泾县文化和旅游局2021年工作总结

2021年泾县文化旅游工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于文化旅游广电等相关工作的重要指示精神，按照省市文化旅游主管部门和县委、县政府的部署要求，坚持高质量发展为主题，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，统筹做好疫情常态化精准防控和行业复苏振兴，努力提供更多优质文化和旅游产品，构建新发展格局，确保“十四五”起好步、开好局，以优异成绩向建党100周年献礼。先后荣获“2021年全国县域旅游综合实力百强县”“美丽中国首选红色文化旅游名县”等荣誉。

一、主要工作开展情况

（一）文化工作成果丰硕。

1.加速推进公共文化体系建设。加快推进琴溪镇、丁家桥镇、茂林镇乡镇综合文化服务中心建设和服务设施提升，目前已建成乡镇综合文化服务中心11个；争取2021年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金125万元，实施2个社区级综合文化服务中心、4个行政村农民文化乐园建设；

建成143个村级综合文化服务中心；加强对各乡镇综合文化站工作的业务指导，不定期对11个乡镇综合文化站服务效能暗访检查；全力推进“安徽文化云”公共文化服务管理平台建设工作，县文化馆、县图书馆和4个博物馆（纪念馆）监控等设备已安装到位并接入文化云平台。泾县文化馆、图书馆新馆开工建设，目前内部装修设计方案已通过评审。

2.文化惠民工程稳步推进。全县免费开放公共文化场馆均能按照免费开放内容和要求开放；完成送戏进万村全年任务132场。完成公益电影放映1584场和“助力乡村振兴”等主题电影放映工作。启动“书香泾县”全民阅读工程，举办“4·23世界读书日”系列阅读、“亲子阅读”征文评比、“读党史、守初心”等系列活动，开展实体书店示范店申报工作。

3.积极开展群众文化活动。1月28日开展了桃花潭镇龙潭村等三个贫困村送春联、送图书活动；第十一届“泾川风”春节群众文化活动启动仪式暨“会唱歌的宣纸”新年音乐会成功举办；开展第十一届“泾川风”春节群众文化活动系列活动之一的“云”上摄影展、戏曲专场盆景展、奇石展等系列“云展播”活动；结合“学党史 传精神 跟党走”主题，配合艺术化宣讲，组织文艺志愿者到乡镇和社区开展“泾川风”送文化下乡活动10余次，观看群众3000多人次，网上观看10余万人次；泾县图书馆文化志愿者服务队开展了送党史图书进基层活动，为全县132村的综合文化服务中心赠送了党史学习教育系列读物。成功举办2021泾县宣纸文化艺术节。

4.积极培育创作优秀文艺作品。积极组织申报推荐泾县溪头都黄梅戏剧团有限公司原创大型皖南花鼓戏《高高的云岭》参加2021年安徽省戏剧创作孵化计划项目，该剧入选2021年安徽省戏剧创作孵化计划项目并通过专家组验收，入选安徽省建党百年新创优秀剧目展演；2021年宣城市皖南花鼓戏（徽剧）小戏孵化项目，《桃花渡》和《大年三十》入选；歌伴舞《叶挺桥》还入围第三届安徽省群星奖音乐门类作品入围决赛名单，原创音乐《叶挺桥》入选“百年百首”全国优秀原创歌曲评选会（安徽）10首歌曲第二名，原创舞蹈《粒粒皆辛苦》入选安徽省少儿舞蹈大赛暨“小荷风采”杯选拔赛（宣城仅2部作品），原创音乐《在那里》入选参加省委宣传部、安徽省文化和旅游厅主办的庆祝中国共产党成立100周年“永远跟党走”安徽省群众大家唱歌咏大会，并入围“首届长三角合唱歌曲创作大赛”（其中安徽省仅5首）。

