政 府 工 作 报 告

——2022年1月22日在泾川镇第五届人民代表大会

第一次会议上

泾川镇人民政府镇长  李笑立

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是极不寻常的五年，是泾川镇在新时代发展进程中具有里程碑式意义的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，团结一心、砥砺奋进，高质量推进各项目标任务顺利完成。五年来，我们实现规上工业产值139.81亿元，年均增幅14.89%；限上商贸单位零售额23.78亿元，年均增幅12.76%，城乡居民人均可支配收入年均增幅9.5%。综合竞争力稳步提升，2018年位居中部百强镇47位，2019年上升至44位，2020年再进一步，位居43位。

——这五年，我们坚持稳中求进，拼出了赶超态势，经济发展持续向好。

重点项目推进有力有效。深挖“产业集群专业镇”集聚效应，厚植机电泵阀、机械加工、精密铸造及宣纸（书画纸）加工等产业，培育头部企业、“链主”企业，建链补链强链，创新投融资和基建体制。完成宣城市工业学校扩建项目，做好安徽皖南电机股份有限公司年产1000万千瓦中小功率超高效电动机制造基地建设、宣城创玺铸造技改项目等3个亿元以上项目建设。产业结构调整有序有度。皖南电机荣获全国机械工业先进集体,电子商务蓬勃发展，农村快递物流体系健全完善，五年来我镇先后获评省电子商务进农村全覆盖工作示范镇、省级农村电商特色小镇、中国淘宝镇。结合县政府“一区两园”建设，积极配合推动“长三角一体化泾县智能制造科创基地”建设。以“上大压小、淘汰落后、产能置换”为目标，淘汰碑行、涵管厂等9家“脏乱污”企业，逐步实现产业结构转型升级。全域旅游发展有方有为。以漕溪河、总干渠、青弋江为主线，大力发展休闲度假体验旅游，力促服务业提质增效，做好城市旅游配套服务设施建设，引导民宿规范化、产业化发展。打造皖南“川藏线”最美泾川段，完成榔树口“川藏线入口”景观墙建设。漕溪河旅游度假村先后荣获省五星级农家乐、省百佳民宿、省四级联建单位等荣誉称号。强化狮子山景区旅游基础设施建设。大力扶持宣纸、宣笔、蜂蜜等旅游特色产品开发，鼓励相关电商企业借助平台直播带货乘势发展。

——这五年，我们坚持城乡融合，塑造了美丽风貌，生态宜居显著改善。

文明创建成效斐然。以社区化管理、网格化治理、精细化服务为抓手，面向社会招聘100名网格员，抓实文明创建工作，独立开展拆违21次，拆除违法建设近1.6万平方米，规划停车线1000余处，完成54个老旧小区改造任务，百园社区、城北社区获评省级文明社区。深入推进移风易俗，规范举办“道德讲堂”，广泛开展身边好人评选活动。开展志愿服务活动 100余场，巩固“美丽泾川”志愿服务传统品牌。以高压态势抓好烟花爆竹“双禁”工作。农村环境整治深入推进。大力实施农村“三大革命”，全力整治四类房，开展路域环境整治、“三线四区六清”人居环境整治，补齐农村环境治理短板，“十三五”期间，完成美丽乡村中心村、示范村、提升村建设共13个。完成岩潭村、五星村、董村村县城自来水管网入户全覆盖。维修农村塘坝300余处，开展河道清淤整治20余公里，建设农村公路50余公里，加快推进农田水利“最后一公里”建设，实施农村“一事一议”基础设施民生工程70余个。生态环境品质提升。高标准完成扬子鳄保护区和水西国家森林公园问题整改工作，共计流转土地3635亩，生态修复300亩，对128个整改点位进行定期巡查巡护。坚持方向不变、目标不变，做好秸秆禁烧、林长制和河长制工作，持续抓好防汛抗旱、河道非法采砂整治等工作。落实“三大一强”，开展青弋江沿岸、漕溪河、幕溪河沿岸固体废弃物整治行动，实行青弋江十年“禁渔”。漕溪河获评全国清洁小流域示范工程。近年新增造林1500余亩，森林覆盖率达63%。

