蔡村镇2022年度乡村振兴示范片实施方案

为进一步推进我镇乡村振兴示范片区各项工作的有序开展，根据《泾县“三比三创三争”活动实施方案》（泾发〔2022〕1号）以及“11442”专项行动的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以实施乡村振兴战略为总要求，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢牢把握“生态蔡村、绿色发展”的主基调，立足资源禀赋，突出生态特色，抢抓机遇、主动作为，奋力推动蔡村镇经济社会高质量发展，争当实施泾县现代化建设崛起赶超战略的排头兵。

二、基本原则

——坚持党建引领。以党的全面领导为统领，实施蔡村镇干部队伍建设“青蓝工程”，提高镇村干部投身乡村振兴事业的能力与本领，调动村民参与示范片区创建的积极性与主动性。

——坚持规划先行。统筹全镇功能布局，突出我镇示范片区的产业主导方向，精心谋划、细致调研、尊重民意、统筹发展，集成各类资源要素，在科学规划的前提下规范实施。

——坚持改革创新。以示范片区内正在建设的蔡村村赵村乡村振兴综合改革集成示范点为基础，总结可复制可推广额经验，运用到片区其他村，既做到统筹推进，又要各具特色，避免同质化。

——坚持建设集成。坚持发展成果惠及于民，推进农村基础设施提档升级，推进农村公共服务提标扩面，加快构建“产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链”多链协调发展体系。

——坚持有效治理。把乡村有效治理作为示范片区建设的重要内容，综合运用自治、法治、德治手段，提升示范片区乡村治理现代化能力和水平。

三、主要目标

按照地域相邻、产业相近、优势互补的原则，突出沿边沿线、自然禀赋和产业特色，围绕“成规模、有特色、高水平”的建设目标，从2021年底开始，在县委农村工作领导小组的指导下，利用2-3年时间，做好“水墨汀溪—生态月亮湾”示范片区的蔡村镇文章，蔡村镇辖5个村，蔡村村、小康村、月亮湾村、宋村村、爱民村。同时，我镇其他4个村每年要对照示范片区标准打造至少1个以上示范点。

四、重点任务及完成时间

（一）实施“产业提升”行动

1.农产品保供。粮食等主要农作物稳产保供，特色经济作物稳步发展，产值增长较之于去年不低于10%。（牵头部门：农业农村发展中心 ，完成时间：2022年12月底前）

2.竹产业保销。花2-3年时间完成蔡村新材料基地建设，建成后该基地年产60万吨新材料，每吨新材料需3吨毛竹，大大解决示范片区毛竹的销路。（牵头部门：自然资源规划所 ，完成时间：2022-2024年）

3.经营主体保增。加大农业产业龙头企业、农民合作社和家庭农场培育力度，示范片区争创省、市、县级示范主体不少于一个。（牵头部门：农业农村发展中心，完成时间：2022年12月底前）

4.主导产业保质。提升片区乡村旅游主导产业提品升级，将月亮湾景区打造成休闲农业和乡村旅游精品路线。（牵头部门：文旅办，完成时间：2022年-2024年）

（二）实施“基础提升”行动

1.编制片区村庄规划。

使用月亮湾村村庄规划编制成果，2022年一季度开展蔡村村、小康村、宋村村、爱民村村庄规划编制工作，二季度提交初步结果，三季度完成编制工作。（牵头部门：自然资源局，完成时间：2022年12月底前）

2.实施人居环境整治

（1）完成示范片区2022年民生工程和美丽乡村改厕任务数，未覆盖户数建立台账，逐年进行改造。（牵头部门：人居办，完成时间：2022年12月底前）

（2）完成月亮湾村（吴村组、施村组、汪村组）污水处理终端的建设，同时建立管护机制，确保正常运行。（牵头部门：环保站，完成时间：2022年12月底前）

（3）申报2022年省级美丽乡村蔡村赵村中心村，待申报成功后开展美丽乡村建设。（牵头部门：人居站，完成时间：2022年12月底前） 

（4）2022年开展208省道蔡村段沿线可视范围内“四类房”和“脏乱差”设施集中整治，然后纵深推进自然村整治。（牵头部门：人居办，完成时间：2024年12月底前）

（5）争取完成月亮湾村生态美超市的建立，实现全覆盖。建立健全兑换机制，加强宣传引导，提高群众的参与度和满意度。（牵头部门：人居办，完成时间：2022年12月底前）

（6）根据上级部门要求，努力改善示范片区群众生活垃圾处理观念，引导群众开展生活垃圾分类处理。（牵头部门：城建站，完成时间：2022年12月底前）

3.完善基础设施配套

（1）做好片区几处集中供水引泉工程日常养护工作，配合镇自来水厂提升自来水普及率及合格率。（牵头部门：水利水保站、自来水厂，完成时间：2022年12月底前）

（2）完成鸡笼路、下坑林道、黄金涝路、小康村道路拓宽的建设，同步做好泾县洗马桥至爱民公路（美丽公路）改建二期节点建设。（牵头部门：项目办，完成时间：2022年12月底前）

