泾县医疗保障局

2022年部门预算公开

2022年02月

目     录

第一部分  泾县医疗保障局部门概况

1.主要职责

2.单位预算构成

3.2022年度主要工作任务

第二部分 2022年部门预算表

1.2022年收支总表

2.2022年收入总表

3.2022年支出总表

4.2022年财政拨款收支总表

5.2022年一般公共预算支出表

6.2022年一般公共预算基本支出表

7.2022年政府性基金预算支出表

8.2022年国有资本经营预算支出表

9.2022年基本支出表

10.2022年项目支出表

11.2022年政府采购支出表

12.2022年政府购买服务支出表

第三部分 2022年部门预算情况说明

1.关于2022年收支总表的说明

2.关于2022年收入总表的说明

3.关于2022年支出总表的说明

4.关于2022年财政拨款收支总表的说明

5.关于2022年一般公共预算支出表的说明

6.关于2022年一般公共预算基本支出表的说明

7.关于2022年政府性基金预算支出表的说明

8.关于2022年国有资本经营预算支出表的说明

9.关于2022年基本支出表的说明

10.关于2022年项目支出表的说明

11.关于2022年政府采购支出表的说明

12.关于2022年政府购买服务支出表的说明

13.其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第一部分  泾县医疗保障局部门概况

一、主要职责

（一）外部政府权力

详见泾县医疗保障局政府权力清单和责任清单（政府权力清单实行动态管理，以最近公布的政府权力清单和责任清单目录为准）。

（二）内部管理事项

1、贯彻执行国家、省、市关于医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障法律法规规章和政策规划标准。研究拟订我县医疗保障相关实施办法并组织实施。

2、贯彻执行国家、省、市关于医疗保障基金监管管理的办法和规定，健全落实医疗保障基金安全防控机制，推进医疗保障基金支付方式改革。负责监督管理全县医疗保障基金，承担县级医疗保障基金管理工作。

3、贯彻执行国家、省、市关于医疗保障的筹资和待遇政策，完善动态调整和区域调剂平衡机制，统筹城乡医疗保障待遇标准，建立健全和筹资水平相适应的待遇调整机制。组织拟订并实施长期护理保险制度改革方案。

4、组织制定全县城乡统一的药品、医用耗材、医疗服务 项目、医疗服务设施等医保目录和支付标准、建立动态调整机制，制定医保目录准入谈判规则并组织实施。

5、组织拟订药品、医用耗材价格和医疗服务项目、医疗服务设施收费等政策，建立医保支付医药服务价格合理确定和动态调整机制，推动建立市场主导的社会医药服务价格形成机制，建立价格信息监测和信息发布制度。

