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泾县应急管理局
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发布机构: 泾县应急管理局 主题分类: 市场监管、安全生产监管
名称: 泾县安全评价机构执业行为专项整治实施方案政策解读 文号:
发布日期: 2021-07-26 10:01
泾县安全评价机构执业行为专项整治实施方案政策解读
发布时间:2021-07-26 10:01 来源:泾县应急管理局 浏览次数: 字体:[ ]

1.为什么要对泾县安全评价机构执业行为专项整治?
    应急管理部1号令第二条规定,“设区的市级人民政府和县级人民政府应急管理部门按照各自的职责,对安全评价机构执业行为实施督导检查,并对发现的违法行为依法实施行政处罚”。也就是说,做好这项工作本身是法律赋予我们的权力职责,责无旁贷。也为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,深入治理安全评价机构违法违规经营等问题,根据《安徽省应急管理厅 安徽省能源局关于印发<安徽省安全评价机构执业行为专项整治实施方案>的通知》(皖应急函〔2021〕213号),《宣城市安全评价机构执业行为专项整治实施方案》(宣应急函〔2021〕26号),持续整治安全评价机构弄虚作假、违规出借等突出问题,提升全县安全评价技术服务水平,为庆祝中国共产党成立100周年、开启我县社会主义现代化建设新征程提供坚实保障。

    2.此次专项整治活动的重点内容是什么?
    这次专项整治活动,以整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可(“两虚假”),安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书(“两出借”)等问题为重点,对《安全评价检测检验机构管理办法》(应急管理部令第1号,以下简称“1号令”)施行以来在我县开展的法定评价项目和在我县开展业务的安全评价机构开展全面排查(“两个全覆盖”)。具体来说,县实施方案按3个层面(安全评价机构、生产经营单位、县级及以下监管部门)对整治内容进行了任务分解,细化任务分工,建立问题台账,真正做到盯着任务、问题,抓好落实。

    3.此次专项整治活动有什么目的和意义?
     这次泾县安全评价机构执业行为专项整治活动,立足“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,着力化解安全评价领域冲击安全底线的突出问题,分类、分行业梳理安全评价领域现存问题的表象、成因与机理,总结提炼典型案例,强化生产经营单位主体责任、安全评价机构直接责任,推进坚守安全生产红线、底线。通过专项整治,系统剖析制约安全评价高质量发展的深层次原因,破解制约安全评价作用发挥的体制、机制和法制因素,从改革安全评价资质认可、强化事中事后监管、完善法规标准体系等方面研究治本举措,实现整治一批、震慑一批、吊销一批、提升一批,全面清理整顿我县安全评价市场。
    

4.此次专项整治活动的保障措施是什么?
    一是加强领导,形成合力。县应急局成立专项整治领导小组,组织推进全县专项整治工作。要求局各股室,各乡镇应急办提高政治站位,高度重视此次专项整治工作,加强统筹协调,严格过程督导,共同推进专项整治工作,务必取得实效。
    二是从严处罚,形成震慑。坚持检查与执法相结合,对专项整治中发现安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在违法违规行为的,要依法依规实施处罚。发现安全评价机构出具虚假报告的,依法申请上级部门吊销其资质证书并向社会公开,并严肃追究报告编写和评审人员、建设单位和提供虚假材料“第三方”的责任。发现相关生产经营单位利用虚假报告取得安全生产相关许可、验收、备案的,实施审批、验收、备案的部门要对涉事生产经营单位依法依规实施处罚。检查发现安全评价机构出具虚假报告的,由项目所在地监管部门实施处罚,并报上级监管部门对其资质进行吊销。
    三是完善信息报送机制。要求各乡镇、各股室加强信息报送工作,报送安全技术服务项目清单,在我县开展业务的安全评价机构要将自查自改报告报送县应急管理局专项整治领导组办公室。各乡镇、局各股室要于每月7日、17日、27日前,将阶段性工作进展情况、专项整治情况汇总表、虚假安全评价报告汇总表报送县应急局。10月底前,局各股室要将专项整治工作总结、典型执法案例、专题调研报告报送县应急局专项整治领导组办公室。
    四是强化宣传监督。市应急局将通过门户网站、官微等平台,对各地的好经验、好做法、好举措,查处的典型案例,发现的突出问题等进行动态报道。专项整治期间,市应急局设立公开举报邮箱 (xcajjzhk@126.com)、举报电话(0563-2718162),接受社会各界对安全评价机构弄虚作假情况的举报。并由各乡镇、局各股室大力宣传举报电话,宣传到位。