政府工作报告

——2021年5月25日在茂林镇第十八届人民代表大会第九次会议上

彭  浩

各位代表：

现在，我代表茂林镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表和特邀人员提出宝贵意见。

一、2020年工作总结

2020年是殊为不易、极不平凡的一年。面对突如其来的疫情、百年不遇的汛情、愈发严峻的经济形势等“黑天鹅事件”，面对脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险等艰巨性任务，面对改善人居环境、惠及群众民生、增进人民福祉等常态化工作，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全力聚焦“四个泾县”建设、精准实施“五大会战”，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以实际行动汇聚成守望相助、砥砺前行的强大合力，展现了迎难而上、敢打硬仗的责任担当，实现了经济水平的稳步提升，取得了三大战役阶段性的胜利，迈上了社会事业发展的新台阶。

2020年，财政收入达到4720万元，同比增长1.92%。完成规上工业产值23120万元，同比增长8.5%，其中，完成战新总产值21107万元，同比增长9.4%；完成高新总产值21489万元，同比增长11.4%。完成固定资产投资11721万元。

一年来，我们同舟共济、共克时艰，新冠疫情得到有效控制

面对突如其来的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、同舟共济、精准施策。疫情防控发生初期，闻令而动、迅速响应。第一时间成立新冠疫情防控指挥部，成立领导小组并建立疫情防控党政领导包片和镇干部包村工作责任制。广泛动员党员志愿者参与疫情防控工作，充分发挥党员在重大战役面前的先锋引领作用。紧急在溪口设立体温检测点；严格管控农贸市场等密集场所；严禁各饭店餐馆违规承办宴席；挨家挨户上门宣传走访。统筹做好防疫物资保障、社会稳定等工作。疫情防控转入常态化后，外防输入、内防反弹。建立健全常态化防控机制，持续巩固疫情防控成果，共摸排重点人群78人，对返乡的42人在现辖区进行了居家监测；对本镇宾馆、超市、菜市场等39家重点场所进行常态化检查;积极管控进口冷链食品；广泛开展爱国卫生运动，有效巩固防控成果。

一年来，我们以保促稳、稳中求进，经济水平实现新提升

一是优化升级主导产业。工业经济创新转型发展成效显著，重点工业项目建设有序推进，主导产业规模不断壮大。卧龙C区项目建设加快推进，项目一期建成已投入使用；盛唐二期项目已投产达效；钱塘钼矿剥离物加工技改项目破土动工，主体工程基本建成，尾矿库得到合理利用。氟泵小镇建设全面加快，氟泵企业对镇域经济的链条辐射持续加大，为建设氟泵小镇增添新动力。

二是打造特色农业产业。全力打造农业产业集群，倾力发展茶叶、香菇、粉丝、葛根等特色产业。创新发展战略，成立产业合作社，推进特色产业商品化、品牌化发展。高质量发展家庭农场，全年新增家庭农场5个，申报市级家庭农场1个。村集体经济收入持续增加，2020年村集体经济收入50万元以上强村1个，20万元以上村2个，10万元以上村5个。积极协助奎峰等四个村申报扶持项目，获得扶持资金总计80万元。大力实施“培优”工程，全镇共流转土地1.12万亩，土地流转率达34.7%。

三是大力发展旅游经济。顺利破除茂林旅游公司发展掣肘，进一步理顺茂林景区经营管理体制。不断加大对历史文化以及自然资源的摸底和申报保护力度，核查摸排全镇旅游资源共计200余处，为旅游资源有效转化夯实基础。全力推进文化旅游项目。老钱生态农庄、远心·沐林民宿、新岭山居农家乐已完工并开始营业；胜春书画苑文创项目、溪口村思溪河畔度假山庄项目、濂长村齐风徽韵生态庄园项目及潘村村古溪度假山庄项目正在建设中。其中，2020年旅游项目签约落地数4个，完成总投资额4850万元。

四是扎实做好“六稳”“六保”工作。全力抓好招商引资工作，有效发挥招商引资的“源头活水”作用。全年新引进招商项目5个，竣工投产项目3个，有力支撑了茂林经济社会发展。不断探索完善项目帮扶、项目调度工作机制，积极推进项目建设进度。联系村领导牵头负责所在村（居）重点招商项目的帮扶机制发挥有效作用，“周通报、月调度、季观摩、半年述评”工作模式逐渐成熟。2020年共谋划项目11个，其中已完工项目3个，剩余在建项目已处于收尾阶段。大力实施“四送一服”双千工程，全年共对8家重点企业、一家重点项目开展“一对一”帮扶，全力帮助企业纾困解难。

