政 府 工 作 报 告

—在云岭镇第五届人民代表大会第一次会议

云岭镇人民政府镇长   吴治国

(2022年1月24日)

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席代表提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是云岭镇发展史上极不平凡的五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府“打基础、强筋骨”“提质增速、乘势而上”的战略部署，坚持以工业强镇为主线，以效益农业和文化旅游为两翼，不断加强工业园区、中心集镇和基础设施三大建设，经济社会保持平稳健康发展，先后获得“安徽省脱贫攻坚先进集体”、“安徽省经济发达镇”、“宣城市高质量发展先进集体”、“宣城市征兵工作和基层武装工作先进单位”等荣誉称号，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。

一是坚持凸显优势、多元发展，产业发展提速增质。坚持以工业强镇为主导，紧紧围绕碳酸钙产业链，充分发挥矿产资源禀赋优势，全力打造碳酸钙新材料产业园，延伸产业链、推动规模化发展、促进产业转型升级。2021年完成财税收入8680万元，实现工业总产值15亿元，其中规上工业总产值8.6亿元，工业总产值和规模以上工业总产值年均增长8.2%、10.5%。全镇规模以上企业30家，江东科技、中瑞塑胶、良德纳米、红叶塑胶、苏皖纳米等优质企业加速发展，碳酸钙产业优势逐渐显现。效益农业特色鲜明。充分挖掘农业资源优势，加快发展现代农业。新建高标准农田17500亩，农作物产量持续增长，粮食作物达4万余亩。深入实施“三乡工程”，大力发展莲子、蔬菜、中药材等特色农业，完成产业项目4个，吸引投资6.35亿元。积极培育新型农业经营主体建设，已组建家庭农场144家、农民合作社42家。加强农业龙头企业扶持力度，已获批1家省级、6家县级，星火公司年销售收入突破亿元，其原味锅巴获第19届全国绿色食品博览会金奖。文化旅游相得益彰。启动云岭红色5A景区创建工作，第三批省级特色小镇——云岭红旅小镇建设顺利推进，实施了新四军旧址纪念馆景区提升改造，实施了3500万元的抗战遗址保护项目，完成了对大夫第、叶挺桥、战地服务团维修提升，对大会堂及东南局广场、停车场、游客中心、旅游公厕进行改建，对种墨园至东南局沿线建筑外立面进行美化升级，同时强化消防工程建设。莲子基地景观提升工程、新四军广场等重点项目建设完成，章渡古镇建设、沿线美丽公路正在推进，皖南云岭旅游区（5A）创建正式启动。西来第一镇、红旅培基地等项目加快建设。深入推进农旅融合，成功举办了三届“中国农民丰收节”系列活动，“插秧节”、“杀猪节”、“乡村粽子文化节”等农业文化活动深受群众关注。

二是坚持稳中有进、进中有为，项目建设快速有力。始终坚持项目为王，紧盯项目招引、狠抓项目开工、强化要素保障，谋划实施项目147个，累计投资62亿元。总投资1.3亿元的云北路升级改造工程、政府连接线项目，已建成通车。总投资0.55亿元的章渡大桥项目，已交付使用。小镇客厅（新四军广场）建设项目持续推进。园区功能日趋完备。加快推进园区扩面工作，通过收储、平整土地、盘活僵尸企业等方式，收储土地500余亩，提升了园区承载力。加强配套设施建设，投入400万元建成800平方米的碳酸钙产业园服务中心，抽调6名机关干部入驻集中办公，搭建企业服务平台；打通建设路、民生大道——赤麓山连接线，初步建成内循环路网；完善配套设施，建成10千伏电网供电线路和日处理500吨的园区污水处理厂，开发区内循环路网已建成通车。招商引资成效显著。积极对接“沪苏浙”地区，累计落户招商引资项目40余个，累计投资约71亿元。成功引进和承接了高旭新材料、申华新材料、西来第一镇—章渡等22个亿元项目。围绕项目落地，注重帮办服务，实行班子成员跟踪推进机制，把项目建设细化为立项、用地审查、规划设计、土地挂牌、一书两证、环评、工程建设“七个阶段”逐步推进。

