2021年，泾县数据资源管理局（泾县政务服务管理局、泾县公共资源交易监督管理局）在县委、县政府的坚强领导下，在有关单位的大力支持下，进一步解放思想，更新观念，强化措施，狠抓落实，有序推进数据资源、政务服务和公共资源交易等各项工作任务，现将2021年工作开展情况总结如下。

一、2021年工作总结

（一）扎实开展党史学习，不断提高政治站位

泾县数据资源管理局认真落实上级党委部署，扎实开展党史学习教育，不断提升全局干部职工的政治站位。为强化对党史学习教育的领导，成立了党史学习教育领导小组，下设办公室，明确专人负责，切实压紧压实责任，形成部门合力。印发了《泾县数据资源管理局党史学习教育工作方案》，明确了学习内容、学习重点、学习方式。采取集中学习、个人自学、交流研讨、观看电教片、专题宣讲、集中瞻仰等形式，不断提升党史学习教育的针对性和实效性，切实增强了全局党员干部的思想认识，引导全体干部职工学习党的历史、感悟理论伟力、坚定理想信念，以饱满的热情和扎实的工作迎接建党100周年。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，努力把学习成效转化为工作动力和成效。以优化营商环境工作为抓手，深入到代理机构、投标企业、办事群众中开展走访调研，向他们征集意见建议，并迅速对相关工作加以整改，不断提升工作水平，切实增强企业与群众的满意度和幸福感。

（二）政务服务工作开展情况

2021年，共有县税务局、自然资源和规划局、住建委、市场监管局等30个单位或部门在政务服务大厅设立了办事窗口，派驻了166名窗口工作人员，另有银行、水、电、气等企业及相关中介机构设立了便民服务和招标代理服务等中介服务窗口。2021年，中心各窗口共受理办结各类项目1258309件，实现项目受理金额1454864825.28元。目前，我局已形成了房产交易、不动产登记发证“一站式”服务，企业设立登记“一站式”服务，纳税申报“一站式”服务，为优化我县经济发展环境，服务群众和企业发挥了积极的作用。

1.围绕“安康码”等应用开展皖事通推广工作。严格落实“安康码”申诉、代申领审核相关工作机制，自2021年1月1日至今，处理申诉4706 条，平均处理时长5.4小时。代申领审核2332条，平均处理时长1小时。新增检查点4196。通过积极宣传“安康码”相关应用，今年以来景区预约达到12237人次，安康码企业考勤次数达到138642次，“安康码”健康校园打卡数达到28.39万人次。

2.围绕一窗受理统一出件强化综合窗口建设。进一步推进政务服务“一网、一门、一次”改革，拓展大厅扩容建设成果，深化综合窗口改革，分类推行统一受件、分类受理、集中审批、统一出件，实现政务服务事项“最多跑一次”。整合县政务服务中心A区各业务窗口，设立企业开办综合窗口、工程项目建设综合窗口、社会事务综合窗口、不动产办理综合窗口，新入驻自来水、供电、移动、电信等便民服务窗口。优化县政务服务中心B区配置，一楼新设医疗保障服务综合大厅；二楼优化涉税事项服务，设立税务服务综合窗口；三楼整合公安户籍办理、行政审批、出入境管理、交管等业务，设置公安服务综合窗口。综合服务窗口的调整增设，优化了“四最”营商环境，提高了办事服务效率和质量，便利了群众和企业。

3.围绕营商环境重点工作提升主动服务能力。在政务服务大厅一楼设立企业帮办接待室，为企业开办设立登记、刻章印章、申领发票、申领税控设备、银行预约开户、社保登记、住房公积金开户等事项提供全程帮办服务，转被动服务为主动服务，最大限度地为企业办事提供方便、快捷、高效、优质的服务。在企业开办综合窗口设立“惠企政策咨询”专窗，免费提供各部门惠企政策宣传册，全程指导企业兑现相关政策。设置“跨省通办”专窗，安排1名县数据资源管理局工作人员入驻，负责“代理收件”和“帮办服务”。同时，和长三角地区“一网通办”专窗、G60专窗进行了对接，明确了2名工作人员作为内部流转工作受理人员，2名工作人员作为内部审核人员，进一步推进“跨省通办”工作。

4.围绕政务服务日常管理提升窗口服务水平。积极与县直相关部门沟通，针对民政、教体等窗口工作人员年龄结构老化、业务水平不足的问题，协调更换业务能力强的工作人员进驻窗口，不断充实窗口工作队伍。为进一步提升窗口工作人员职业素养和服务水平，邀请宣城市工业学校高级资深讲师，3月30日和3月31日对县政务服务窗口全体工作人员开展了共220人次礼仪培训，针对礼仪概述、仪容仪表仪态、常见礼节、办公礼仪及窗口服务规范作了系统培训，进一步提升了窗口工作人员职业素养。