——这五年，我们坚持为民初心，交出了温情答卷，民生福祉稳步提升。

全面小康增添新底色。扛牢“首善之区”的政治责任， 2020年全镇1237户、2446人建档立卡贫困人口在现行国家标准下全部脱贫，高村村、潘石村、岩潭村3个贫困村全部出列。完成了农村集体土地确权登记工作，实现了17个村（社区）的农村集体产权制度改革。民生保障实现新突破。城乡居民基本医疗保险实现应保尽保，城乡居民基本养老保险做到“广覆盖、保基本、多层次、高水平”。镇属敬老院完成改造升级，成为全县首家“公建民营”试点，社会养老体制改革加速推进。实现村（社区）农家书屋和卫生室全覆盖。高质量完成全国第七次人口普查，我镇被评为全省第七次全国人口普查先进集体。平安泾川建设有序推进，实现重大安全事故“零”记录。疫情防控进入新常态。坚持“外防输入、内防反弹”，严格按照要求，率先开展应对突发疫情小区封控管理应急演练，高效推进新冠疫苗接种工作，全面摸排管控中高风险地区回泾返泾人员，确保辖区新冠肺炎疫情“零感染”。

——这五年，我们坚持政治引领，强化了自身建设，行政效能不断增进。

着力转作风。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进依法行政，加大政务公开力度。切实做好问题的整改落实，推动作风建设长效常态。圆满完成村（社区）“两委”换届工作，设立官塘、太美、高铁新城社区。着力优服务。整合服务资源、健全服务体系、创新服务模式、提升服务功能，组建为民服务大厅，建成山口社区、官塘社区红色驿站。大力推广使用互联网+政务服务平台和皖事通APP，让为民服务换挡升级，提升办事质效。着力强监督。严格执行工程招投标、政府采购、财务管理等制度，做好财政预决算公示工作，自觉接受人大法律监督、工作监督。

各位代表，2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”的开局之年，是泾川镇加快融入“长三角一体化”的奋起之年。这一年，我们不惧风险与挑战，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力推动了各项工作任务的落实完成。实现规上工业产值37.92亿元，同比增长45.8%；限额以上商贸零售额4.1亿元，累计同比增长22%；规上服务业营业收入6349万，同比增长9.7%；一般公共预算收入达3.7亿元，完成县下达任务数的121%。当年新开工项目6个，新引进签约亿元以上投资项目7个, 从两个板块、两条线全面梳理了13个“两山银行”项目。全年完成电机泵阀智慧制造基地、芜黄高速连接线、宣泾高速、G205、S206综合整治、工业学校扩建等县重点项目征地拆迁任务，共征迁608户、约8.5万平米，征收土地涉及147户共688亩。常态化抓好疫情防控，常住人口共12.6万人完成疫苗接种。全面推行综治网格化管理，构建平安泾川新格局，全年无重特大事故发生，重点信访案件处置平稳。

回顾过往，有困难、有艰辛，更有收获。这些成绩的取得，得益于镇党委总揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大党员干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与泾川发展的各级领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

  在看到成绩的同时，还要清醒认识到，我镇发展不足、发展不平衡的问题仍然突出，产业结构单一、层次不高，制约高质量发展的深层次矛盾和问题尚未根本解决；生态环境稳中向好基础还不稳固；民生保障和公共服务短板突出，社会治理还有不少弱项，维护安全稳定面临许多新情况新问题。对于这些问题，我们要高度重视，着力加以解决。

未来五年及2022年工作的目标任务

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，泾川镇要履行好肩负好责任和使命，坚定不移走高质量发展新路子。我们必须要以大视野谋大未来，以大格局促大融合，以大担当成大事业，在“学习安吉比歙县、两业并进创特色”“三比三创三争”中勇当排头兵、争做优等生，加速推动泾川在“十四五”征程中扬帆起航、筑梦前行。