三是坚持绿色美丽、宜居宜业，镇村面貌明显改善。投入260万元，对云岭集镇人行道、弱电系统、给排水集中改造，完成老财政所、车站、云岭农商行改徽工程，新增路灯80余盏。新建章渡古镇、云岭烽火、西来亭、览江亭等20处徽派亭廊，彰显徽文化特色。叶子河至S206省道水系及沿线道路全面升级。总投资1400万元的云岭街道改造提升项目，正在进行招投标；强弱电地埋项目已完成招投标，正在推进建设。总投资2500万元、日处理300吨的集镇污水处理厂建成并投入使用。总投资1200万元的小镇客厅（新四军广场）建设项目持续推进，已完成广场和停车场所有工程建设，正着手进行管理用房和庭院景观工程建设。基础设施逐步完善。加快交通道路建设，累计完成了59条畅通工程道路建设，共计75.84公里；完成了扩面延伸项目25个，共计31.27公里；建成生防工程94.31公里；完成了前坦桥、利民桥、官岭桥改造建设。强力推进实施了新增耕地和增减挂钩等土地整治项目，确保了耕地占补平衡和进出平衡。大力开展水利兴修，全镇重点水利设施基本得到维护和建设，实施了老坝水库、石头尖水库、人旺水库等3座水库除险加固工程，农田水利“最后一公里”项目修整加固塘坝13口，修建灌溉渠9.47千米。总投资1350万元的高标准农田建设项目已基本完工。巩固提升饮水安全，自来水管网延伸入户安装2777户，主管网提升改造11.2公里，新建引山泉工程4座。美丽乡村亮点纷呈。扎实推动集镇环境改善和农村三大革命，扎实做好“三线四边”环境整治工作，共清理墙体广告600余处，拆除违章建筑300余处，累计改厕2347户。开展“五清一改”村庄清洁行动，实行农村垃圾市场化运作。完成了长园村等7个省级美丽乡村、秋阳村等10个市县级美丽乡村、水南村等8个人居环境整治示范村、提升村的建设。扎实开展了石粉加工企业等突出环境问题整改，秸秆禁烧工作和人居环境总体向好。中村村、靠山村、郭峰村成功申报国家级传统村落，梅村村成功申报省级传统村落。加快农村公益性公墓建设，共投入150万元，建成镇级公墓1座，村级公墓2座。