5.围绕政务服务网上事项推进清单标准化。由县四最办、数据资源局牵头，编办、司法局等部门参与，通过梳理各单位政务服务事项清单，指导督促各县直单位，尽量精简政务服务事项办理申请材料，减少办事环节，压缩办结承诺时限，截至目前，我县政务服务事项平均承诺时间1天，平均提交材料数1.1件。全力提升企业开办时效，工作人员一次性告知企业开办所需材料，现场指导帮助办事人员进行网上申报，企业开办“一小时办结”，对异地网办的实行一对一线上远程指导，主动做好登记注册服务，为企业答疑解惑，助力企业最短时间完成企业开办。

6.围绕政务数据共享共用推进一网通办。积极实施电子证照库建设，协调沟通公安、民政、市场监管等县直单位，全面收集各类电子证照数据并录入系统，强化电子签名、电子印章、电子证照和电子档案在政务服务中的互信互认和推广应用，进一步减少了群众办事时需要提供的材料。推进各类政务服务事项“一网通办”、“全程网办”，逐步实现“不见面审批”服务。探索开通网上预约服务，构建皖事通预约服务功能，进一步方便办事群众和企业。根据市数据资源局统一部署，在安徽政务服务网宣城分站推出“一件事联办”140件，涵盖文体和娱乐、餐饮和住宿、批发和零售、医药和医疗卫生、房地产业、农林牧渔、建筑业、教育、居民服务和修理、商务服务10个行业。

7.围绕政务服务网建设做好县建系统对接工作。严格落实市委市政府关于重点推进部门自建审批服务系统与政务服务网对接要求，梳理3个泾县自建政务服务系统并和安徽政务服务网进行了对接。泾县不动产统一登记管理平台，已于4月13日完成与政务服务网对接，实现国有建设用地使用权登记首次登记等40项事项链接跳转形式对接。泾县房屋交易网签备案系统，已于4月25日前完成与政务服务网对接，实现商品房预售许可、房地产交易合同网上签订、房屋交易资金监管等3项事项链接跳转形式对接。泾县住宅专项维修资金管理系统，已于4月25日前完成与政务服务网对接，实现物业维修资金交存确认与使用申请核准、物业专项维修资金查询等2个公共服务事项链接跳转形式对接。

8.围绕7×24小时不打烊拓展自助服务区范围。着力打造“八小时”以外的“自助服务区”，选择办事需求量大、办事群众较多的公安交管、税务等各类事项，在完善税务自助服务区的基础上，增设公安自助服务区，新配置 8 台自助服务机，可查询和办理50余项公安政务服务事项。此外，自助服务区每日配有专人负责设备使用介绍和导办，提供基础性业务咨询，有效推动群众自助办事再拓展。

（三）公共资源交易工作情况

2021年1月至12月,累计完成工程招标210宗，预算金额487743.76万元，成交金额429271.27万元，资金节约率11.99%；完成集中采购203次，采购项目预算金额为44735.38万元，成交合同金额为40573.66万元，资金综合节约率9.30%；完成国有产权交易149宗，起拍价3470.88万元，成交金额4021.41万元，升值率15.86%；完成土地交易61宗，起拍价51268万元，成交金额65424.46万元，升值率27.61%；完成农村产权21宗，起拍价706.02万元，成交金额708.14万元，升值率0.30%

1.认真做好项目上网公告前业务指导。一是加强政策指导。认真解答项目单位的公共资源交易业务咨询，做好政策宣传和业务指导，避免开标过程中出现不必要的问题，帮助业主共同推进项目尽早开标、尽快开工。二是推行标前会审。认真参加重大项目标前会审会议，发挥公管局综合协调机构的职能，对招标文件及公告中出现有不符合法律法规限制性条款的予以指出并要求改正，同时督促业主及代理机构严格落实会审专家提出的修改意见。三是严格项目挂网审核。对公共资源交易必需材料不齐全的项目，一律不得发布招标公告；非关键材料缺少容缺发布招标公告的项目，开标前所有材料必须补充完整，否则延期开标。

2.扎实抓好公共资源交易日常开评标监管。一是扎实做好开标现场管理。对每个项目标前都做好充分准备，标中参与监管见证，明确职责，扎实做好各类项目开标现场管理，对开标现场发生的异常情况及时处理。二是认真落实专家评委管理。严格监督业主（及代理机构）按规定做好项目开标评审专家委员会组建工作，评标专家均从省发改委综合专家库中抽取，抽取的评委应符合项目特征要求。工程建设类项目一般情况不设置业主评委，配备业主评委必须符合专家委员会组建有关规定。同时，严格对照《安徽省评标评审专家考评办法》，扎实做好相关专家评委的管理工作。2021年，共对18个项目22名评委进行扣分处理。认真落实处置县审计局审计报告《泾审设报〔2021〕3 号》中提出的审计发现问题及处理意见，经查实对该项目的5个专家评标进行了约谈，组织评委专家学习相关文件，明确具体要求，提出处理建议。