6、拟订药品、医用耗材的招标采购政策并监督实施，指导全县医疗卫生机构药品、医用设备、医用耗材集中采购的监督管理工作。指导药品、医用耗材招标采购平台建设。

7、制定定点医药机构协议和支付管理办法并组织实施,建立健全医疗保障信用评价体系和信息披露制度，监督管理纳入医保范围内的医疗服务行为和医疗费用，依

法查处医疗保障领域违法违规行为。

8、负责医疗保障经办管理、公共服务体系和信息化建设。组织拟订和完善异地就医管理和费用结算政策。建立健全医疗保障关系转移接续制度。

9、完成县委、县政府交办的其他任务。

其中：

综合股

1、负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、宣传等工作。

2、承担机关和直属单位预决算、机关财务、资产管理、内部审计工作。

3、组织开展医疗保障政策的综合研究。

4、负责机关和直属单位的党群工作。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训和队伍建设等工作。

待遇保障和医药管理股

1、拟订医疗保障筹资和待遇政策，统筹城乡医疗保障待遇标准。

2、组织拟订医疗保障工作规划，编制医疗保障基金预决算草案。统筹推进多层次医疗保障体系建设。

3、建立健全医疗保障关系转移接续制度。

4、拟订医保目录和支付标准，建立动态调整机制，制定医保目录准入谈判规则并组织实施。

5、拟订定点医药机构医保协议和支付管理、异地就医管理办法和结算政策。

6、组织推进医保支付方式改革。组织开展药品、医用耗材、医疗技术的经济性评价。

7、组织编制医疗保障基金预决算草案，推进医疗保障信息化建设。

8、组织拟订长期护理保险制度改革方案并组织实施。组织开展医疗救助工作。

医药价格和基金监管股

1、拟订药品、医用耗材价格和医疗服务项目、医疗服务 设施收费等政策并组织实施，建立价格信息监测和信息发布制度。

2、拟订药品、医用耗材的招标采购、配送及结算管理政策并监督实施。

3、指导全县医疗卫生机构药品、医用设备、医用耗材集中采购的监督管理工作，推进招标采购平台建设。

4、拟订医疗保障基金监督管理办法并组织实施。

5、建立健全医疗保障基金安全防控机制，建立健全医疗保障信用评价体系和信息披露制度。

6、监督管理纳入医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用，规范医保经办业务。受理医疗保障领域的投诉举报依法查处医疗保障领域违法违规行为。

7、承担规范性文件的合法性审查工作和行政复议、行政应诉等工作。

泾县城乡居民医疗保险管理中心

1、贯彻落实各级政府的有关城乡居民医疗保险政策；

2、做好城乡居民医保管理与结算工作；

3、保证城乡居民医保基金的运行安全。

泾县城镇职工医疗保险管理中心

1、负责医保定点机构和药店的管理和稽核，大额票据的核实，职工医保异地就医备案手续的办理。

2、负责参保职工门诊和住院报销材料的受理、审核、支付，慢性病证申请的受理、登记和系统录入，协议医疗机构的住院、慢性病门诊医疗费用的审核，离休干部住院费用的审核等与基金审核有关的其它工作。

3、负责机关企事业单位基本医疗保险费征缴、人员增减及个人账户配置，新单位的参保，灵活就业人员基本医疗保险费缴纳，企业退休人员一次性趸交基本医疗保险费用，劳模、缴费15年等特殊群体个人账户配置的变更,医疗保险转移接续等工作。

二、单位预算构成

从预算单位构成看，泾县医疗保障局2022年度单位预

算本级预算和下属单位预算，纳入部门预算编制范围的单位共3个，具体情况见下表。

三、2022年度主要工作任务

1、以思想教育为引领，全面加强党的建设。坚持把党员干部思想政治建设摆在首要位置，扎实推进党史学习教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,切实坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚持把意识形态工作摆在突出位置，严格落实党组理论学习中心组学习制度，强化理论武装,加强意识形态领域分析研判，严格执行信息发布“三审制”，牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向,强力营造医保舆论氛围。坚持把政治纪律和规矩挺在前面。加强党纪党规教育，健全管理制度，筑牢廉政防线。加强基层党组织建设，严格落实《关于进一步严格和规范党员领导干部双重组织生活会制度的实施办法（试行）》，严肃党内政治生活，强化党员队伍教育管理，着力增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。发挥党建引领作用，引导共青团、工会、妇委会等群团组织规范开展各项活动。

2、以探索创新为驱动，不断深化医疗保障制度改革。推进机构改革。按照管办分离原则，推进所属事业单位改革，整合经办服务管理力量，组建专业监管队伍。强化政策保障。按照《安徽省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》要求，落实调整现行健康脱贫综合医疗保障政策，完善配套措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。推进支付方式改革。持续推进15项医保信息业务编码标准贯彻执行,全力配合推进省医保信息平台运用，提升医疗保障管理能力。完善紧密型县域医共体按人头总额预付管理,加强医共体牵头单位医保基金专户管理与监督考核,提升医保基金使用效率。积极推动DRG付费方式改革工作，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长。