四是坚持人民至上、以人为本，民生福祉显著提升。脱贫攻坚圆满收官。始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，密切关注建档立卡贫困户收入、“两不愁三保障”及饮水安全等主要指标，精准实施“十大工程”，如期高质量完成脱贫攻坚收官目标——1526户3313人建档立卡贫困户稳定脱贫，5个贫困村稳定出列。夯实“双基”建设，累计投入资金2080.31万元，实施了50个小型基础设施项目、36个产业发展项目，贫困村自2018年起开展扶贫资产收益分配，累计给贫困户分红32.15万元。倡导社会帮扶，设立星火扶贫基金、碳酸钙产业基金，共募集资金104.8万元，已惠及663户。时任省委书记李锦斌先后2次莅临我镇调研并召开座谈会，给予充分肯定。疫情防控严密有效。始终坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，严格落实“防疫零死角”常态化疫情防控策略，加强宣传，夯实物资保障，落实联防联控工作机制，建立镇、村、组三级防护网络，构筑群防群控群治抵御疫情的严密防线。严格执行首诊负责制，加强对镇卫生院、村卫生室等各类医疗机构监督管理。加强重点区域、重点行业、重点人员的管理，累计摸排出重点信访人、精神患者共计700人次，落实管控服务措施700余次。积极推广“安康码”申领使用，共注册41373人。重点场所、会议活动均严格按照疫情防控最新要求，全面落实常态化防控措施。积极倡导疫苗接种，按照“应接尽接”、“早接快接”要求，累计接种第一针17402人次，18岁以上户籍人口共接种第一针21353人，累计接种39803针次，加强针累计到期2776人，已接种2043人。民生保障落到实处。严格落实各项惠农强农政策，确保各项民生保障类资金及时足额发放，共发放低保、五保、优抚等各类救灾救助资金5960万元。现役军人、退役军人和其他优抚对象的奖补，优抚政策得到了及时兑现和全额保障。持续实施33项民生工程，完成村级公益事业建设财政奖补项目52个，共投入739.38万元。全面推动城乡居民医疗保险和养老保险工作，参保率均超过全县平均水平。持续加大教育支持力度，不断完善办学条件，争取资金1000万元改造提升铁军小学和摇篮幼儿园，同步加强辖区内教学场所建设，累计向当年高考达一本分数线的183名学生发放奖学金18.3万元。积极开展新时代文明实践活动，共送戏下乡100余次，不断满足群众日益增长的精神文化需求。社会大局和谐稳定。切实加强社会治安综合治理和“平安云岭”建设，落实领导开门接访、包案化解等制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，努力做到早发现早解决，共排查各类矛盾纠纷356件，调处351件，调处成功率98.5%；严格遵照“三到位一处理”原则，加大初信初访的办结力度，引导群众依法有序反映合理诉求，共受理信访件95件，办结95件，办结率100%。北贡铁矿等一批信访积案妥善处理，连续两年获评信访工作“三无”乡镇，历时最长、矛盾最复杂、诉求最强烈的南方矿核心矛盾得到彻底解决，受到国家信访局和省、市、县高度评价。深入推进扫黑除恶专项斗争，共核查扫黑除恶线索19条。加大安全隐患排查力度，深化开展安全生产专项整治，狠抓各类事故隐患的排查整改，安全形势总体平稳。

过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个困难，取得了一个又一个硕果，发展态势令人振奋，这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、全力支持，离不开全镇上下党员干部群众同心同德、团结奋斗，离不开社会各界的关心关注、通力协作。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位领导、各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持云岭镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是碳酸钙产业层次不高，环保压力较大，龙头企业占比少，总体实力还不够强；二是集镇管理、道路水利等基础设施建设与领导的期望、群众的需求还有相当差距；三是作风建设力度不够大，少数干部还存在工作标准不高、效率低下、担当精神不足等问题。对此，我们将正视短板、勇于革新，在今后的工作中切实加以解决。

二、未来五年工作安排

未来五年，是全面建设社会主义现代化国家的关键期，也是云岭镇加快高质量发展的攻坚期。面对新起点，肩负新使命，需要我们认真分析当前形势、研判自身态势、洞察未来走势。分析当前形势，我们迎来了红利叠加、催人奋进的战略机遇期，国家经济长期向好的基本面没有改变，未来几年是云岭加速崛起、加快赶超的机遇期。研判自身态势，我们通过“打基础、强筋骨”“提质增速、乘势而上”的具体举措，经济社会各项事业硕果累累，特别是工业经济在全县一枝独秀、遥遥领先。洞察未来走势，县委、县政府明确提出了崛起赶超工作部署，以“学习安吉比歙县、两业并进创特色”工作方向，以“增速超平均、人均向前赶、质效走在前”为工作目标，以“三比三创三争”活动为总抓手，这些都要求我们团结一心，抓住机遇，应对挑战，奋力开创云岭高质量发展新局面。