5.管好农家书屋。加强农家书屋管理，开展农家书屋自查自纠、提质增效行动，开展农家书屋读书活动，做好“新时代乡村阅读季”“我爱阅读100天”等活动的组织推广工作，截止12月份，全县农家书屋签到率72.5%，同比提高8.7%。开展“优秀农家书屋管理员”“示范农家书屋”评选活动，被省委宣传部通报表彰“示范农家书屋”2家，“优秀农家书屋管理员”6名。安排布置本年度软件正版化工作，开展知识产权版权周宣传活动，印发《关于加强2021年版权登记工作的通知》，安排专人负责版权登记工作；完成年度版权登记。在安徽省数字农家书屋推广使用活动中我县荣获明星团队，2020年度阅读管理小能手全省前20名中我县占4席，泾县黄村镇平坦村农家书屋被评为安徽省第三届百家示范农家书屋。

（二）旅游工作进展明显。

1.顶层设计按步开展。完成《全域旅游发展战略策划及三年行动计划》；《泾县文化旅游业十四五发展规划》已通过专家评审；《皖南川藏线泾县旅游度假区总体规划》完成汇报稿；开展皖南川藏线泾县段部分节点景观设计工作，现已完成汀溪乡四个节点的初步设计；完成《文旅康养产业链工作方案（草案）》。

2.项目建设稳步推进。持续做好优化营商环境工作，牵头组织召开4次文旅项目调度会；1-12月份，全县52个旅游提质重点项目完成投资9.51亿元。章渡吊栋阁旅游开发、大马头景区等项目开工建设；桃花潭旅游度假区创建项目、宣纸小镇、桃花潭壹境度假村等项目加快推进；竹里晓山民宿、泾县洗马山房度假酒店项目、梨竹生态生态农业观光园项目已建成并投入运营。继续实施景观农业和农业采摘旅游扶持政策，完成验收和面积测绘，新增景观农业 2624.64亩，采摘园5个；印发《关于建立旅游厕所管理长效机制的通知》，将旅游厕所纳入常态化管理；更换了丁家桥镇旅游标识牌4块，对影响鼓楼铺节点观瞻的4块旅游标识牌进行了位置调整；对接芜黄高速项目部，就泾县段高速沿线旅游标识牌的设置提前进行沟通；实施蔡村镇宋村村景观长廊、云岭镇章渡村庄和汀溪乡大南坑村亮化等文化旅游提升项目。

3.创建工作加紧实施。桃花潭省级旅游度假区创建成功；创成省级宣纸文化生态保护区；榔桥镇、桃花潭镇获批安徽省首批特色旅游名镇；中国宣纸文化园、新四军军部旧址纪念馆被评为安徽省六大主题研学旅游示范基地；安徽桃花潭文化发展有限公司被评为第七届安徽省文化产业示范基地；中国宣纸股份有限公司（中国宣纸文化园）被表彰为2021年安徽省旅游服务质量标杆单位；月亮湾牛肝马肺水上乐园3A景区创建成功；安舍民宿等5家单位被评选为宣城市夜间文旅消费品牌。

4.景区品质有效提升。印发《关于开展全县A级旅游景区质量等级评估检查工作的通知》，进一步推动A级旅游景区品质提升，聘请安徽师范大学专业团队每季度对全县12家A级旅游景区开展一次品质评估检查，督促县域内A级景区有效提升品质；启动2021最美民宿评选，分最美民宿、精品民宿和温馨民宿三个等次进行评选，推动高品质精品民宿发展和全县民宿整体提质升级，配合生态环境分局开展农家乐（民宿）污水整治工作；牵头开展泾县红色研学节点提升暨沿线整治工作，讨论分析确定红色研学优化改造提升暨沿线整治项目，每月向文旅局报送项目实施进度，目前部分整治项目已完工。

