根据上级文件要求和有关会议精神，为提高应对强降雨的综合防御和应急处置能力，结合我乡实际情况，经研究决定，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对本轮强降雨工作的落脚点；紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对强降雨的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

乡政府成立本轮强降雨应急指挥部，负责全乡范围内的强降雨突发事件应对工作。指挥部成员如下：

指挥长：董洪林 

第一副指挥长：刘亚东          

副指挥长：沈平  卫丽华 姚金和

刘滔   沈成  吕相农     

成 员： 宋明红 卫幸梅 王 军 王海林   

陈爱明 朱制新 王黄生 赵荣霞

季学祥 王志强 王联合

指挥部下设办公室，由徐蕾同志担任办公室主任，洪思颖、王洋为成员。

（二）指挥部工作职责

负责领导组织全乡强降雨的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。李显华同志负责日常工作。

各指挥长负责区域：昌桥片： 沈  平 刘滔

孤峰片： 卫丽华 沈成 吕相农

童疃片： 刘亚东 姚金和

（三）应急队伍成员

乡政府成立强降雨应急队伍，负责开展抢险救灾等工作。应急队伍成员如下：

队长：刘滔

成员： 宋明红 杨尚武 黄  健 王联合 周小义

王海林 王 军 季学祥 谢其洲 董玉轩 卫小春

刘新国 黄友忠 黄国华 王志强 朱耀华 叶义立

黄占国

（四）应急队伍工作职责

如遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。

（五）办公室工作职责

传达上级应对强降雨指挥部的决定、指示，负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向指挥部提出处理建议，负责乡应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急指挥部的日常工作。

（六）各成员单位的职责

乡党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助指挥部指导开展强降雨应对工作。

安监站：加强企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。

城建站：做好全乡危房的摸排统计工作，负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；

交通办、派出所、综治办：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

民政所：组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

供电所、水保站：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修  工作；保障农村生活用电、生活用水及工农业生产安全用电、用水需要。

农技站：负责制定和实施农作物强降雨应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

林业站：负责制定和实施林木及林业设施强降雨应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

中学、中心小学：加强对本校及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

自来水厂：加强管网设施的检修，做好水源、供水设施储备，确保全乡供水安全。

电信、移动：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对强降雨天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。各村“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律。各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制和零报告工作制度，各村每天下午3点前向乡应急办汇报灾情和救灾工作开展情况，乡应急办汇总上报县相关部门。实时掌握工作动态，确保防范应对工作万无一失。各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

四、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，乡应对强降雨指挥部组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照乡指挥部的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，指挥部要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，乡指挥部要立即向上级应对强降雨灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，指挥部各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性强降雨天气应急处置工作的需要，乡应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。指挥部要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过媒体及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、后期处置

（一）善后处置。指挥部要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

（二）社会救助。乡民政所要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。应急工作结束后，乡指挥部及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害指挥部办公室。

六、奖励与责任追究

对灾害性强降雨天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由乡党委、政府联合表彰，并报上级应对强降雨冰冻灾害指挥部办公室；各村，乡直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。相关负责人离开辖区的，必须向乡强降雨冰冻灾害应急指挥部组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

七、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。由乡强降雨冰冻灾害应急指挥部办公室负责解释。