基于以上经验及思考，我镇今后五年经济社会发展的主要目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府全力建设开放美丽人文幸福新泾县的战略部署，坚持以“一主两翼三大建设”为总目标，以项目和项目化为总抓手，重点抓好乡村振兴、环境保护、社会治理、民生工程四项重点工作，奋力开创高质量发展新局面。高质量发展实现大跨越。突出特色优势，注重创新创造，加快提升产业层次，优化产业结构，实现产业转型，推动一二三产业有效融合。力争全镇财政收入年均增长8%以上；工业总产值和规模以上工业总产值年均增长10%以上；实现农业总产值超6亿元。城乡深度融合实现大突破。抓住长三角一体化发展战略加速实施的契机，找准定位，注重特色，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，坚持把工业园区作为融入长三角一体化发展的主阵地，积极打造碳酸钙新材料产业基地，力争在“十四五”时期，招引长三角地区亿元以上项目15个，实现固定资产投资超20亿元。乡村全面振兴实现大成效。以建设四个新泾县为目标，着力建设美丽河道、美丽公路、美丽庭院、美丽村落、美丽街道，不断优化完善就业和社会保障体系建设，持续巩固脱贫成果，全面加强教育、卫生、文化、体育基础设施建设，不断提升民生保障水平。力争农民人均可支配收入与经济发展水平同步增长。社会高效治理实现大提升。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，稳步提升社会治理科技化、信息化水平。健全应急管理体系，坚决杜绝重大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

三、2022年工作安排

各位代表、同志们，2022年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕泾县现代化建设崛起赶超战略，加快适应新发展格局，紧紧围绕以“学习安吉比歙县、两业并进创特色”的工作方向，坚持以“三比三创三争”活动为总抓手，以“一主两翼、三大建设”为总目标，以统筹做好产业升级、绿色发展、城乡建设、民生保障、社会治理为总要求，力争工业总产值增加10%、固定资产投资增加15%、规上工业产值增加12%、社会消费品零售额增加10%以上、一般公共预算收入增长8%以上、居民收入增速高于全县水平，规上企业增加5户以上。围绕上述目标，2022年我们将重点抓好以下工作：

（一）以高质量发展为目标，实现产业发展崛起赶超

一是做大做强工业经济。加快实施工业强镇战略，全力推动碳酸钙产业转型升级，积极引导企业开展产品研发，力争实现产品增品种、提品质、创品牌。建设以华东最大碳酸钙产业基地为目标，新增工业用地800亩，加强园区配套设施建设。投入专项债资金1.3亿元，建设标准化厂房3万平方米，对园区道路、绿化进行改造升级。围绕碳酸钙产业链，突出“建链、补链、强链”，加大招商选资力度，力争完成新进亿元以上投资项目3个。持续推进“四送一服”，不断优化营商环境，帮助解决企业“招工难”、“融资难”问题。注重培育优秀企业家、青年企业家队伍，力争把小企业培育成规模以上企业，在规模以上企业中重点培育龙头企业。巩固矿山整合成效，帮助解决企业原料短缺难题。

二是规模开发效益农业。重点支持优质项目，着力培育“云岭田园综合体”、“千亩牡丹园种植”、云岭汀潭七彩田园综合体等项目，支持星火公司等企业规模化发展，研发新产品、拓展新路子，进一步开发农产品精深加工业。继续发展“四带一自”产业模式，鼓励产业基地、龙头企业、农民合作社、能人大户等与农户结成利益共同体，实行市场化运作。

三是全面提升文化旅游。全力推进云岭旅游区（5A）创建，加快推进章渡古镇、美丽公路建设；加快推动吊栋阁保护性开发，及冰山、中村、靠山传统古村落项目建设；引进一家三星级以上农家乐，提升景区接待服务能力。运用市场化模式、资本的力量，推进特色小镇建设，出台引导和支持社会资本参与特色小镇建设政策，设立小镇业态发展基金， 撬动社会资本。