一年来，我们矢志不渝、砥砺前行，“三大攻坚”取得新进展

一是脱贫攻坚硕果累累。扎实开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题动态清零行动，共解决412户房屋安全问题、115处饮水安全问题。全面落实“十大工程”。解决就业难题，开发公益性岗位和辅助、临时性岗位共计400余个。多渠道帮助销售农产品，带动贫困户增收，累计帮助销售农产品2.4余吨，销售金额总计137.69万元。组织农技专家指导全镇贫困户发展产业，共计18项，补助资金达77.813万元。高标准完成省脱贫攻坚普查、检查及各类整治任务，完成10户16人脱贫任务，实现我镇1467户建档立卡贫困人口全部脱贫，4个贫困村稳定出列。

二是污染防治百举百全。全面开展生态保护红线、永久基本农田优化和划定工作，研判生态保护红线与区域生态安全格局的相符性，识别生态保护红线、永久基本农田交叉重叠情况，重点生态区保护得到加强。全面深化河（湖）长制、林长制改革。持续创建省级森林村庄，2020年，溪口村荣获“国家级森林村庄”称号，濂长村创成安徽省首个古树公园“濂长村古树公园”。扎实开展“三大一强”专项攻坚，纵深推进污染防治和生态建设，全面落实长江流域重点水域“十年禁捕”。积极开展生态环境突出问题整治行动，取缔散乱污企业2家。

三是防范化解重大风险卓有成效。完善监测预警机制，成立防范化解重大风险领导小组，加强对防范化解重大风险工作的领导，健全防范化解重大风险机制。扎实开展安全生产专项整治三年行动，累计检查60家经营单位，发现安全隐患239处，整改率达100%，推进14个村落实安全生产网格化管理，坚决遏制重特大事故发生。持续推进自然灾害防治工程建设，加强应急救灾物资储备，坚决保障人民群众生命财产安全。常态化防范政治、生物安全、意识形态、经济、社会等领域重大风险的发生，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

一年来，我们乘势而上，统筹推进，乡村发展打开新格局

一是强化基础建设。持续推进农村公路建设，全年新建砼道三条，共计7公里,完成生命防护工程共计7.704公里。完成榔茂路一期9.8公里建设任务。进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效益和效率，为茂林社区、潘村村五个村民组统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题，累计修建沟渠达2238米。大力实施人饮工程，全镇安全饮水率达到100%。持续推进电网改造升级，不断提升农村地区用电水平。

二是深化美丽乡村。大力实施2020年省级美丽乡村溪里凤村、奎峰村及2020年村庄整治示范村提升村长征村等5个村的建设工作。有序推进农村厕所革命，全年改厕230户。提升生态文明建设水平，完成沈岗等6个村“生态美超市”建设。以政府购买服务的方式，与鑫豪物业保洁公司签订服务协议，完善“户集、村收、乡镇中转、县集中处理”的运行模式，实现生活垃圾日产日清。全面加强农村黑臭水体整治，稳步提升农村污水治理水平，完成茂林污水处理厂建设并试运营，加快推进集镇入户支管网项目建设进度。

三是引导乡风文明。常态化开展集镇秩序整治专项行动，建立健全长效管理机制，全面规范市场经营环境。围绕传统节日，深入开展多样化群众性的精神文化活动，丰富群众精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，全面完成镇村新时代文明实践所（站）建设。率先在濂长村建立“新风堂”并投入使用，2020年共计承办了“新”酒席20余次90多桌，组织各类活动10余场，共接待群众达500多人次，节约金额约4万元以上。

一年来，我们不忘初心、以人为本，民生福祉达到新水

平

一是聚焦社会事业。全面完成第七次全国人口普查工作。圆满完成乡镇机构改革。认真落实孤儿保障政策，全年共发放孤儿生活补助金6300元。扎实推进低保工作，共计保障912人，发放保障金共计397.97万元。有序开展农村五保供养及临时救助等工作。创新开展“公建民营”敬老院管理模式。扎实推进工青妇、关心下一代、残疾人等事业。持续开展计划生育协会和人口基金项目、人口监测与家庭发展等工作。实现养老、失业、医疗保险扩面提标。

