各乡镇人民政府：

现将《泾县开展示范性老年友好型社区创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，积极申报创建。

                          泾县卫生健康委员会         泾县老龄工作委员会办公室

                                2022年3月14日

泾县开展示范性

老年友好型社区创建工作实施方案

根据省卫健委、省老龄办《关于开展示范性老年友好型社区创建工作的通知》（皖卫老龄秘〔2021〕36 号）文件精神，按照市卫健委、市老龄办要求，结合我县实际，决定在全县开展示范性老年友好型社区创建工作，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于实施积极应对人口老龄化国家战略的决策部署，推动老年友好型社区创建，完善机制体制、创新发展模式、营造良好创建氛围，扩大老年人参与社会、丰富老年人精神文化生活、提高为老服务科技化水平，让更多老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所居、老有所养、老有所乐、老有所为，为加快建设健康泾县作出积极贡献。

二、创建目标

总体目标：提升我县社区服务能力和水平，更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要，探索建立老年友好型社区创建工作模式和长效机制，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。到2025年，全县建成不少于5个省级示范性老年友好型社区，到2030年，全县城乡示范性老年友好型社区覆盖率达到50%以上；到2035年全县城乡实现老年友好型社区全覆盖。

三、申报条件

（一）符合《全国（省）示范性老年友好型社区标准（试行）》且有一定示范性。

    （二）社区基层老年协会建设规范，符合《安徽省城乡社区老年协会规范化建设标准》。

    （三）“智慧助老行动”进社区常态化开展，活动内容丰富，助力老年人跨越“数字鸿沟”成效显著。

四、工作任务

（一）改善老年人的居住环境。支持对老年人住房的空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造、维修和配备，降低老年人生活风险。建立社区防火和紧急救援网络，完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能。定期开展独居、空巢、留守、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人家庭用水、用电和用气等设施安全检查，对老化或损坏的设施及时进行改造维修，排除安全隐患。加强社区生态环境建设，大力绿化和美化社区，营造卫生清洁、空气清新的社区环境。

（二）方便老年人的日常出行。加强老年人住宅公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等进行改造，保障老年人出行安全。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。新建城乡社区提倡人车分流模式，加强步行系统安全设计和空间节点标志性设计。

（三）提升为老年人服务的质量。利用社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务，为患病老年人提供基本医疗、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。开展老年人群营养状况监测和评价，制定满足不同老年人群营养需求的改善措施。深入推进医养结合，支持社区卫生服务机构、乡镇卫生院内部建设医养结合中心，为老年人提供多种形式的健康养老服务。利用社区日间照料中心及社会化资源为老年人提供生活照料、助餐助浴助洁、紧急救援、康复辅具租赁、精神慰藉、康复指导等多样化养老服务。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。建立定期巡访独居、空巢、留守、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人等的工作机制。

（四）扩大老年人的社会参与。引导和组织老年人参与社区建设和管理活动，参与社区公益慈善、教科文卫等事业，支持社区老年人广泛开展自助、互助和志愿活动，充分发挥老年人的积极作用。因地制宜改造或修建综合性活动场所，配建有利于各年龄群体共同活动的健身和文化设施，为老年人和老年社会组织参与社区活动提供必要的场地、设施和经费保障，满足老年人社会参与需求。

（五）丰富老年人的精神文化生活。鼓励社区自设老年教育学习点或与老年大学、教育机构和社会组织等合作在社区设立老年教育学习点，方便老年人就近学习。有效整合乡村教育文化资源，发展农村社区的老年教育，以村民喜爱的形式开展适应老年人需求的教育活动。丰富老年教育内容和手段，积极开展老年人思想道德、科学普及、休闲娱乐、健康知识、艺术审美、智能生活、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育。鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育活动，加大对“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”的宣传。开展有利于促进代际互动、邻里互助的社区活动，增强不同代际间的文化融合和社会认同。

（六）提高为老服务的科技化水平。提高社区为老服务信息化水平，利用社区综合服务平台，有效对接服务供给与需求信息，加强健康养老终端设备的适老化设计与开发，为老年人提供方便的智慧健康养老服务。依托智慧网络平台和相关智能设备，为老年人的居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远程服务及辅助技术服务。开展“智慧助老”行动，依托社区加大对老年人智能技术使用的宣教和培训，并为老年人在其高频活动场所保留必要的传统服务方式。

五、工作安排

第一阶段：示范创建阶段（2021-2022年）。2021年启动全县老年友好型社区创建工作。2022年，每个乡镇申报名额1—2个，县卫健委（老龄办）对申报社区进行评选，择优推荐至市卫健委（老龄办）。全县建成1个省级示范性老年友好型社区或国家级示范性老年友好型社区，为全县发挥示范引领作用。