3、以人民健康为中心，逐步完善待医疗遇保障机制。精准落实保政策。严格落实上级筹资标准，巩固提高医保待遇保障水平，完善分类资助参保政策，通过精准施策，确保特困供养人员、低保对象、脱贫人口等特殊人群基本医疗保障制度全覆盖。不断完善跨制度衔接机制。通过信息化手段，加强参保信息筛查，加大重复参保信息清查力度。对因就业等个人状态中断缴费人员及时做好参加城乡居民医保工作，做到应保尽保，避免重复参保。完善医疗保障制度。严格执行市级统筹医疗保障制度，贯彻落实保障待遇清单制度，实施公平适度保障。规范医疗救助制度，及时拨付疫情医疗救治和疫苗接种费用，更好实现保障病有所医目标。完善防止返贫动态监测机制，动态更新特困供养对象、低保人口属性,及时向乡镇反馈自付费用较大人员信息。深化医药保障措施。落实医保目录动态调整机制，严格执行国家医保目录。全面落实国家组织药品、医用耗材集中采购和使用政策措施，推动药品集中带量采购工作制度化、常态化。规范医疗机构和医务人员诊疗行为，加强医疗机构内部专业化、精细化管理，规范诊疗服务行为。加强“两病”保障。简化认定程序，强化用药保障，确保“两病”患者用药保障和健康管理全覆盖。加强政策宣传。通过群众喜闻乐见的形式，加强医保政策宣传，提升群众政策知晓率。

4、以健全机制为保障，始终保持基金监管高压态势。明确监管责任。强化政府监管，发挥医疗保障、卫生健康、中医药、市场监管、财政、审计、公安等部门作用,统筹协调基金监管重大行动、重大案件查处等工作,切实做到有效监管、精准监管、责任监管。压实定点医药机构规范使用医保基金主体责任，促进医药机构健全岗位职责、风险防控、责任追究等相关制度，全面建立定点医药机构医疗保障违规行为自查自纠制度。完善现行监管制度。完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式、常态化检查制度。实行派驻监督员制度，宣传解读医保政策并指导监督实施。每年至少开展一次专项治理，所有定点医药机构进行全覆盖检查。积极引入第三方力量参与医疗保障基金监管，提升监管的专业性、精准性、效益性。完善履行协议考核办法，严格落实定点医药机构动态管理和退出制度。完善举报奖励办法和社会监督员制度，促进群众积极参与监督。完善部门间相互配合、协同监管的综合监管制度，推进信息共享和互联互通，健全协同执法工作机制。创新建立监管制度。积极配合推进全省统一的医保智能监控系统建设，完善医保智能审核系统,实现医保基金使用事前、事中和事后全流程监管。推进医疗保障信用体系建设，加强普法教育，增强公众维护医疗保障基金安全意识。完善保障措施。认真贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，建立健全医疗保障领域行政执法公示、执法全过程记录制度。加强基金监管队伍建设，建立健全基金监管执法体系，提升基金监管能力和水平。建立欺诈骗保案件移送行政执法和刑事司法相衔接机制，提升惩处威慑力。

5、以便捷高效为原则着力提升医保经办服务水平。加强医保服务标准化建设。推行医保经办服务事项清单管理，按照 “四最”要求，优化办事流程推行服务窗口

“综合柜员制”，实现一窗受理，后台分办联办。按照上级统一部署，积极推动医保经办服务下沉，发挥乡镇作为服务城乡居民的区域中心作用。探索将门诊慢特病种认定等与就医过程紧密相关的事项下放至定点医疗机

构办理。加强信息化建设。依托全国一体化政务服务平

台，推动医保经办服务网上办理，实现“掌上办”“网上办”。适应人口流动和就业转换需求，完善医保关系转移接续政策，积极推进跨统筹区基本医保关系转移接续工作，加快推进基本医保跨省异地就医直接结算，实现全国统一的异地就医备案，扩大异地就医直接结算范围。建立医保部门与教育、公安、民政、卫生健康、退役军人事务、乡村振兴、残联等部门的数据共享交换机制，加强人员信息比对和动态维护，做实参保基础数据。推进行风政风建设。完善基础设施设备，统一服务标准，全面落实一次性告知制、首问负责制、限时办结制。落实好“好差评”制度，加强结果运用，开展创先争优，加强医保经办服务窗口行风建设。加强经办人员业

务培训，提升医保经办服务效率水平。

第二部分 2022年单位预算表

泾县医疗保障局2022年收支总表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表一:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年收入总表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表二:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年支出总表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表三:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年财政拨款收支总表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表四:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年一般公共预算支出表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表五:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年一般公共预算基本支出表