二是强化综合治理。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治安生态持续优化。全力打击刑事犯罪，完善治安防控体系，防范化解社会矛盾，加强特殊人群管理，深化平安创建。全年共排查调处矛盾纠纷116起，调解成功115起，调解成功率达99%；受理法律援助案件53起，接待来电、来访咨询12人次。及时处结了信访、上访案件，妥善处置了一些群体性事件，确保了全镇政治稳定和社会安定，促进了全镇经济和社会事业的快速发展。

一年来，我们学思践悟、细照笃行，自身建设取得新成效

一是政务公开力度不断加大。不断规范政务公开内容，围绕群众关心的热点政策，主动加强政策解读，提高便民效果。全年累计公开政务信息398条，回复各类网络问题共计50余条。加快政府职能转变，持续推进“互联网+政务服务”，发布权责清单，提升便民水平。不断充实和完善“茂林烽火”微信公众号公开内容，进一步拓展公开方式。

二是制度化管理力度不断加大。2020年共完善修订议事规则、工作和管理制度十三余项，坚持以制度管人管事，并通过定期通报干部考勤情况等措施确保各项制度严格落实到位。持续开展早学、现场调研等学习活动，加强干部思想建设。集中开展作风建设大提升活动，加强干部作风建设。持续提升干部综合素质，不断提高工作效率。

三是纪律审查工作不断强化。全年共办结问题线索10件，立案查处8起，结案8起，第一种形态处置4人，给予党纪处分9人，其中党内警告5人、党内严重警告2人、开除党籍2人。严格落实八项规定，狠抓作风建设，严控“三公”经费支出。驰而不息纠“四风”树新风。廉政建设得到深入推进，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。

各位代表，过去的一年，我们体现的是保持专注发展定力不动摇；我们彰显的是坚持改革创新开放不停歇；我们诠释的是满足人民群众对美好生活的向往不懈怠。一年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，是全镇人民共同努力和奋发进取的结果。在此，我代表茂林镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持和参与茂林发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危所以求安，虑退所以能进！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。受疫情冲击等因素影响，有的经济指标未达预期。产业基础能力和产业链现代化水平还不够高。民生保障存在短板，社会治理还有弱项。政府个别干部担当意识、责任意识、专业能力有待进一步提升。对于以上问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2021年主要工作安排

2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是“十四五”的开局之年。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平考察安徽重要讲话精神和省委、市委、县委重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以全方位推动高质量一体化发展为主题，以深化美丽乡村建设，显特色，树品牌，提颜值，促振兴为主线，以改革创新为动力，以产业规模显著提升，生态文化价值有效转化，乡镇风貌明显改善，乡村振兴成效显著为发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦强产业、兴文旅、优生态、惠民生、保稳定，突出开放招商、强化项目带动，全方位推动高质量发展，努力在建设现代化经济体系上实现更大进展，在积极服务并深度融入新发展格局上展现更大作为，在深化茂林创新融合发展上迈出更大步伐，在推进社会治理能力和治理体系现代化上取得更大突破。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要目标为：一般公共预算收入达1580万元以上，固定资产投资同比增长8%以上，限上零售额同比增长15%以上，规上服务业营业收入同比增长15%以上。实现经济行稳致远、环境水木明瑟、社会和谐安定，奋力打造“中国氟泵特色小镇”、“长三角休闲体验旅游目的地”、“乡村振兴茂林先行样板”三大名片。

要实现上述目标，必须牢牢抓住以下五点：

一、紧扣产业发展，以产业层次提高促经济质效攀高

全力打造“一元特强，多元发展”工业强镇，推进实施“三联行动”，持续深化“三乡工程”,推动三产融合发展。

一是做大做强氟泵产业。坚持推动稳产、延链、提效，不断发挥创新驱动作用。支持卧龙C区后续工程建设及星球盛唐投建新厂区建设；推进泵阀上下游产业强链补链，谋划中密密封件厂址迁移重建项目，协助三鑫精密铸钢盘活资产和产能，着力引进泵阀铸件生产企业；鼓励泵阀企业创新发展，推进新产品研发和新工艺投资，密切关注泵阀领域生产工艺革新及铸件领域铸造工艺改进；通过资源共享和创新要素优化组合，开展关键共性技术的合作研发。