5.宣传营销力度不断加大。

（1）组织宣传推介，扩大品牌影响力。突出“泾县，宣纸上的山水画卷”品牌，提高泾县文化旅游的美誉度和影响力。成功举办了2021泾县宣纸文化艺术节。我局除统筹安排宣纸文化艺术节十项活动外，还牵头负责其中的开幕式及文艺演出、非遗展（非遗夜市），承办了宣城市第十届文房四宝文化旅游节闭幕式暨皖江八市群艺大赛颁奖仪式。举办“山水画泾县”抖音短视频大赛，开展“中国文房•诗意宣城—经典红韵泾县行，赓续红色基因•传承新四军精神”“今年过年不回家，就在泾县过大年”“金秋游泾县，4A景区免费玩”等主题营销活动，承办“百万上海市民游泾县”启动仪式暨旅游推介会。今年，先后成功获取“2021年全国县域旅游综合实力百强县”“美丽中国首选红色文化旅游名县”“2021中国健康旅游名县”“首批长三角高铁旅游小城”等称号。在安徽省精品研学旅游线路暨优秀研学课程设计大赛”上，我县两条红色旅游线路和课题获三项大奖。

（2）拓展营销方式，提升品牌知名度。继续在全县县界和旅游主干道设置“泾县.宣纸上的山水画卷”高炮广告。与市文旅局合作，在杭州东站、合肥南站等投放红色主题宣传广告。在泾县高铁站地下通道、宣城高铁站内出入口通道、芜宣机场、皖浙交界杭瑞高速黄山方向高速公路投放广告。在江苏省常州市 3040辆出租车上投放“宣纸上的山水画卷”广告一个月。在安徽卫视公共频道《天气预报》栏目中设置泾县窗口播报泾县精美画面。与安徽广播电视台农村.科教频道《乐行江淮》栏目合作，拍摄制作播出《乐行皖南川藏线》和《宣城文房四宝》两部纪录片。与浙江省杭州电视台生活频道《行走》栏目合作，摄制并播放《诗画山水，皖南风光》泾县旅游专题纪录片，在杭州地铁上播放。与中央电视台合作，摄制《泾县创建国家旅游示范区汇报片》。《泾县匠心 筑梦传承》、《走进非遗 泾县记忆》纪录片在中央电视台美丽家园栏目排期播出。与上海电台长三角之声栏目合作，开展泾县旅游直播。与南京文旅合作，设计四条春季南京都市圈泾县经典自驾游线路予以发布推介。加大微信微博营销力度，微博常年居于安徽旅游县级文旅局微博排行榜前列。

（三）文化遗产保护传承有力。

1.推进文物保护项目。继续实施黄田村古建筑群文物保护样板示范工程，三期工程完工并于7月通过省文物局验收；四期2处文物点维修工程正按计划推进实施。指导查济、云岭实施保护工程，吊栋阁一期一阶段维修工程竣工并通过验收，新四军女兵宿舍等3处文物建筑维修工程已完工并通过预验收；国保单位王稼祥故居之王氏宗祠、省保单位翟氏前份中份祠堂维修工程正在实施。使用文物以奖代补专项资金对7处古民居建筑进行了维护；洋船屋局部修复工程方案获国家、省文物局核准，启动维修工程。完成水西双塔亮化工程，城市再添夜间新地标。完成省保单位吊栋阁二期维修工程、吴氏大宗祠、吊栋阁消防工程补助经费申报工作，争取到位吊栋阁维修工程补助资金200万元、吴氏大宗祠、吊栋阁消防工程补助资金共115万元均已下达组织实施。第八批国保单位张氏宗祠维修、消防工程的立项计划书获准，完成消防工程国家专项补助资金申报。

2.做好文物保护基础工作。承办2021“文化和自然遗产日”安徽主场活动。协调成立了泾县文物管理所。实施文物保护单位安全责任联系和公示公告制度，完成66处县级以上文物保护单位《安全责任公示牌》的制作安装，对属地政府、主管部门、管理单位及文物保护员、文物所有（使用人）情况进行公示。完成国保、县级共40处文物保护单位记录档案编制单位的采购，要求编制单位结合记录档案编制工作同步完成我县现有66处文物保护单位矢量数据的采集工作。完成水西双塔亮化工程、水西书院建设工程施工区域文物考古调查、县经济开发区文物资源区域评估工作。梳理我县革命文物保存现状，组织各乡镇报送“十四五”期间亟待维修的文物保护单位名单，编制了全县文物保护工作三年行动计划初稿。召开专门会议部署文物保护工作，并对文物安全检查中发现的问题及时予以通报，督促落实整改，定期组织业务培训和消防演练，强化队伍建设,截至目前，全县共开展16次文物消防安全演练。2021年4月，县委第三巡察组对我县的文物保护工作开展了专项巡察，目前正做好专项巡察整改工作。

