一、背景依据及起草过程

为深化“亩均论英雄”改革，加快推进全市工业经济提质增效，根据省经信厅等10部门《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）和《中共宣城市委办公室宣城市人民政府办公室关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》（宣办发〔2020〕11号）文件精神和要求，市经信局牵头起草了《宣城市亩均效益评价实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。

市经信局在召开专题会议研究讨论基础上，结合前期“亩均论英雄”改革推进情况，草拟了《实施方案》征求意见稿。书面征求各县市区政府、宣城经开区管委会、相关市直部门、宣城市企业联合会以及部分企业的意见。市政府联系副秘书长召集相关部门对征求意见稿进行讨论。在充分采纳相关意见建议，经公平竞争审查、合法性审查和合规性审查，再次书面征求各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会意见后，形成《实施方案》送审稿报市政府常务会议审议。

二、主要内容

《实施方案》主要内容分为评价范围、评价体系、计算公式、评价分类、评选程序、结果运用、工作要求七个部分。

（一）评价范围：对规模以上工业企业、占地5亩（含）以上的规模以下工业企业进行评价。

（二）评价体系：规模以上工业企业设定亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、全员劳动生产率、单位污染物排放营业收入、研究与实验发展经费占营业收入比重、单位能耗营业收入7项评价指标和10项综合素质加分项；占地5亩（含）以上的规模以下工业企业以亩均税收、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入3项指标；分别按照得分高低评出ABCD类企业。

（三）计算公式：企业得分为每项指标数据得分之和，加上附加分值。

（四）评价分类：根据评价数据，按照规模以上工业企业、规模以下工业企业分类，按照得分高低、相应比例分成A类（优先发展类），B类（鼓励提升类），C、D类（转型帮扶类）企业。

（五）评选程序：数据汇总→综合评价→结果审核→定档公布。

（六）结果运用：1.设置项目门槛。各地要加大标准化厂房建设，对招商引资新签约项目，亩均税收低于15万元、固定资产投资低于2亿元，省级以上开发区一般不再单独供地；新供地项目容积率原则上不低于1.2。各地拟单独供地项目，须报市亩均效益评价工作领导小组办公室组织审查，3个工作日内出具审查意见。2.差别化政策运用。各地依据综合评价结果，在资源配置上按照A类优先保障，B类积极支持，C类相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、用能、排污等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

（七）工作要求：成立宣城市亩均效益评价工作领导小组。各县市区、宣城经开区、宣城现代服务业产业园区结合本地主导产业和企业特点，实施具有区域特色的亩均效益评价。建立完善县市区（宣城经开区、宣城现代服务业产业园区）亩均效益评价大数据平台。

三、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：宣城市经济和信息化局

解读人：汪洋

政策咨询服务电话：0563-3033351