二是大力发展农业产业。实施村企联建、村村联合、基地联村的“三联行动”，突出政府引导、市场运作，汇聚资源要素，推进产业发展。联合组建泾县农富菜园蔬菜种植有限公司，建设首批150亩蔬菜基地，启动绿源粉丝生产合作项目、皖农农业科技发展公司项目。重点推进半山云茶产业、长征蔬菜、奎峰香菇、凤村粉丝等特色产业发展，积极发展壮大形成“一村一品”、“一区一品”。扶持壮大村集体经济，实现2021年集体经济收入达50万元以上强村3个、10万元以上11个。

三是持续强化招商引资。继续坚持将招商引资作为经济发展一号工程，切实突出“项目抓手”作用，全力推进3个在建招商项目建设进度，奋力推进6个谋划招商项目落地进度，为全年经济发展注入强大动力。坚持领导联系项目制度，提高项目招引、项目建设、项目投产全过程效率，为经济社会全面发展提供不竭动力。推进铜山三同生态农林综合开发项目、金竹山生态村项目等在谈项目签约落地，确保储备项目有支撑。加快推进古溪度假山庄、齐风徽韵生态庄园、长征民宿等签约项目建设进度，加大项目建设全程帮扶，及时申报入库。深化拓展“三乡工程”，不断寻求外力、挖掘潜力、激发内力，吸引更多的“三乡人才”回乡创业、投资发展。

二、紧扣文旅融合，以优质要素集聚促发展动能汇聚

以环境为基础，以产业为根本，以文化为灵魂，以旅游为抓手，大力发展乡村旅游，构建“一核三区”旅游圈。

一是依托传统文化，以茂林集镇为核心，打造特色文化旅游区。聚焦家风文化，打造吴波故居“廉政文化馆”。联合民俗文化，打造民俗、文化体验区。创新发展花砖文化。将非遗保护传承与旅游开发结合，打造花砖文化创业园区，展示花砖文化及制作工艺。聚焦饮食文化。加大旅游宣传营销力度，举办茂林首届美食文化节庆活动，将“茂林筵席十二碗”传统技艺辐射整个徽菜文化圈和苏菜文化圈。同时集合茂林粉丝、糕点、葛粉等特色土特产，打造茂林特色饮食文化区。

二是传承红色基因，以奎峰到濂长为主线，打造英雄气韵红旅区。以皖南事变激战地东流山为主背景，谋划实施红色廊道、蜜蜂洞景区提升、石井坑至榔茂路接线、奎山提升等工程，着力打造皖南事变遗址公园，向内拓展至蜜蜂洞山地军事主题园区，串联丕岭古道，东流山激战地，建设功能齐全的国防教育基地。围绕5A级景区打造，结合具有红色文化和历史文化的吴氏大宗祠、石井坑前沿指挥所等古建筑资源，确定中心镇区用地发展方向，优化功能、布局，打造泾县红色旅游的研习基地、爱国主义教育基地。

三是盘活生态资源，以溪口到铜山为主线，打造生态旅游区。以溪口自然风光作为茂林“北大门”，修复十里古堤及府第园林等，围绕西洪风光、唐里漂流、千年红豆杉、铜山香榧林等风光，规划开发濂长古树群、山水溶洞等新观光点，实现茂林生态旅游点、线全面开花。积极培育民宿度假基地，大力支持思溪河畔度假山庄、远心沐林民宿等产业发展，策划溪口渔人部落、浦口乡村民宿示范村建设，开发多元化功能，提升休闲观光旅游活力，促进一二三产融合发展。

四是挖掘乡村特色，以奎峰到凤村为主线，打造山乡体验农旅融合区。成立合作社，保证农产品品质。打造本土品牌,加大推广力度，以农产品品质获客。围绕创意水稻项目，融合村景、山景、水景，打造生态农业观光示范基地。大力培育农家乐，吸引游客体验农村生活，品尝特色农产品。推动农业生产向二、三产业延伸，形成汇聚生产、加工、销售、服务于一体化的完整产业链。

三、紧扣乡村振兴，以统筹协调发展促乡镇能级跃升

加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，不断改善生态环境质量、提升资源利用效率，促进人与自然和谐共生。

一是加快实施“多规合一”，全域规划“一张图”。在做好“多规合一”的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略及发展规划融合进去，变成全域规划“一张图”。统筹乡村产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、村落分布等空间布局，立足现有村庄基础，保留村庄特色风貌和乡土气息，合理分类自然村，明确搬迁撤并类村庄数量，梳理流量用地，推进规划编制。

