汀溪乡2021年防洪抗旱工作预案

为确保2021年安全度汛，全乡各级必须认真贯彻“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的防洪工作方针，全面落实以行政首长责任制为核心的防洪抗旱责任制，做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。坚持以人为本、科学防控、生命至上，坚持防洪抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗洪向抗洪抗旱全面转变，扎实做好今年的防洪抗旱工作。根据县防指要求，结合我乡实际，特编制本方案：

一、目标任务

我乡地处皖南山区，是洪旱灾害易发地区，全乡总面积114.42平方公里，境内有汀溪、漕溪两条青弋江一级支流和感坑河、泥坑河、二龙坑河、张坑河、江坑河、郭冲河、慈坑河、西坑河、小河、大坑河、小坑河、平坑河等12条小溪。水库1座。

要求汛期桑园水库水位控制低于溢洪道1.2米，保证水库大坝不得出现险情，做到遇设计洪水水位时不跨坝，确保水库安全。要严格按照县防指要求，加强汛期检查，储备必需防汛抢险物资，完善值班制度，要求水库专职管理员在汛期必须严阵以待，坚守岗位，做到24小时值班。

其他工程要按照县防指要求在日雨量100毫米的情况下，确保全乡所有塘坝工程不倒埂、不溃缺，各村要严格控制蓄水工程蓄水水位，严禁超蓄。工程要确定专人管理，明确责任，确保水利设施安全度汛。

遇10年一遇洪水时，确保境内汀溪、漕溪两条河流和12条小溪防洪安全。为此，沿河各村在汛期一定要按照乡防洪抗旱指挥部部署的要求做好、做细、做实。加强护岸巡防，对重点险工要段做到应急有人、应变有方案、有措施。特别是汀溪河流域的桃岭、大南坑、红星及漕溪河流域的上漕、苏红、漕溪等村必须对重点险段做到重点防守，要储备足够的防洪抢险物资，组织好抢险应急队伍，要确定专人负责，责任到人，暴雨期间做到24小时值班。

遇暴雨时，确保郭冲村中村等重点地质灾害点的人民生命安全。因此今年防汛我们一定要认真对待，国土部门制定详细周密的预防方案，各灾害点要成立应急抢险小分队，确定专人重点观察，加强值班巡逻。遇特发情况，第一时间内组织好群众转移，以确保人民生命、财产安全。

集镇防洪应根据集镇防洪特殊要求，积极做好集镇内几条排水沟渠检查工作，特别要注意卫生院边、敬老院边，保持工程排水畅通，以防集镇内涝，乡城建站做好防洪抢险预案。

各村要负责本辖区内塘、坝、堤防的巡查，要做到24小时值班，村主要领导手机要24小时开机。储备足够的防汛物资及成立应急抢险队伍，以备出现问题及时抢修。

乡、村、组道路防洪。全乡乡、村、组道路众多，在汛期要求各村应做好汛前道路排水沟、涵的清淤，在出现暴雨时，所有道路排水工程能保持排水畅通，农路办要做好防汛抢险预案，确保道路交通运行正常。

二、抗旱工作

据气象部门预测，今年皖南山区可能发生旱情，因此在做好防洪工作的同时，密切注视旱情发生，切不可放松抗旱工作，要认真总结以往经验和教训，科学合理地做好蓄水保水工作，做到有汛防汛，有旱抗旱，有备无患。要立足于“有灾无灾，宁可信其有；大灾小灾，宁可信其大”的思想。因此，从现在起必须做好以下几个方面工作：

1.进一步抓好蓄水工程的蓄水保水工作，重点是水库和各村当家塘坝工程蓄水保水，要求科学合理，做好调度，洪旱兼治，防汛抗旱一起抓。当发生10年一遇旱灾时能保人畜饮用水、农作物用水、秧苗用水。

2.加强对灌溉坝、堰工程管理：汀溪乡山高林密、河流众多，水资源极为丰富。抗旱期间，各村要加强对灌溉坝、堰的工程管理，强化职责，积极发挥自己的主动性和预见性，充分发挥灌溉设施的作用，为抗旱做好服务。

3.加强抗旱器材设备管理，掌握辖区内旱情情况，做好抗旱设备器材维修、配备，为今年农业抗旱做好准备工作。

4.当旱情发生时，要协调调度各类水利工程，合理利用水资源。各村要因地制宜，充分利用各地特点，积极寻找山泉水、地下水，及时组织人力、物力，全力投入抗旱。

三、主要措施

(一）从思想上强化防大汛、抗大灾意识

防汛抗旱工作不仅关系到国民经济和社会各项事业能否持续、快速、健康发展，更是为地方构建和谐的重要表现，是一项政治任务，事关大局，决不可掉以轻心。要从讲政治、讲大局的高度来提高认识，认真贯彻“防重于抢、立足于抗”的方针，增强超前意识，发挥主观能动性和预见性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做好今年防汛抗旱各项工作。

（二）加强领导，组建好防洪抢险队伍

乡政府今年调整充实了防汛抗旱指挥部，进一步落实以行政首长负责制和重点工程责任制，同时还组建了一支以基干民兵为骨干力量的防汛抢险应急队伍。各行政村也要根据各自防汛抗旱特点和任务，因地制宜，组织成立抢险突击队伍，做到领导到位，责任到人，措施落实，职责明确。