第二阶段：示范推进阶段(2023-2025年)。进一步推进示范性老年友好型社区创建，2023-2025年，在全县再创4个省级乃至全国示范性老年友好型社区。

第三阶段：总结深化阶段(2026-2030年)。认真总结示范性老年友好型社区创建工作经验和模式，加强舆论宣传，扩大创建范围，适时开展中期评估。到2030年底，示范性老年友好型社区全县覆盖率达到50%以上。

第四阶段：全面评估阶段(2031-2035年)。加强分类指导，大力推广创建成功经验和工作长效机制，开展创建效果评估，进一步扩大创建的覆盖面。到2035年底，全县城乡社区普遍达到老年友好型社区标准。

五、创建流程

（一）制定计划与组织推动。在示范创建和示范推进阶段，县卫健委（老龄办）制定实施方案，牵头协调相关事宜，指导创建活动开展；各乡镇要结合实际，因地制宜制定创建工作计划，有步骤、有重点地组织开展创建工作，每年向县卫健委（老龄办）推荐符合条件的示范性社区参加评选。在总结深化及全面评估阶段，各乡镇要扩大创建范围，建立社区创建长效工作机制，明确年度创建任务和创建重点社区，确保创建工作取得预期实效。

（二）申报审批与择优推荐。各乡镇要按照全国（省）示范性老年友好型社区评估表（附件1、2）对辖区内申报的社区开展自评，自评后上报，上报前要求在本社区公示，公示无异议的社区，填写全国（省）示范性老年友好型社区申请表（附件 3），向县卫健委（老龄办）报送申报材料，经初审、公示后，由县卫健委（老龄办）择优上报市卫健委（老龄办）复审；最后由市卫健委（老龄办）统一推荐参加全省、全国示范型老年友好型社区评选。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为加强示范创建工作的组织领导，县卫健委成立创建工作指导组，具体负责创建实施工作。各乡镇要充分认识示范性老年友好型社区创建工作的重要意义，把创建工作作为实施积极应对人口老龄化国家战略的一项具体举措，纳入当地重点工作任务，加大投入保障，确保创建工作稳步、持续、深入开展。

（二）强化指导检查。各乡镇要加强对社区创建工作的督促，对照标准要求，开展创建工作，及时反馈创建工作中遇到的问题，总结好的经验与做法。县卫健委（老龄办）将围绕创建标准、评分细则等内容对负责创建人员进行培训，同时加大对申报社区的指导力度，了解创建工作进展，帮助协调解决问题，确保完成创建任务。

（三）严明工作纪律。各乡镇要坚持公平、公正、公开原则，按照自下而上、逐级推荐、逐级审核的工作程序开展申报工作。被推荐社区的创建工作情况要按程序逐级进行公示，接受社会监督，每次公示时间不少于 7 天。

（四）营造创建氛围。各乡镇要充分利用电视、报纸、广播及网络、微信公众号等各类媒体媒介，大力倡导“积极老龄观、健康老龄化、幸福老年人”的理念，广泛宣传示范性老年友好型社区创建工作，营造浓厚的养老孝老敬老社会氛围。同时要做好文字、照片、视频等相关材料的收集、汇总和报送等工作。

（五）按时推荐上报。各乡镇要确定一名联络员，3月10日前，联络员信息表（附件5）报送至县卫健委（老龄办）。3月20日前，各乡镇按规定格式报送申请表（附件3）、推荐汇总表（附件4）和创建活动相关图片（每个社区不少于6张，JPG格式，每张不小于2M,并加注文字说明，如条件允许，也可提供相关视频资料）。每个社区的申请表文件命名为“**社区申请表”，将每个社区照片、视频等资料打包命名为“**社区宣传资料”，统一保存在“**乡镇2022年全国示范性老年友好型社区申请表”文件夹中。

本次创建活动相关材料实行无纸化报送，请各乡镇将Word电子版和签字盖章后的PDF扫描件汇总打包后统一报送。逾期未报视为弃权。其它年度的推荐上报工作，另行通知。

联系人：章维生，电话：2383021邮箱：jxwsjws@126.com。

附件：

1.全国（省）示范性老年友好型社区评估表（城镇社区）2.全国（省）示范性老年友好型社区评估表（农村社区）

3.全国（省）示范性老年友好型社区申请表

4.全国（省）示范性老年友好型社区推荐汇总表

    5.联络员信息表