2022年4月7日

关于《泾县亩均效益评价实施方案》

起草情况的说明

一、起草背景和依据

为深化“亩均论英雄”改革，进一步规范企业亩均综合效益评价工作，强化和突出评价结果运用，推动我县制造业提质扩量增效，根据省经信厅等10部门《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）、省亩均办《2022年全省“亩均论英雄”改革工作要点》和《中共宣城市委办公室宣城市人民政府办公室关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》（宣办发〔2020〕11号）要求，结合我县实际，我局牵头起草《泾县亩均效益评价实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》）。

二、制定过程 

（一）决策启动方面，根据县政府2022年《政府工作报告》任务分解，我局于3月初启动政策制定，在单位各分管、职能股室充分酝酿后制订了政策初稿。（二）公众参与方面， 4月7日，县政府网站发布关于征求《泾县亩均效益评价实施方案》意见建议的公告，4月1日县科商经信局召集县经济开发区、县发改委、县财政局、县税务局等13个相关部门召开征求意见会。（三）专家论证方面，本《实施方案》拟定工作非专业性、技术性较强的决策，专家论证必要性不大。

三、主要内容

（一）评价范围。对规模以上工业企业、占地5亩（含）以上的规模以下工业企业进行评价。

（二）评价体系。规模工业企业设定亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、全员劳动生产率、研究与实验发展经费占营业收入比重、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入7项评价指标和10项综合素质附加项；占地5亩（含）以上的规模以下工业企业以亩均税收、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入3项指标；分别按照得分高低评出ABCD类企业。

（三）计算公式。企业得分为每项指标数据得分之和，加上附加分值。

（四）评价分类。根据评价数据，按照规模以上工业企业、规模以下工业企业分类，按照得分高低、相应比例分成A类（优先发展类），B类（鼓励提升类），C、D类（转型帮扶类）企业。

（五）评选程序。数据汇总→综合评价→结果审核→定档公布。

（六）结果运用。依据综合评价结果，在资源配置上按照A类优先保障，B类积极支持，C类相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、用能、排污等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。