3.非遗保护传承工作探索创新。《泾县非遗十四五发展规划与实施方案》《泾县非遗人家建设及实施方案》《泾县非遗品牌文创与视觉识别系统设计》正式发布实施；印发《泾县非物质文化遗产保护传承扶持奖励暂行办法》，加大对非遗项目单位和传承人的扶持力度；开展“非遗过大年，文化进万家”文化活动，协办以宣纸非遗为主题“会唱歌的宣纸”新年音乐会；开展线上非遗购物节、非遗进校园、线上非遗知识问答等活动；拨付中央、省级非遗项目资金，云岫陶源非遗人家建成揭牌，花砖、宣纸帘非遗人家正在建设中；结合第四届中国宣纸文化旅游交流会开幕式暨泾县宣纸大市场开市仪式、宣城市第十届文房四宝文化旅游节等活动开展非遗展活动；组织龙窑制陶制作技艺等8个项目申报安徽省第六批省级非物质文化遗产代表性项目；认定公布了泾县第六批县级非物质文化遗产项目18项和泾县第四批县级非物质文化遗产代表性传承人49名；举办泾县非遗展（非遗夜市）暨名特优商品展。       

（四）其他工作。

1.按要求开展了党史学习教育。按照县委统一部署安排，组织开展了党史学习教育，制定了方案，成立了领导组，按月制定了学习计划并狠抓落实；组织开展了“我为群众办实事”实践活动，不断征求意见建议，不断解决问题，不断改进作风；不断创新学习形式，开展集中学习、个人自学、实地教育、知识竞赛、专题读书班、党课宣讲等系列活动，切实将学党史、感党恩、跟党走抓到实处，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

2.广电工作管理有序。完成春节、两会等重点节日期间广电安全播出监管，督促县内安全播出责任单位全面落实安全保障主体责任，确保广播电视直播信号安全播出无事故；完成中央巡视反馈非法地卫及“黑广播”问题整改资料上报工作，置换、拆除非法地卫设施825套，发放各类宣传品12635份；完成2020年度广播电视统计年报工作；完成当期农村放映员工龄补助审核发放工作；开展智慧广电公共服务项目摸底工作；做好应急广播建设工作，完成技术方案、招投标方案的省局报批工作，协助做好其他建设工作。

3.市场监管常抓不懈。召开全县文化旅游安全生产工作会议，开展了全县文化旅游领域安全生产大检查；邀请有资质第三方为文旅企业负责人讲授安全知识和应急救援知识；制定“1+10+N”安全生产集中攻坚方案，牵头开展了文化旅游市场安全生产隐患集中排查治理专项行动和 “1+10+N”安全生产隐患集中排查，组织开展了“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动；做好汛期、节假日等重点时段安全检查，利用微信平台在文旅企业工作群定期发布天气预警信息；督促指导文化旅游企业做好疫情防控常态化工作；抓好行业自律，牵头成立县餐饮协会，支持县民宿协会开展工作；常态化开展扫黑除恶工作；制定全年市场检查计划和双随机市场执法检查计划，累计出动执法人员达2400 余人次，检查单位 800余家次，执法巡查全覆盖；开展高、中考文化市场禁噪活动；办理3起网吧违规经营案件，1起销售盗版出版物案件和1起娱乐场所接纳未成年人案。