单位：泾县医疗保障

局

单位公开表六:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年政府性基金预算支出表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表七:

单位：万元

泾县医疗保障局没有政府性基金预算拨款收入，也没有政府性基金预算拨款安排的支出，故本表无数据。

泾县医疗保障局2022年国有资本经营预算支出表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表八:

单位：万元

泾县医疗保障局没有国有资本经营预算拨款收入，也没有国有资本经营预算拨款安排的支出，故本表无数据。

泾县医疗保障局2022年基本支出表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表九:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年项目支出表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表十:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年政府采购支出表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表十一:

单位：万元

泾县医疗保障局2022年政府购买服务支出表

单位：泾县医疗保障局

单位公开表十二:

单位：万元

泾县医疗保障局没有使用一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款、财政专户管理资金和单位 资金安排的政府购买服务支出，故本表无数据。

第三部分 2022年单位预算情况说明

一、关于2022年收支总表的说明

按照综合预算的原则，泾县医疗保障局所有收入和支出均纳入单位预算管理。泾县医疗保障局2022年收支总预算4522万元（不含提前下达，下同），收入全部是一般公共预算收入，支出包括：社会保障和就业支出、卫

生健康支出、住房保障支出。

二、关于2022年收入总表的说明

泾县医疗保障局2022年收入预算4522万元，收入全部

为一般公共预算拨款收入4522万元，占100.00%，比

2021年预算增加2339.30万元，增长107.17%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务

合并到医保局。

三、关于2022年支出总表的说明

泾县医疗保障局2022年支出预算4522万元，比2021年预算增加2339.30万元，增长107.17%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。其中，基本支出372万元，占8.23%，主要用于主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等。项目支出4150万元，占91.77%，主要用于医疗保障局部门日常运转经费、城乡医疗救助、大病医疗再补偿、离休

等人员医疗专项经费、医疗保障信息平台建设。

四、关于2022年财政拨款收支总表的说明

泾县医疗保障局2022年财政拨款收支预算4522万元。

收入按资金来源均为一般公共预算拨款收入4522万元;按资金年度分为：本年财政拨款收入4522万元，无上年结转。支出按功能分类分为：社会保障和就业支出55万元，占1.22%；卫生健康支出4435万元，占98.08%；住房保障支出32万元，占0.71%。与2021年预算相比，收、支总计各增加2339.30万元，增长107.17%。主要原因：下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

五、关于2022年一般公共预算支出表的说明

（一）一般公共预算支出规模变化情况。

泾县医疗保障局2022年一般公共预算支出4522万元,比2021年预算增加2339.30万元，增长107.17%，主要原因：下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务

合并到医保局。

（二）一般公共预算支出结构情况。

社会保障和就业支出52万元，占1.15%；卫生健康支

出18万元，占0.40%；住房保障支出32万元，占0.71%。

（三）一般公共预算支出具体使用情况。

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项） 2022年预算1万元，比

2021年预算增加1.00万元，增长100.00%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）

2022年预算34万元，比2021年预算增加28.64万元，增长534.33%，增长原因主要是一是人员增加，二是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

3. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出 （款）机关事业单位职业年金缴费支出（项） 

2022年预  算17万元，比2021年预算增加17.00万元，增长100.00%，增长原因主要是2021年无此预算。

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2022年预算4万元，比2021年预算增加1.69万元，增长73.16%，增长原因主要是下属城乡居民 医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2022年预算11万元，比2021年预算增加11.00万元，增长100.00%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2022年预算3万元，比2021年预算增加2.50万元，增长500.00%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

7.卫生健康支出（类）医疗救助（款）城乡医疗救助 （项）2022年预算2500万元，比2021年预算增加2500.00万元，增长100.00%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

8.卫生健康支出（类）医疗保障管理事务（款）行政 运行（项）2022年预算76万元，比2021年预算增加36.50万元，增长92.41%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

9.卫生健康支出（类）医疗保障管理事务（款）一般行政管理事务（项） 2022年预算180万元，比2021年预算增加140.00万元，增长350.00%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局