3.进一步强化工程建设项目工程量清单内审。一是强化制度建设。出台《泾县政府投资工程建设项目清单控制价质量评定及内部审核工作制度》，进一步规范政府投资工程建设项目清单控制价内审工作，明确项目清单控制价编制单位职责。对清单控制价内审过程中发现的问题进行记录，必要时安排人员实地察看，确保清单控制价与项目建设内容相符。二是严把清单审核关。出台《泾县聘用工程造价咨询人员考核细则》，规范内审工作人员行为，切实加强工程建设项目内审，提升公共资源交易水平。

4.着力推进服务水平标准化及交易电子化。一是平台建设标准化。对现有场地进行优化完善，合理设置了开标室、评标室、监管室、询标室等功能区域,并建立完善监控系统，设置高清录音录像系统、电子门禁等设备，实现开评标全过程全方位监控录像。二是交易服务标准化。按照“放管服”改革要求，进一步精简办事流程，压缩办事时限。制定服务办事指南，详细规定工作服务范围、内容、流程和时限。三是自助服务标准化。在交易中心服务大厅设置了自助服务区,配备了常规的办公与休息设备,进一步完善了公共资源交易自助服务设施设备,让办事群众能够随时自助获取各类交易信息,实现网上业务办理。四是电子化交易占比不断提升。实现了工程建设和政府采购类项目全流程电子化交易，特别是全流程电子化交易项目实行“不见面”开标。今年以来，工程和采购累计开标380个，不见面开标数量352个，不见面开标占比92.63%。启动“筑龙”远程异地评标系统，完成异地远程评标项目94个。工程采购类项目均已提供电子保函服务，投标企业使用电子保函数2020例，为企业释放流动资金41411万元。

5.切实强化招标代理机构的日常管理工作。一是召开招标代理机构例会。为加强对代理机构的管理，规范代理机构从业人员行为，坚持不定期召开代理机构会议，认真学习公共资源交易相关知识，传达上级相关规定要求，总结并布置当前工作，今年以来共召开代理机构例会18次。二是推行开标现场“找茬”活动。组织全体代理机构参与开标现场观摩活动，相互查找各代理机构在组织开评标过程中存在的问题和不足，提出改进措施，帮助各代理机构进一步提升开标现场服务水平。三是严格落实目标管理。制定印发《关于印发〈泾县招标采购代理机构及从业人员业务质量评定细则(试行)〉的通知》，对各代理机构及从业人员进行业务质量评定，增强代理服务本领，提升服务水平。截至目前，共对5家代理机构在7个招标项目中存在各类问题，进行法人约谈和记分处理，并纳入年度内代理业务质量评定。

6.有效开展交易市场与履约现场“两场联动”。一是标前严格把关。对项目进平台前认真把关，依法提出合理化建议，加强公告公示的准确性和及时性。二是标中加强见证。对重点项目出现“流标”情况，召开相关会议分析研判；对招标项目出现“异议”、“质疑”、甚至“投诉”的，要求业主、代理机构、行业监管部门等按照规定时间给予答复和处理。三是标后配合监管。配合行业主管部门不定期对重点工程项目履约情况开展现场联合检查，并将检查发现的问题通报到建设单位督促整改，整改不到位的要依法处理。四是加强信用监管，建立交易各方主体信用记录。严格按照省、市有关文件及《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》等对投标人、代理机构、专家评委进行记分通报，在信用平台网站予以披露。切实履行招标人第一责任人职责。对中标人、采购人不按照招标文件和投标承诺履行标后责任，按照相关规定追究责任。

今年以来，共组织约谈57家企业，标后专项检查70余次，计分处理企业15家。

7.多部门联防联控持续打击招投标领域串通投标等突出问题。一是建立健全资源和信息共享机制。行业主管部门和招投标监管部门在日常履职过程中，对一些有必要相互通报的信息，及时、主动互相通报，并联合予以查处，处罚决定书及时在网站上进行信息公开，使其“一处违规，处处受制”，增强打击力度。二是扎实推进招投标领域扫黑除恶工作。加大打击宣传力度，在全县公共场所营造招投标领域扫黑除恶宣传氛围，通过多种手段有效遏制招投标领域涉黑苗头，加强所有从业人员警示教育，从严查处招投标领域的涉黑案件。

