动”，做好信息对接等工作。切实加强各类群体的职业指导。

（二）持续推进城镇居民增收。认真落实市政府关于持续增加城镇居民收入的意见，突出抓好中等收入和低收入群体增收，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，分项制定施工方案，明确时间表和路线图，结合实际制定实施意见。完善数据会商、预测评估、联合督导、季度评价等工作机制，健全责任传导机制，组织开展“入户宣帮”活动，努力做到“以县保市、以季保年”，确保实现城镇居民收入与经济增长基本同步。
      （三）深化社会保障领域改革。完善养老保险省级统筹制度，推进企业职工养老保险基金实现统收统支。认真落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施机关事业单位养老保险计发办法，落实职业年金待遇发放。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。落实降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、完善缴费基数政策，确保企业社保缴费负担有实质性下降，规范征缴补费政策。推进实施工伤保险省级统筹，继续做好阶段性降低工伤保险费率工作，积极稳妥推进工伤预防试点，完善工伤保险管理服务体制机制。

（四）深化事业单位人事制度改革。完善事业单位岗位统筹管理机制，督促指导我县艰苦边远地区落实事业单位公开招聘优惠政策，会同教育、卫生等部门继续实施专项人才招聘及培养计划，做好各年度事业单位公开招聘工作。配合相关部门做好行政类事业单位改革等行业体制改革工作。贯彻落实《事业单位工作人员奖励规定》。规范开展事业单位工作人员考核工作。

（五）完善企事业单位工资制度。按照实行以增加知识价值为导向分配政策的要求，健全事业单位岗位绩效工资制度，探索体现行业特点的事业单位工资制度，深化公立医院薪酬制度改革工作，做好全县中小学教师工资收入保障工作。加强国有企业负责人薪酬制度落实的常态化监管，深化国有企业工资决定机制改革，实施企业薪酬调查和信息发布制度。

（六）加强人事考试工作。适应改革发展需要，坚持安全公平科学严谨的原则，更加重视人事考试基础建设、信息化建设、服务  能力建设，加强考试风险防控，稳慎实施各项考试工作，为科学精准选人用人提供更加优质的考试服务。

（七）切实规范表彰奖励工作。根据授权做好县级党委和政府表彰奖励活动的政策指导、统筹协调、集中申报、监督检查等工作，做好国家勋章和国家荣誉称号提名工作。

（八）全力保障农民工工资支付。紧紧盯住工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪，全面排查隐患，坚持标本兼治、综合治理，真正把功夫下在平时，扎实做好保障农民工工资支付各项工作，确保不因欠薪引发重大群体性事件和极端事件。严格落实属地监管职责，持续推进治欠保支三年行动计划，实施守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进劳动保障监察信息化建设和网格化管理。进一步落实为农民工服务相关政策，加快推进农民工市民化。

（九）健全劳动关系三方机制。加强劳动关系形势分析研判，健全风险监测预警机制，强化风险排查，完善应对预案。特别是对受中美经贸摩擦影响和结构调整中涉及的企业，要加强用工指导，引导经营困难企业采取多种措施稳定就业岗位和劳动关系。持续开展“春季要约行动”，重点在规模以上非公企业、区域性行业性集体协商上有新突破，开展和谐劳动关系“示范园区”、“示范企业”、“示范乡镇”创建活动。

（十）加强劳动人事争议调解仲裁工作。持续提升调解仲裁工作规范化、标准化、专业化和信息化水平。完善劳动人事争议调解制度，举办“仲裁开放月活动”，加强仲裁办案监督管理。加强裁审衔接机制建设，制定劳动人事争议仲裁要素式办案规范，开展“互联网+调解”试点，完成劳动人事争议调解仲裁办案系统升级。