二、存在的问题和建议

2021年以来在县委、县政府的正确领导下，我们取得了一些成绩，但是我们也清醒的看到自身存在的问题和不足。主要表现在：体制上还不够成熟。旅游管理小体制与旅游发展大产业的矛盾仍很凸显，如何改革管理体制、释放旅游发展的活力成为目前亟待解决的问题；基础设施还不够完善。“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业全链条未形成闭环；城区集散功能不强，对照全域旅游示范区创建标准，缺少县级游客集散中心、星级酒店等；产业融合还不深入。我县景区景点数量众多，3A级以上景区数量位居全省第一方阵，但旅游资源和产业有效整合融合不够，缺少在国内具有重大影响力的景区或旅游龙头企业，旅游直接带动经济发展的效果不够明显；监管机制还不够健全。文化旅游作为新兴支柱性产业，新业态和新产业层出不穷，作为文化旅游行政主管部门，对于新业态、新产业监管法理依据不足，成立更高规格的监管机构，统筹统一行使文化旅游监管势在必行；应对疫情防控常态化措施还不够到位。泾县旅游景区、文化娱乐场所、旅行社等经营单位数量较多，少数单位在疫情防控上还存在侥幸心理、麻痹意识，常态化的疫情防控措施落实不够到位。

三、2022年工作初步计划

1.做好公共文化服务。落实各级公共文化场馆免费开放制度；继续做好公共文化服务公益性岗位政府购买服务；完善公共文化服务设施建设，加快推进图书馆、文化馆新馆建设运营，全面完成综合文化服务中心建设。

2.丰富群众文化活动。紧扣做大做强“泾川风”文化品牌主题，开展第十二届“泾川风”春节群众文化周活动；谋划“喜迎二十大”胜利召开专题文艺演出；继续做好小戏孵化和原创作品的创作；开展“书香泾县”全民阅读活动；落实政府购买文化服务，实施“送戏进万村”、“送文化进军营”、农村公益电影放映等文化惠民工程。

3.加大广电建设力度。继续做好县域内广电安全播出监管，督促县内安全播出责任单位全面落实安全保障主体责任；扎实做好广电新闻出版统计工作，积极开展纪录片、网络原创视听节目、公益广告的创作扶持引导工作，按质按量完成版权登记工作；认真做好应急广播建设管理考核等相关工作任务，进一步提高我县广电公共服务水平，提升政府在重大突发公共事件中的应急管理能力。

4.加强文物保护工作。完成各级文物保护单位的四有档案编制及矢量数据采集工作；实施国保单位张氏宗祠维修、消防工程；完成省级文物保护单位金溪花戏楼维修方案编制上报并争取资金；抓好市县级文物保护单位及不可移动文物抢救性维修以奖代补资金补助项目的实施；做好各级文物保护单位的安全生产监管和隐患排查整改；做好专项巡察整改常态化工作。

5.创新开展非遗传承。积极策划并筹备2022年春节民俗文化活动；积极开展非遗申报与保护工作，力争在市级、省级非遗保护项目及传承人谱系工作中取得更好的成绩；落实《泾县非物质文化遗产保护传承扶持奖励暂行办法》，加大对非遗项目单位和传承人的扶持力度；按步骤建设好非遗人家和非遗部落。

6.加大市场监管力度。针对行业特点，针对重点时段、重要时节做好文化旅游行业的安全监管和督查；加大市场巡巡查监管力度，维护文化市场安全稳定；持续深化文化旅游市场扫黑除恶成果；根据防控要求，做好文化旅游行业疫情防控常态化工作。

7.加大旅游宣传营销。多举措、全方位发力，推动“泾县，宣纸上的山水画卷”品牌影响力持续提升。突出以长三角地区为重点的宣传营销，巩固和拓展泾县旅游客源地市场。运维好泾县文旅官方微信、微博、抖音，加大与省内外各媒体平台合作，提升泾县旅游品牌影响力。确立泾县在宣城旅游市场的优势地位，精准策划营销主题活动。继续鼓励支持乡镇、景区、协会及其他旅游企业、社会团体开展宣传推广活动，形成具有乡村地域特色的旅游品牌。