今年以来，发现违法违规线索1条向公安部门报案，已经法院审判。 

（四）数据资源工作情况

1.围绕大数据平台建设启动数字泾县规划编制。积极争取财政预算资金，启动大数据平台建设编制规划方案的招标，规划方案确定后分年度逐步建设。赴广德、浙江安吉等地调研考察大数据建设工作，充分吸收先进经验。“数字泾县总体规划及顶层设计方案编制服务采购项目”已完成招标，合同已签订，正按照项目进度安排开展全县数字城市、智慧城市建设情况的调研。

2.围绕项目信息化管理强化组织和制度建设。拟以县政府办发文成立“数字泾县”建设工作领导小组，主要负责“数字泾县”规划和建设方案编制以及全县数字城市建设的统筹调度、组织协调和督查考核工作。已完成意见征集工作。草拟了《泾县政务信息化项目管理办法》，已完成两轮意见征集工作。规范我县基础设施、软件系统、数据资源开发利用等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统，以及其第三方服务、运维服务等信息化项目的管理。

二、存在的问题

1、政务服务管理方面

一是还需进一步强化安徽省统一政务服务事项管理系统平台的运用，深入落实“互联网+政务服务”工作。二是部门协调还有待加强。少数部门对优化政务服务工作在思想上重视程度不高，没有把这项工作列为重点工作来抓，如精简事项材料、景区预约、健康校园打卡等方面配合程度不高。

2、公共资源交易方面

一是电子化交易有待进一步推进，系统贯通有待于进一步优化和无缝对接。二是代理机构服务水平有待再提高。

3、数据资源管理方面

“数字泾县总体规划及顶层设计方案编制”工作进度还需进一步加快。

三、2022年工作安排

（一）加快推进“互联网+政务服务”，切实为群众和企业提供快捷高效服务

一是认真落实提升行政审批质效要求，从企业和群众到政府办理“一件事情”的角度出发，进一步整合推进综合窗口建设，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，优化简化办事流程，缩短审批时间，提升服务效能，持续优化营商环境。二是着力做好安徽省政务服务网上平台的应用和皖事通APP推广工作，强化与平台维护单位的联系沟通，进一步拓展我县应用场景增设，同时，引导督促各进驻县政务服务中心窗口，扎实做好平台应用，有序推进政务服务事项网上办理，不断提升实体政务服务大厅和网上政务服务平台融合发展服务模式新水平。三是进一步健全完善政务服务大厅各项制度，重点推进考勤管理制度的更新完善，强化日常监督检查，进一步提升窗口工作人员的作风效能。协调督促窗口单位加强业务培训，将业务骨干人员派驻到窗口开展政务服务工作，组织服务知识培训，全面提升窗口工作人员服务水平。四是加强电子签名、电子印章、电子证照和电子档案在政务服务中的推广应用，能够通过数据共享获得的信息和材料，不再要求申请人另行提供，进一步推进办事材料的精简。梳理各类服务事项，及时推进各类服务事项向移动端延伸。

（二）加强监督管理，不断提升公共资源交易服务水平

一是进一步提升公共资源交易服务能力。加强公共资源交易工作人员的业务培训，组织工作人员加强相关法律法规及业务知识的学习，全面提升我县公共资源交易管理服务相关人员工作水平。强化公共资源交易信息发布、数据推送、数据统计、专家评委“一标一评”反馈等工作的准确性、及时性，确保各类数据准确。二是继续狠抓代理机构日常管理。在认真落实开标活动现场监管的基础上，通过代理机构例会、质量评定、信息披露等进一步强化对代理机构及其从业人员的管理，积极引导代理机构强化业务知识学习，不断提升从业人员业务素养，增强代理服务能力，提升服务水平。全面向业主提供政策咨询服务和业务指导服务，杜绝限制性、排他性条款的出现，尽可能减少开评标过程中出现的不必要问题，营造公共资源交易良好环境。进一步规范开评标现场管理，加大对评标专家评标活动的监管。三是进一步严格把好项目进平台交易关。对招标的项目必备材料进行指导，非必备材料容缺受理。严格落实标前会审制度和清单控制价内审等相关制度，杜绝不合规范招标活动进平台交易。四是进一步规范公共资源交易程序。严格执行市县一体化平台相关规定，切实使用好各类交易文件范本，让交易活动更加规范、更加高效。同时，扎实做好质疑、投诉的妥善处理工作，积极营造“公开、公平、公正、高效”的公共资源交易环境。

（三）加快推动“数字泾县”规划与建设工作

按照数字泾县总体规划及顶层设计方案的内容，加快推进政务云和大数据中心建设；积极融入长三角一体化，与安吉县数据局签订数据建设战略协议，为智慧宣城、智慧泾县建设搭建基础，分步对数据进行清洗，将各单位信息化数据迁入政务云，为后期使用做好准备。