（三）加强汛前检查，做好汛期值班安排，确保水利工程安全度汛

1.汛前乡政府根据县防指的指示已对全乡水库、塘、坝、河道等工程进行一次全面安全检查，发现问题及时处理，严格按照县防指下达的小型水库汛期汛限水位的要求控制汛期蓄水水位，做好汛期24小时值班，加强对雨情水势的观察，落实好渡汛和应急方案，确保汛期工程安全度汛。

2.有山洪灾害点的村，在汛期要做到24小时值班，加强对雨情水势的观察。当有险情时，要立即组织群众转移至安置点，确保人民群众的生命安全。要求各村将汛期值班人员和抢险队员名单上报乡防汛抗旱指挥部。

（四）加强工程管理，做好防汛抗旱兼顾

水工程能否发挥效益，关键在一个管字。一个工程管好了，能够发挥较大效益，各村组在做好防汛工作的同时，均不可忽视蓄水防旱工作，对没有专人管理的工程要确定专人管理，使水工程发挥更大的效益。

（五）防汛所需物资准备要落实到位

乡政府针对今年的防汛任务特点，桑园水库已筹备编织袋500只，砂石料8m³。要求各行政村在险工地段也要准备足够的防汛物资，以确保防汛抢险有充分的物资。

四、灾后救灾及生产安排

1.根据我乡的实际情况，对于出现洪旱致灾严重的村组，重点做好人、畜饮用水和粮食的安排，切实保障好人民群众灾后的日常生活需求，确保地方稳定。

2.认真组织对出现重灾村组的查灾核灾工作，重点放在因灾造成房屋倒塌、毁坏河堤、村组道路、农田绝收、特重灾户及其它方面的损失情况；对于因洪旱致灾严重的村组，随时掌握灾情发展，及时采取相应的抗灾措施，把查实核实的重点放在粮食减产情况、牲畜死亡情况及重点受灾户的统计，并将统计结果及时准确无误上报乡政府、县直有关部门。

3.根据村组核灾后的灾情数据，做好灾后恢复重建，灾民生活安排，制定各种有效的生产自救措施，确保灾民的基本生活不出问题，确保受灾村组无大疫，力争将灾害损失降到最低限度。

五、乡直有关部门的职责安排

1.公安派出所：维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安，协助组织群众有序撤离和转移，依法打击偷盗防汛抗旱物资器材，破坏防洪与灌溉工程设施的违法犯罪行为，做好防洪抗旱的治安保卫工作。

2.武装部：负责组织基干民兵为主抢险突击队，根据指挥部命令、组织抢险。

3.财政所：负责抢险经费筹备。

4.宣传办：负责组织做好防洪、抢险、救灾的宣传报道，及时传播指挥部发布的雨情、水情、工情和命令，把握救灾舆论导向。

5.纪检监察室：负责做好防汛抢险期间党员干部履行职责的监督工作，对违纪违规工作人员严肃处理。

6.供电所：负责抗洪抢险、抗旱等方面用电，组织抢修受灾供电设备。

7.移动、电信营业部：负责所辖电信设施的防洪安全，保证汛期通讯畅通，雨情、水情、灾情及时传递。

8.生态环境与村镇建设办：负责制定集镇防洪抢险应急预案，同时做好集镇区内防洪抢险工作。

9.应急办：负责全乡洪、旱灾情查灾、核实、报灾。  10.民政所：负责受灾群众的安置工作。

11.农业农村发展中心：负责农业洪旱灾情统计，灾后农业，生产自救，农业技术服务，加强农用物资市场管理；负责防汛抢险的木材、毛竹等材料的筹备调运，做好林区防洪工作；负责所辖公路交通设施工程的防洪安全，制定道路防洪应急预案，确保道路畅通；负责收集掌握全乡防御洪水的薄弱环节和险情、灾情，严密监视洪水的动向，制定具体防汛抗旱预案和抢险技术措施，向指挥部领导报告水情、汛情、险情和灾情，指导灾区应急处理农田灌溉和村民生活、生产供水，帮助灾区修复水毁工程和除险加固工程，及时向乡政府、县有关部门报告有关情况。

12.卫生院：负责受灾人员的病伤员救治卫生防治，做好卫生防疫知识的宣传工作。

13.国土所：负责全乡地质灾害点监测，做好地质灾害预防，编制地质灾害点防洪应急预案，协助村组做好人员紧急疏散和安置。

14.文旅办：负责旅游景区防汛抢险工作和灾后生产恢复工作。

15.教育办：负责全乡各学校防洪防灾工作，在发生洪涝、地质等灾害时指导做好学校学生撤离转移工作，负责学校学生防洪知识的宣传教育工作，灾后恢复教育、教学工作。

16.①各村委会：负责本辖区内的塘坝、河堤的汛前检查，在主汛期要严密监视洪水的动向，及时向乡指挥部报告水情、汛情、险情和灾情，在有险情发生时，要立即组织群众进行抢险。②有山洪灾害点的村在汛期要有专人24小时值班、巡察。当险情发生时，要严格按预案立即组织相关群众转移至安置点，确保生命安全。