8.提升项目建设水平。持续优化营商环境，继续加强在建重点旅游项目调度，积极协调配合乡镇和县直要素保障单位，以问题为导向，帮助解决在建项目建设过程中出现的各类困难和问题，切实保障在建项目的高效快速推进；加强招商引资，积极配合县委宣传部、县招商合作服务中心做好文旅项目招商和文旅项目预审工作。

9.加大创建工作力度。以创建省级全域旅游示范区为核心，加快桃花潭旅游度假区建设进度，力争在省级评选中脱颖而出；启动云岭5A景区创建工作，对标对表做好创建工作的各项细节，重点是针对性补好短板；做好“皖南川藏线泾县段”旅游度假区创建的各项前期准备工作；做好四级联建工作；继续做好A级景区品质提升工作，力争创成2个以上3A景区；特色旅游名镇、名村建设再创佳绩。

10.抓好自身建设。继续深化党史学习教育，加强思想武装；常态化开展意识形态、深化改革、党风廉政和作风建设、机关效能、内部审计等日常性工作，促进单位自身建设上台阶，力争实现管理正规化、制度化、常态化。

附件：1.泾县文化旅游工作概况

2.泾县A级景区一览表

3.泾县重点文物保护单位一览表

4.泾县非遗名录一览表

附件1：

泾县文化旅游工作概况

一、全县文化旅游基本概况

全县现有不可移动文物778处，其中全国重点文物保护单位6处、省级文物保护单位18处、市级文物保护单位7处、县级文物保护单位35处。登记可移动文物1571件，其中一级文物10件，二级文物3件，三级文物103件。现有专题性博物馆（纪念馆）5家，民营博物馆1家。入选人类非遗名录1项，国家级非遗名录1项，省级非遗名录9项，市级非遗名录19项，县级非遗名录20项。全县现有文化企业360余家（规模以上企业27家，居全市第一），其中国家文化产业示范基地1个、省文化产业示范基地2个。全县共建成乡镇综合文化站11个（一级文化站4个、二级站1个、三级站6个），村级综合文化服务中心79个（含38个为农民文化乐园、社区综合文化服务中心4个）。文化信息共享工程村级服务点（与农村党员远程教育服务点共建）每年投入资金26.4万元，农村文化活动每年投入资金58.08万元（送戏进万村），农家书屋运行维护每年投入资金26.4万元。

建成对外开放景区20个（3A级以上景区13家），其中，国家4A级景区7个、3A级景区6个，景区数量和等级位居安徽省前列。全县共有旅行社（网点）23家。以自驾探险游为主的“皖南川藏线”泾县段、以乡村休闲体验为主的查济、桃花潭、黄田、中国宣纸文化园等景区成为长三角地区游客的首选地。拥有省级旅游示范村1个，市级旅游示范村9个，形成了桃花潭镇桃花潭村和查济村、汀溪乡大南坑村、蔡村镇月亮湾村、榔桥镇黄田村等乡村旅游集聚区，农家乐、民宿总数突破900家。先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、安徽省旅游强县、安徽省红色旅游县等荣誉称号。

二、泾县文化和旅游局概况

我局共设办公室、公共文化股（艺术股）、广电新闻出版股、产业发展股（资源开发股）、宣传营销股（旅游数据股）、文物股（非遗股）、行政审批股（政策法规股）7个内设股室。核定机关行政编制17人，现有人员14人，其中机关工勤3人。

下属设6个事业单位，其中：县文化市场综合执法大队（副科级）、县全域旅游发展服务中心（副科级）、文物所（博物馆）正股级，在文旅局集中办公。这3个事业单位核定编制21人，现在编18人。县文化馆（加挂“泾县美术馆”和“泾县书画院”牌子，副科级）、县图书馆、县水西双塔管理所（县博物馆）财务独立，独立办公。这三个事业单位核定编制21名，现在编20人。

附件2：

泾县A级景区一览表