（二）以城乡一体化为目标，实现乡村振兴崛起赶超

一是加快完善基础设施。加快构筑“进出畅、内循环”交通体系，完成畅通工程交（竣）工的同时做好“路长制”建设工作，实施栗陈路升级改造、3条乡村道路扩面延伸工程、生命安全防护工程建设，配套设施好乡村道路美化、绿化、亮化工程项目。稳步实施农田水利“最后一公里”和高标准农田项目，加强水利薄弱环节治理，提升农业灌溉效率。

二是不断优化镇村环境。出台《美丽云岭建设三年行动计划》，全面推进美丽公路、美丽河道、美丽村落、美丽庭院、美丽街道建设。持续推进文明创建工作，重点培育陈塘村、梅村村新时代文明实践示范村。扩展集镇规模，实施功能提升，对政府周边环境进行整治，完成云岭集镇立面改造，整合资金，全力推进云岭村红色美丽村庄建设，持续推进“五清一改”整治行动，细化奖补标准，提升农村人居环境。稳步推进美丽乡村示范点建设。

三是坚持守护生态红线。继续巩固和扩大“三线四边”治理成果和突出生态环境问题整改成效，提升垃圾污水整治成效，继续完善公路绿化示范带和沿线景观带建设。加大对辖区内石粉加工企业、非法采砂专项整治督查力度及养殖企业日常监管力度，促进企业“绿色发展”。全面推进粪污资源化利用工作，完善辖区内粪污处理设施建设。深入实施林长制、河长制、田长制、环境监督长制各项工作要求，持续推进农村“三大革命”。对“三线四边”沿线坟墓实行迁移和整治，推进农村公墓及镇级公益性公墓建设。

（三）以提升民生福祉为目标，实现共同富裕的崛起赶超

一是实施乡村振兴。深入贯彻实施县委关于推进乡村振兴战略工作的意见，推动“11442”行动计划落实。全力建设“宣纸故里、红色云岭”乡村振兴示范片区。开展低收入困难群众的帮扶工作，全面加强助医、助学、扶困等帮扶工作，认真做好社会救助资金发放，确保各项惠民政策全部落实。加强社会保障体系建设，提升城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率。加强帮扶资金的管理，加快帮扶项目的建设，进一步提升资金、项目使用的精准性和效益性。落实促进就业创业主体责任，提升困难群众就业技能，增加市场就业岗位，提高就业收入。

二是持续推进疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控措施，坚决克服麻痹思想厌战情绪，做到警惕性不降低、要求不降低、工作不放松。切实加强秋冬季疫情防控，抓好对入境人员、国内中高风险地区人员跟踪监测。加强医疗物资的准备，提升疫情监测预警处置能力，坚决防止疫情形势出现反弹等。

三是全面升级社会治理。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加大矛盾纠纷的排查调处和信访事项的办理，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。加大巡查和整治力度，严防安全生产事故、消防事故和恶性案件的发生。以习近平总书记的四句话要求统领信访维稳工作，将信访维稳置于更加突出的位置，加强分析研判，细化工作措施，化解与稳控并举，着力解决好历史遗留问题。

     （四）以赢得人民满意为目标，实现自身建设的崛起赶超

一是切实加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，将衷心拥护“两个确立”、衷心践行“两个维护”，贯彻到镇政府工作全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续巩固深化党史学习教育成果。

二是笃定做好能力建设。坚持和完善理论、业务学习制度，着力提升干部干事创业能力，坚持依法行政。严格按照议事规则和决策程序办事，重大事项坚持会议研究决定。完善重点项目和重点工作调度制度，坚持周通报、月小结、季比拼。积极营造“比着干、抢着上”的工作氛围。建立和完善机关日常管理制度。

三是全力推进廉洁建设。时刻坚守清正廉洁底线，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实政府过紧日子的要求，严控制公务用车、公务接待经费使用，严禁公车私用、公款吃请，改善机关作风；加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。严格执行建设工程招投标、政府采购等制度，从源头上防微杜渐。

各位代表、同志们！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，为建设经济强盛、社会和谐、宜居宜业、特色鲜明的活力新云岭而努力奋斗！以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！