今后五年，全镇要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和省市县各项决策部署，围绕县委“增速超平均、人均向前赶、质效走在前”的工作目标，紧扣高质量发展主题，以“两业并进、城乡共兴”为主线，做到发展速度、发展质量双提升，实现经济行稳致远，社会安定和谐，人民安居乐业。

综合考虑各方面因素，建议2022年泾川镇经济社会发展的主要预期目标为：规上工业产值力争增长25%以上，限上商贸零售额和规模以上服务业收入力争增长15%以上。固定资产投资增长50%以上。完成上级下达的各项指标计划目标。

围绕上述预期目标和总体要求，具体做好四个方面内容:

 一、两业并进，聚力高质量发展，提优经济质效

1．加强项目盯引。聚焦有效投资成果，重点跟进“不秋岭”徽文化主题旅游项目、恒隆汽车城项目、皖江工学院泾县教育、康养实训基地、狮子山区域综合开发项目、联投音乐小镇、茶冲整村民宿开发项目等8个总投资35亿元项目情况。选优配强招商队伍，瞄准沪苏浙等制造业向外转移契机，重点挖掘招商线索，实现有效招商。强化闲置资源盘活，释放土地活力，明确要素保障。做实“四送一服”，落实惠企政策，重点关注用地、市场、融资、用工等难题，精准对接产业信息。

2.强化平台支撑。创设“长三角一体化泾县智能制造科创基地”工业发展平台，全力推进智能制造基地1500亩的征地拆迁工作，配合相关部门推进泾县青弋江生态修复工程的实施，夯实发展基础，形成新的工业经济增长极。创设以泾川镇集体经济合作联社为主体的投融资平台，全力推动泾川镇集体经济合作联社和乡村振兴公司的组建运营，整合1.2亿元资金投入园区建设等优势项目，促进集体经济收入增长，通过两年时间，实现全镇集体经济收入翻一番的目标。

3.优化主线建设。强化“双招双引”，围绕S206水西段打造狮子山区域综合开发、音乐小镇、泾县非遗部落、水西太子泉这条历史文化旅游发展主线和围绕G205泾川段推进茶冲整村民宿开发项目打造山水生态旅游发展主线，进一步提升县城旅游首位度。

二、城乡共兴，聚力高标准建设，加速融合发展

4.放大区位优势。积极融入“长三角一体化发展”，紧抓“芜黄”高速开通发展机遇，积极承接上海等地的优质转移项目，培育壮大先进制造业。持续推进城西园区建设，持续加大园区基础设施投入。加快城镇有机更新，谋划南门老街综合开发。

5.打造宜居家园。巩固“三线四区六清”人居环境强化整治成果，抓好“1234”镇域环境综合整治工作，全力以赴开展省级文明城市创建工作。推进西苑廉租房小区等7个老旧小区改造，深化背街后巷整治。着力开展国省道沿线综合整治改造工程、五里岗至董村桥拓宽改造工程征地拆迁工作等重点项目，提升城市主动脉形象，提高城郊结合部建管水平。全域编制村庄规划，加强违建管控和自然保护地管理。

6.做精长效管理。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，抓实推进秸秆禁烧工作机制。谋划设置两个综合执法中队，持续保持违建、农村“四类房”“清零”高压态势，加大新增违建管控力度。深化农村人居环境整治，扩面垃圾分类。

三、人民至上，聚力高品质普惠，倾情民生事业

7.抓好民生实事。围绕热点难点，实施2022年度民生实事项目，提升农业水利基础设施，盯紧泾川镇村(社区)医疗机构进行标准建设。推进闲置资源盘活利用，力争实现村级集体经济经营性收入稳步增长。坚持“外防输入、内防反弹”，慎终如始做好疫情防控工作。

8.统筹社会事业。全力推进文化惠民，努力促成优质文化资源下沉，加强文化站、新时代文明所（站）运维管理，营造积极向上向善的社会风尚。积极发展教育事业，提升教育现代化水平。深化医疗资源“上引下沉”，提升区域卫生医疗保障力。加强国防教育，高质量完成全年征兵任务。

