近日，省教育厅、省委组织部、省委编办、省发改委、省财政厅、省人社厅等六部门印发了《关于加强新时代乡村教师队伍建设的实施意见》（皖教师〔2021〕4号，以下简称《实施意见》），现就《实施意见》有关政策解读如下。

一、起草背景

2020年7月，教育部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人社部印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（教师〔2020〕5号，以下简称《意见》）。为贯彻落实《意见》精神，加强我省新时代乡村教师队伍建设，省教育厅等六部门出台《实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

乡村教师是发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。为造就一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，根据《意见》精神，结合我省实际，制定《实施意见》。《实施意见》把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，紧紧抓住突出问题，促进城乡一体、加强区域协同，定向发力、精准施策，破瓶颈、强弱项，大力推进乡村教师队伍建设高效率改革和高质量发展。    

三、起草过程

省教育厅高度重视《实施意见》的研制工作，制定了起草工作方案，组织开展了调研，听取一线教师和管理人员意见，多次组织专家进行讨论，书面征求相关部门和各市、省直管县（市）教育行政部门意见，进行了合法性审查。根据征求的意见建议，对《实施意见》文稿进行了反复修改，省教育厅厅长办公会议、省委教育工委会议审议并通过，按程序会同相关部门印发。

四、工作目标

力争经过3-5年努力，全省乡村教师数量基本满足需求，质量水平明显提升，队伍结构明显优化，地位大幅提高，待遇得到有效保障，职业吸引力持续增强。

五、主要内容

《实施意见》从七个方面制定了19条措施。

一是深化拓展师德师风治理成果，激发教师奉献乡村教育的内生动力。主要措施为：提升思想政治素质、完善师德师风建设长效机制、厚植乡村教育情怀。

二是创新挖潜编制管理，提高乡村学校教师编制的使用效益。主要措施为创新乡村教师编制配备、挖潜调整乡村学校编制、规范乡村学校人员管理。

三是畅通城乡一体配置渠道，重点引导优秀人才向乡村学校流动。主要措施为：加强城乡一体流动、多种形式配备乡村教师。

四是创新教师教育模式，培育符合新时代要求的高质量乡村教师。主要措施为：加强定向公费培养、抓好乡村教师培训、发挥5G人工智能等新技术助推作用。

五是拓展职业成长通道，让乡村教师获得更广阔的发展空间。主要措施为：职称评聘向乡村倾斜、培育乡村教育带头人、拓展多元发展空间。

六是提高地位待遇，让乡村教师享有应有的社会声望。主要措施为：提高社会地位、提高生活待遇、完善荣誉制度。

七是关心青年教师工作生活，优化在乡村建功立业的制度和人文环境。主要措施为：促进专业成长、丰富精神文化生活。  

六、创新举措

一是在深化拓展师德师风治理成果方面。明确完善师德师风建设长效机制。加强师德养成教育，选树先进典型，加强示范引领。坚持把师德师风作为评价教师素质的第一标准，将师德表现作为教师年度考核、岗位聘任、职称评审、定期注册、评优奖励的重要内容。

二是在创新挖潜编制管理方面。明确深化中小学教职工编制周转池制度建设。探索推进公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”。鼓励兼职体育教师或教练员、兼职艺术教师支持乡村教育事业发展。

三是在畅通城乡一体配置渠道方面。明确落实市县中小学教师招聘主体责任，优先保障农村、艰苦边远地区中小学校需要，优先保障紧缺学科教师补充。招聘艰苦边远地区学校、教学点教师，可适当放宽年龄要求、简化招聘程序，可拿出不超过30%的岗位面向本县、本市户籍人员（或者生源）招聘。组织招募优秀教师到脱贫地区、革命老区支教服务，加大对脱贫地区教师队伍建设的帮扶。鼓励城镇学校与乡村学校或薄弱学校结对。

四是在创新教师教育模式方面。明确严格培训管理考核，积极促进培训成果转化。实施“一对一”精准帮扶培训项目、乡村学校音体美教师培训计划。建立健全校本培训机制，鼓励“以赛代训”“以赛代练”。加强中小学线上教育教学资源建设与应用，2022年普通中小学全部达到智慧学校建设要求。

五是在拓展职业成长通道方面。明确在乡村任教累计25年符合晋升一级教师、累计30年符合晋升高级教师职称（职务）申报条件，且仍在乡村学校任教的，可不受岗位职数限制评聘。建设乡村首席教师工作室和教师团队，健全培养支持体系。鼓励各地完善首席教师保障措施，为其外出学习、开展教科研工作、带动培养青年教师等提供支持。推进长三角地区教师队伍一体化建设。实施中小学幼儿园教师学历提升计划。

六是在提高地位待遇方面。明确奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，充分发挥绩效工资的激励功能。强调切实减轻中小学教师负担。

七是在关心青年教师工作生活方面。明确实施青年教师助力培训、新教师入职培训、骨干教师提升培训等多种形式的乡村青年教师成长项目。

七、保障机制和下一步工作

全面加强新时代乡村教师队伍建设是一项系统工程，《实施意见》要求各地把乡村教师队伍建设成效列入市、县（市、区）党委教育工作领导小组议事日程和政府工作考核指标体系，把解决乡村教师队伍建设问题作为县、乡党委和政府为民办实事的重点考量内容。加强统筹力度，建立教育部门牵头，编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门协同机制，形成工作合力。把乡村教师队伍建设纳入市级政府履行教育职责评价和县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核内容。提出加强经费保障，切实发挥省级统筹作用，强化县级政府管理主体责任，将乡村教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。严格经费管理，规范经费使用，提高资金使用效益。下一步我们将加强政策宣传，指导各地抓好各项政策举措的贯彻落实。

政策发布单位：安徽省教育厅；

政策咨询部门：师资处；

政策咨询电话：0551-62831836。