二是深入践行“两山理论”，试点开展“两山银行”。严守生态保护红线，加大林地资源保护力度,提升森林火灾综合防控、林业有害生物防治。加强动态监测，开展宣传活动，保护野生动植物。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断改善水环境质量。严厉打击非法捕捞，将青弋江流域十年禁捕工作落到实处。重点整治土地、林地、河道采砂等影响生态环境的非法开采行为，推行河长制、林长制等生态系统保护制度，层层压实责任。盘活乡村资源，力促资源向资产转变。将我镇丰富的竹林、茶业等资源及闲置的林地、农房、山塘水库等资源通过股份化等形式合作、收储，进行综合开发，唤醒乡村资源。

三是大力实施“五清一改”，不断强化乡村治理。不断加大“五清一改”力度。完成225户农村无害化卫生改厕；推进实施溪口、浦口乡村振兴示范村建设，积极打造乡村振兴示范片区。建设奎峰村和溪里凤村生态美超市并投入运营。完成污水处理厂支管网建设任务，提升我镇污水处理能力。积极开展农村“四类房”和乱葬坟整治。勠力实施集镇改造、整治提升工程。引导群众树立良好的卫生生活习惯，积极创造整洁、舒适的环境。深化“党建+三治”，增进“四会”组织活力，修订村规民约，建设农村法治文化阵地。加大对农村非法宗教和境外渗透活动的打击力度，建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。

四、紧扣民生福祉，以公共服务完善促生活品质改善

把实现好、维护好、发展好人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，切实改善人民生活品质，扎实推动共同富裕。

一是完善基础设施建设。谋划农村资源路、产业路、旅游路等公路建设。申报茂林至黄山区新明公路拓宽改造提升工程。推进榔茂路三期建设。实施石井坑至榔茂路接线工程。做好溪口至集镇段共计5.5公里的“秋之旅”旅游观光路线建设工作，完成戴家路延伸段共计0.725公里的建设任务，实现所有乡、村道经常性养护率达100%。改造农村电网，升级农村通讯，完善照明设施，建设供水一体化。扩建镇卫生院；持续推进公益性公墓建设，实施殡葬改革。

二是强化民生保障能力。强化就业优先政策，加大援企稳岗力度。积极应对人口老龄化，探索养老新模式，推行适老化改造，维修提升敬老院基础设施，施行“公建民营”，支持康养项目落地。改善义务教育薄弱环节。加快覆盖城乡一体化社会保障体系建设，提升对儿童、妇女、老年人的关爱水平，建立健全退役军人服务保障体系，持续保持打击欺诈骗保高压态势。完善兜底保障，严格规范开展低保、五保、临时救助等社会救助联审联批工作。持续开展常态化疫情防控工作，加快推进新冠疫苗接种，扎实推进妇幼健康工作，广泛开展新时代爱国卫生运动，全力争创省级卫生乡镇。

三是提升乡风文明水平。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，结合党史学习教育，在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。加强家庭、家教、家风建设，持续推进农村移风易俗。持续加大各级好人等先进典型选树力度，大力培育好人文化，树立道德楷模，在全社会营造争做好人、关爱好人、崇敬好人、礼遇好人的浓厚氛围。拓展新时代文明实践所（站）建设，深化文明创建，不断提升文明村镇常态化建设水平。

五、紧扣作风效能，以自身建设提效促政府履职高效

以建设学习型政府、法治型政府、服务型政府、廉洁型政府为目标，持续加强自身建设。

一是以先进的思想武装头脑。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级部门工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，把党的领导贯穿政府工作全过程，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明。

二是坚持推进依法行政。进一步加强法治政府建设，依法履行政府职能，完善依法行政制度体系。严格落实“三重一大”、招投标、财政支出等制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，认真采纳群众意见建议。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化政府机关履约践诺意识，建设诚信政府。

三是不断改进工作作风。坚决杜绝形式主义、官僚主义，大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风。提升工作人员服务能力和工作效能，认真履行“一岗双责”，加强工作督查，形成闭环管理，强化追踪问效，努力营造风清气正的政治生态。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，严肃财经纪律，强化重点领域监管，筑牢反腐防线。坚持政府过“紧日子”，节俭办一切事业，保持和发扬艰苦奋斗的优良作风。

各位代表！新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝神聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，全面开创新时代现代化强镇建设新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！