9.提升保障水平。关心关爱弱势群体，健全完善社会保障体系，全面落实救贫、安老、扶残、助医等各项政策，深化居家养老中心建设成果。持续推进低保领域专项治理，做细低保联审制度，精准低保家庭纳入，发挥“救急难”资金效益。进一步做好危旧房改造，推进农村“厕所革命”。落实新时代稳就业促创业政策，深入推进根治欠薪行动。

四 、全域一体，聚力高水平治理，夯实共建基础

10.提升服务水平。坚持以“为民办实事”为引领，全面提升为民服务大厅服务质效，严格执行涉村（社区）事项准入制度，让群众、企业好办事、办成事。以智慧化、信息化为导向，加码推进皖事通app平台应用。以一站一特色、一站一品牌，大力推进“红色驿站”建设，在山口、百园、城北等5个社区创建社区控股的“红色物业”，提升为民服务水平。

11.创新治理方式。着力推进“撤村并居”改革，力促实现全域社区化。2022年，新建高铁新城、太美、古坝、石山4个社区服务中心，改善老城区社区的办公条件，优化以党群服务中心为基本阵地的社区综合服务设施布局。整合现有网格员队伍，明后两年每年增招100名社区网格员，逐步实现每100户配置1名社区工作者或网格员的目标；推进智慧社区建设，试点社区数据综合采集，为疫情防控、流动人口管理等提供数据支撑。规范基层治理队伍，综合运用镇村（社区）干部、派驻站所、网格员等合力，调动党员、乡贤、志愿者等参与积极性，畅通社会组织和各类主体参与治理制度化渠道。

12.守牢平安防线。落实“3+3”社会治安集中治理专项行动方案，实现信访积案有效化解、重点人员管控到位。扎实做好重要节点、重大活动期间的维稳安保工作。严格落实安全生产责任制，加强执法检查力度，提高公共安全预警应急能力，有效防范各类安全生产事故。

加强政府自身建设

初心如磐，使命如山。我们始终坚持以人民为中心，不断创新行政方式、提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

1.强化忠诚廉政。始终把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实全面从严治党要求，锲而不舍纠“四风”树新风。大力倡导节能环保，带头过“紧日子”，健全财政预算执行全过程管理，树立清正廉洁良好形象。

2.强化高效履职。利用“红色讲堂”，结合重点工作，坚持每月一次的思想政治和相关业务技能培训。按照市、县委“学两湖”、“学安吉”的工作部署，组织镇、村干部到社区治理、乡村建设的先发地区学习培训，学习运用先进的工作理念和方法，把既定目标落实好，把既定蓝图绘出彩。

3.强化务实勤政。坚持为民初心，把人民群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，优化服务环境和营商环境。主动对标先进，树牢干事创业正确导向，倡导唯实惟先、善作善成作风，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，做到一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。

同志们，征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定地沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，拉高标杆、争先进位，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

名  词  解  释

1.“一区两园”：一区，县开发区建成区；两园，城西分园、云岭分园。

2.“三大一强”：长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。

3.“三比三创三争”：比重点工作、比重点项目、比重点指标，创优体制机制、创优营商环境、创优效能作风，争取考核先进、争取表扬表彰、争取督查激励。

4.“两山银行”：借鉴商业银行“分散式输入、集中式输出”的模式，以“存入绿水青山，取出金山银山”为理念，对分散、零碎的生态资源进行集中收储、管理和运营。

5.“1234”镇域环境综合整治：“1个中心”，就是文明县城创建。 “2个枢纽”，就是高铁新城社区高铁高速枢纽和榔树口城东交通枢纽；“3条主线”，就是G205、S206、芜黄高速连接线泾川段；“4大片区”，就是城西、水西、晏公、高铁新城四个城市出入口区域。

6.“3+3”社会治安集中治理专项行动方案：“3”就是细化落实信访联席会议制度、重点隐患限时包保化解制度、矛盾解纷交办闭环管理制度等3项制度；“3”是解决重点信访案件、精神病患者包保管控、易发“民转刑”重点案件等3类问题。