一、出台背景

根据《困难群众救助——困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案》和市民政、残联联合出台的实施意见等文件精神，结合我县实际，出台本实施办法。

二、起草过程

县民政局会同县财政局认真研究我县残疾人优待政策的现状，落实省市要求，细化补贴程序，形成实施办法。

三、工作目标

以加快推进残疾人共同富裕为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。

四、主要内容

（一）补贴范围

1.困难残疾人生活补贴范围。具有泾县户籍,持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级），纳入低保和脱贫人口中的残疾人。

2.重度残疾人护理补贴范围。具有泾县户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

（二）补贴标准

从2022年3月份起，全县困难残疾人生活补贴标准为一二级残疾人为70元/人·月，三四级残疾人为60元/人·月。重度残疾人护理补贴标准为65元/人·月。

（三）政策衔接

符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。

残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人，及纳入伤残抚恤对象范围且已经享受补贴的残疾人，不再享受残疾人两项补贴。

到户籍地以外接受学历教育的残疾学生，应视为原户籍家庭成员，原则上向原户籍地申领补贴。

（四）动态调整

充分评估残疾人生活困难程度和长期照护需求，建立健全残疾人两项补贴动态调整机制，使补贴标准与当地经济社会发展水平、财政承受能力相适应。

（五）定期复核

采取残疾人主动申报和县民政局、残联定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态管理，防止重、漏、错现象发生。

五、创新举措

建立健全动态管理机制，建立完善两项补贴对象档案，做到一人一档。补贴对象死亡或迁出本县的、困难程度变化不再符合相应条件的，及时停发困难残疾人生活补贴。因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴,确保残疾人两项补贴精准实施。

六、保障措施

（一）明确部门职责。民政部门负责对经残联审核合格的补贴对象汇总花名册进行审定,并对补贴对象家庭困难等情况进行审核，做好补贴发放监督管理等工作。残联组织严格残疾人证发放管理,严把残疾等级关，做好相关审核工作。财政部门加强对两项补贴资金的管理使用，确保专款专用。

（二）实行动态管理。建立健全动态管理机制，全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，建立完善两项补贴对象档案，做到一人一档。补贴对象死亡或迁出本省的、困难程度变化不再符合相应条件的，及时停发困难残疾人生活补贴。因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴,确保残疾人两项补贴精准实施。

（三）强化监督检查。建立健全绩效考评机制，加大对残疾人生活补贴和护理补贴制度的督促检查力度。健全责任追究机制，对挤占、挪用、套取资金等违规行为的，按规定严肃处理。对弄虚作假、工作不负责的，依法依规处理，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

（四）加大政策宣传。及时组织学习培训，全面掌握残疾人两项补贴制度内容和办理程序；充分利用多种媒介宣传残疾人两项补贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱残疾人。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样形式进行宣传解读，进一步提高政策知晓率。

七、下一步工作考虑

进一步加大残疾人优待政策与脱贫攻坚工作的有效衔

接，减化贫困残疾人申领补贴的程序，提供主动服务，确保不漏不重。

八、解读机关和解读人

解读机关：泾县民政局

政策解读人：泾县民政局党组书记、局长：黄杏芳

政策咨询服务电话：0563-5026972