4.保护农村生态环境

（1）加大片区秸秆禁烧和综合利用宣传力度，同时加强秸秆禁烧的日常巡查力度，确保不出现一处秸秆焚烧火点。（牵头部门：环保站、农业农村发展中心、执法大队，完成时间：2022年12月底前）

（2）开展“河长制”“林长制”“田长制”生态环境保护专项监督。加强汀溪河蔡村段日常巡逻，杜绝发生电、炸、药鱼、虾等违法行为出现。（牵头部门：环保站、农业农村发展中心、水利水保站、自然资源规划所、执法大队，完成时间：2022年12月底前）

（三）实施“文明提升”行动

1.思想道德建设

安排专人负责我镇新时代文明实践站情况，确保确保正常运营。加强志愿者队伍建设，确保注册志愿者人数占居民人口比例≥14%，每季度片区至少开展一次志愿者活动。（牵头部门：文明办、宣传办，完成时间：2022年12月底前）

2.文化建设

（1）尽快完成小康村新风堂建设，加大新风堂的宣传，发挥其在红白喜事简办、文化建设等方面的积极作用。（牵头部门：宣传办，完成时间：2022年12月底前）

（2）根据示范片区5个村本身的特色，2022年开展一次节日庆祝活动。（牵头部门：宣传办，完成时间：2022年12月底前）

（3）确保示范片区内5村的文化服务中心正常运转，同时体质提品争创省、市、县文明乡镇和文明村。（牵头部门：文明办、文旅办，完成时间：2022年12月底前）

3.三乡工程

大力吸引“能人回乡、市民下乡、企业进乡”，加快推进为“悬崖酒店”、“皖南院子”、星空民宿、高空滑翔、露营基地、沙滩车等新业态加速形成。（牵头部门：文旅办、宣传办、农业农村发展中心，完成时间：2022年12月底前）

（四）实施“乡村治理”行动

1.党组织建设

（1）发挥村新一届党组织班子作用，不断推进党建引领信用村建设，营造“人人争当信用户、村村争创信用村”良好氛围，激活内在动力赋能乡村振兴。（牵头部门：组织办，完成时间：2022年12月底前）

（2）结合“青蓝工程”严格落实党组织“三会一课”和“四议两公开”制度，每个村每两年至少发展一名年轻党员，不断为乡村振兴提供活力。（牵头部门：组织办，完成时间：2022年12月底前）

2.党建+三治工作

在示范片区现有的一个省级、一个市级民主法治村牌子的基础上，发挥党建的统领作用，推动其余三个村积极争创省、市级民主法治村。（牵头部门：综治办，完成时间：2022年12月底前）

3.数字乡村建设

进一步提高示范片区电信普及率，推动旅游、农业、工业等实体经济与信息技术的深度融合。（牵头部门：宣传办，完成时间：2022年12月底前）

（五）实施“农村改革”行动。

1.巩固“两改革一发展”成果。

（1）一是将进一步指导各村进一步摸清家底，认真开展集体资产年度核查工作，从而准确掌握农村集体资产状况和增减变动情况。（牵头部门：农经站，完成时间：2022年12月底前）

（2）积极发挥农村集体经济组织主体作用，指导集体经济组织与农业企业、农民合作社等其他经营主体开展以股份合作为主的“三变”改革，片区5个村每年不少于2个“三变”项目，盘活利用农村集体资源资产。（牵头部门：农经站，完成时间：2022年12月底前）

（3）积极研究探索村民委员会和集体经济组织“事务分离”和“账务分设”办法，发挥好农村集体经济组织在管理资产、开发资源、发展经济、服务成员等方面的功能作用。（牵头部门：农经站，完成时间：2022年12月底前）

（4）不折不扣的完成2月初拟定的各村集体经济收入目标，同时不断探索村集体经济发展新路子。（牵头部门：组织办、农经站，完成时间：2022年12月底前）

2、农业社会化服务。

积极推动片区各村联合发展，探索股份合作联社的路子，为片区茶叶、毛竹等主要经济作物提供社会化服务。（牵头部门：农经站，完成时间：2022年12月底前）

五、工作保障

1、组织保障

成立工作领导小组，由镇主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，涉及各部门及5个村村书记为成员。领导组下设工作专班，具体负责组织协调，督导培训等日常工作。各成员单位要在平时做好信息沟通，及时报告片区创建和运营的情况。

2、机制保障

建立工作调度制度。将示范片区建设工作纳入全镇10项重点工作之一，定期调度。建立信息报告制度。各成员单位要及时向领导小组报告任务落实情况、存在的问题和应对的措施。建立考评奖惩机制。主要针对5个村，片区争创和运营工作纳入镇对村目标管理绩效考核内容，严格兑现奖惩。

3、宣传保障

积极利用省、市、县主流媒体多角度、多渠道、多形式广泛开展宣传，形成共建共享的浓厚氛围，及时总结宣传示范经验做法和创新成果，不断扩大示范片区的影响力和示范带动效应。

4、经费保障

   片区发展所需资金纳入镇政府财政预算管理。同时积极争取上级部门项目资金，导向性的偏向用于片区发展。注重引进社会资本，用于片区发展。

泾县蔡村镇人民政府

2022年3月1日