。

10.卫生健康支出（类）医疗保障管理事务（款）信息化建设（项）2022年预算70万元，比2021年预算增加0万元，增长0%，原因主要是与去年持平。

11.卫生健康支出（类）医疗保障管理事务（款）医疗保障经办事务（项）2022年预算1100万元，比2021年

预算减少920万元，下降45.54%，下降原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局

12.卫生健康支出（类）医疗保障管理事务（款）事业运行（项） 2022年预算494万元，比2021年预算增加

494.00万元，增长100.00%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项） 2022年预算26万元，比2021年预算增加

21.98万元，增长546.77%，增长原因主要是一是人员增加，二是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。

14.住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补  贴（项） 2022年预算6万元，比2021年预算增加4.99万元 ,增长494.06%，增长原因主要是一是人员增加，二是下 属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医  保局。

六、关于2022年一般公共预算基本支出表的说明

泾县医疗保障局2022年一般公共预算基本支出372万

元。工资福利支出332万元，主要包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老报销缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金。

商品和服务支出39万元，主要包括办公费、电费、物业管理费、差旅费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

资本性支出1万元，主要包括办公设备购置。

七、关于2022年政府性基金预算支出表的说明

泾县医疗保障局2022年没有政府性基金预算拨款收入

,也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

八、关于2022年国有资本经营预算支出表的说明

泾县医疗保障局2022年没有国有资本经营预算拨款收

入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

九、关于2022年基本支出表的说明

泾县医疗保障局2022年预算共安排基本支出372万元,比2021年预算增加319.30万元，增长605.88%，增长原因主要是一是人员增加，二是下属城乡居民医保中心与

城镇职工医保中心财务合并到医保局。

十、关于2022年项目支出表的说明

泾县医疗保障局2022年预算共安排项目支出4150万元,比2021年预算增加2020.00万元，增长94.84%，增长因主要是一是人员增加，二是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财务合并到医保局。主要包括：本年财政拨款安排 4150万元（其中， 一般公共预算拨款安排4150万元，政府性基金预算拨款安排0万元，国有资本经营预算拨款安排0万元），财政拨款结转结余安排0万元（其中，一般公共预算拨款安排0万元，政府性基金预算

拨款安排0万元，国有资本经营预算拨款安排0万元）、财政专户管理资金安排0万元和其他资金0万元。

十一、关于2022年政府采购支出表的说明

泾县医疗保障局2022年预算安排政府采购支出76.2万元，比2021年预算增加16.20万元，增长27.00%，增长原因主要是下属城乡居民医保中心与城镇职工医保中心财

务合并到医保局。

十二、关于2022年政府购买服务支出表的说明

泾县医疗保障局2022年没有安排政府购买服务预算支

出。

十三、其他重要事项情况说明

（一）项目及绩效目标情况。

1.“医疗保障局部门日常运转经费”项目

（1）项目概述。保障2022-2024年度医疗保障局日常 运转，保障部门各项事业顺利开展，正常运行。

（2）立项依据。《中共中央 国务院关于深化医疗保 障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号）

《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改 革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）

《医疗保障基金使用监督管理条例》（中华人民共和国 国务院令第735号）

《中共安徽省委 安徽省人民政府关于深化医疗保障制度 改革的实施意见》（皖发〔2020〕27号）

《安徽省医疗保障局关于推进医疗保障 基金监管制度体 系改革的实施意见》（皖医保发〔2021〕4号）

《安徽省省属公立医疗机构制定新增（新开展）医疗服 务试行价格规范》（皖价保秘〔2021〕53号）

《泾县医疗保障局 泾县财政局 关于印发<欺诈骗取医疗 保障基金行为举报奖励实施细则（试行）>的通知》（泾 医保〔2019〕60号）。

（3）实施主体。泾县医疗保障局。

（4）起止时间。2022年1月1日-2024年12月31日。

（5）项目内容。购买服务经费经费、协议监管及日

常稽核、窗口服务建设、宣传培训经费、国家带量采购 药品落实和医疗服务价格规范经费、物业费及维修经费 、档案管理经费、城乡居民基本医疗保险征缴先进乡镇 表彰奖金。